АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

03 октября 2023 года                                                                            Дело №А83 – 11167/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена «26»  сентября 2023  года. 

Полный текст решения изготовлен «03»  октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании   материалы дела по заявлению

 

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Алушты Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Алуштинский городской совет Республики Крым

- Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

- Общество с ограниченной ответственностью «Партенит-Инвест»

о признании недействительным постановления, обязании совершить определенные действия

 при участии представителей:

от участников процесса  - не явились

УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просил:

- признать недействительным постановление Администрации города Алушты Республики Крым от 05.02.2021 №247 "Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а ФИО2 без проведения торгов";

- обязать Администрацию города Алушты Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 от 07.08.2020 и принять решение о продаже в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов, кадастровый номер 90:15:020101:4039, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а.

Определением суда от 23.11.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением заместителя председателя от 14.01.2021 в связи с прекращением полномочий судьи, произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Толпыго В.И.

Состав суда сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса "Судебно-арбитражное делопроизводство" - судья Арбитражного суда Республики Крым Осоченко И.К.

Определением суда от 17.01.2022 дело №А83 – 11167/2021 принято к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Осоченко И.К.

11.03.2022 в адрес суда от АНО Судебной экспертизы "КРЫМСУДЭКСПЕРТ"  поступило заключение эксперта.

Определением суда от 15.03.2022 производство по делу №А83 – 11167/2021 возобновлено.

Определением суда от 02.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованиях относительно предмета спора,  привлечен Алуштинский городской совет Республики Крым.

Определением суда от 30.08.2022   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованиях относительно предмета спора, привлечено  Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Алушты Республики Крым.

Определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованиях относительно предмета спора, привлечен  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Партенит-Инвест».

Определением от 25.07.2023 суд истребовал у Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» копию приватизационного дела в отношении государственного имущества на основании договора купли-продажи государственного имущества от 17.09.1998, а именно: павильон бутербродной «АЮ-ДАГ» в пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5 (в соответствии со свидетельством о праве собственности от 05.02.1999), оно же здания-кафе, кадастровый номер 90:15:020101:486, общей площадью 15,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, заверенную надлежащим образом.

Определением от 21.08.2023 суд истребовал у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым копию приватизационного дела в отношении государственного имущества на основании договора купли-продажи государственного имущества от 17.09.1998, а именно: павильон бутербродной «АЮ-ДАГ» в пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5 (в соответствии со свидетельством о праве собственности от 05.02.1999), оно же здания-кафе, кадастровый номер 90:15:020101:486, общей площадью 15,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, заверенную надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнял заявленные требования, согласно  заявлению об уточнении иска в порядке ст.49 АПК РФ от 17.05.2023, окончательными требованиями индивидуального предпринимателя ФИО2 являются требования к Администрации города Алушты Республики Крым, согласно которым заявитель просит суд:

-Признать недействительным постановление Администрации города Алушты Республики Крым №247 от 05.02.2021 г. «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а ФИО2 без проведения торгов».

-Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.08.2020 г. о продаже в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов, кадастровый № 90:15:020101:4030, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, без учёта оснований для отказа, изложенных Администрацией города Алушты Республики Крым в постановлении № 247 от 05.02.2021 г.

Определением от 18.05.2023 суд принял к рассмотрению заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 об уточнении заявленных требований.

В судебное заседание, которое состоялось 26.09.2023, участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 26.09.2023 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, отзыв заинтересованного лица, позиции третьих лиц,  оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, согласно которому заявитель просит суд (с учетом уточненных требований в редакции заявления от 17.05.2023):

-Признать недействительным постановление Администрации города Алушты Республики Крым №247 от 05.02.2021 г. «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а ФИО2 без проведения торгов».

-Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.08.2020 г. о продаже в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов, кадастровый № 90:15:020101:4030, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, без учёта оснований для отказа, изложенных Администрацией города Алушты Республики Крым в постановлении № 247 от 05.02.2021 г.

Как усматривается из материалов дела,  07.08.2020 ФИО2 обратился в адрес Администрации г. Алушты Республики Крым с заявлением о приобретении в собственность земельною участка кадастровый № 90:15:020101:4030, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Мартенитская, 5-а, на котором расположено здание, принадлежащее заявителю на праве собственности, без проведения торгов.

11.08.2020 указанное заявление зарегистрировано в Администрации города Алушты за вх. № 2445/57.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 05.02.2021 №247 «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а ФИО2 без проведения торгов» ФИО2 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 366 кв.м., кадастровый номер 90:15:020101:4030, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а, вид разрешенного использования - общественное питание.

ИП ФИО2, полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд отмечает, что в силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"  положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание - кафе, с кадастровым номером № 90:15:020101:486, общей площадью 15,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанное имущество от 03.03.2016 г., а также сведениями из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Основанием выдачи данного свидетельства послужил Договор купли-продажи государственного имущества от 17.09.1998 г.

Возражая в отношении заявленных требований, Администрация указывает, что согласно договору купли-продажи от 17.09.1998 г. ФИО2 было передано в собственность государственное имущество бутербродной «Аю-Даг», находящейся по адресу: г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская. 5, представляющее собой оборудование, а потому, по мнению заинтересованного лица,  объект не является объектом капитального назначения, являясь движимым имуществом, следовательно, предоставление земельного участка без торгов в собственность не допускается.

Из материалов дела усматриваемся, что согласно приложению №1 к Акту приема-передачи государственного имущества от 18.09.1998 г. по договору купли-продажи от 17.09.1998 г. ФИО2 было передано в собственность государственное имущество бутербродной «Аю-Даг» состоящее из павильона и холодильного шкафа.

Суд отмечает, что по состоянию на дату продажи имущества термины «бутербродная», «кафе», «павильон», как объекты движимого или недвижимого имущества, законодательством Украины не определялись.

Согласно Решению исполнительного комитета Партенитского поселкового совета № 6-6 от 08.04.2011 г. «О присвоении адреса объекту недвижимого имущества-нежилому зданию кафе «Аю-Даг» адреса: г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а», принятому на основании предоставленных документов: договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО3 от 17.09.1998 г. № 4555, свидетельства о праве собственности от 05.02.1999 г. № 4а, выданного Представительством Фонда имущества АРК в г. Алуште ФИО2 на павильон бутербродной «Аю-Даг», административный орган установил, что указанный объект (нежилое здание кафе «Аю-Даг») является объектом недвижимого имущества и ему  подлежит присвоению почтовый адрес: Автономная Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а.

19.04.2011 г. на основании указанного решения ФИО2 зарегистрировал данный объект в Симферопольском межгородском бюро регистрации и технической инвентаризации с вновь присвоенным адресом. В регистрационных документах нежилое строение - кафе «Аю-Даг» определено как недвижимое имущество.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03.03.2016 г. ФИО2  является собственником нежилого здания - кафе литера А площадью 15,40 кв.м, с кад. № 90:15:020101:486, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2016 г. сделана запись регистрации № 90-90/016- 90/001/001/2015-920/1.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что вопреки доводам заинтересованного лица, кафе «Аю-Даг», расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а, является недвижимым имуществом, а потому у Заявителя как собственника указанного здания, наличествует право на приобретение в собсвенность земельного участка, на котором расположено такое здания,  без проведения торгов.

Из возражений заинтересованного лица также следует, что ИП ФИО2 в своем заявлении испрашивал земельный участок площадью 366 кв.м. для обслуживания здания кафе с кадастровым номером 90:15:020101:486, площадь которого составляет 15,4 кв.м., а потому, по мнению Администрации,  площадь испрашиваемого земельного участка является  не обоснованной и не допустимой к продаже.

Суд отмечает, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением 59 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22, во всех зонах, согласно карты градостроительного зонирования, где разрешенным (основным либо условным), а так же вспомогательным видом использования земельного участка является общественное питание (код 4.6), минимальный размер земельного участка составляет 400 кв.м.

С учетом того, что площадь предоставляемого в собственность земельного участка должна определяться исходя из необходимости его использования для эксплуатации расположенного на нем объекта, определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021 назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- какова площадь земельного участка, занимаемая зданием кафе и необходима для обслуживания кафе, расположенного по ул. Партенитская, 5-а, пгт. Партенит, г. Алушта, Республика Крым, в соответствии с градостроительными нормами и правилами?

- будет ли отличаться площадь земельного участка, которая необходима для обслуживания кафе, расположенного по ул. Партенитская, 5-а, пгт. Партенит, г. Алушта, Республика Крым при передаче участка в собственность или в аренду?

11.03.2022 в адрес суда от АНО Судебной экспертизы "КРЫМСУДЭКСПЕРТ"  поступило заключение эксперта №04-011, в котором эксперт пришел к следующим выводам:

по первому вопросу:

площадь земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а, занимаемая кафе и необходимая для его обслуживания, составляет 366 кв.м, (в т.ч. площадь застройки под зданием кафе по данным ЕГРН - 18 кв.м.), что соответствует площади фактически занимаемой территории, а так же схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и учитывает месторасположение смежного земельного участка с кад. № 90:15:020101:4457, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Координаты границ земельного участка по ул. Партенитская, 5а в пгт. Партенит, г. Алушта, необходимого для обслуживания кафе, указаны в Приложении № 1.

по второму вопросу:

площадь земельного участка, которая необходима для обслуживания кафе, расположенного по ул. Партенитская, 5а, пгт. Партенит, г. Алушта, Республика Крым при передаче участка в собственность или аренду отличаться не будет, следовательно, земельный участок площадью 366 кв.м, необходимый для обслуживания кафе по вышеуказанному адресу, может быть предоставлен как в собственность, так и в аренду.

Суд отмечает, что Заключение судебной экспертизы №04-011 ни одной из сторон не оспорено, каких-либо возражений в отношении экспертного исследования и выводов судебной экспертизы, не заявлено, как и не заявлено ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы.

Ознакомившись с  Заключением эксперта №04-011 суд пришел к выводу, что оснований не принимать в качестве доказательств экспертное судебное заключение у суда не имеется, поскольку указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний.

С учетом того, что экспертиза назначалась судом для разъяснения вопросов требующих специальных познаний, оценив указанное заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ,  суд счел его допустимым доказательством.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации  без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, требования статьи 39.20 Кодекса указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости.

Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Данное положение также согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 ЗК РФ принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие данного принципа пункт 4 статьи 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Как усматривается из оспариваемого постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 05.02.2021 №247, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, город Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а ФИО2, без проведения торгов, послужило следующее:

-          в нарушение п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

-           в соответствии с п.19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 кодекса. При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Суд отмечает, что подпункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ в качестве основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывает на недопустимость предоставления земельного участка на заявленном виде прав.

По выводам суда, Администрацией города Алушты Республики Крым незаконно отказано ИП ФИО2 в реализации его права на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку материалами дела и представленными доказательствами подтверждается, что заявитель является собственником нежилого здания - кафе литера А площадью 15,40 кв.м, с кад. № 90:15:020101:486, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5а, при этом заключением судебной экспертизы №04-011 установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка, занимаемая кафе и необходимая для его обслуживания, составляет -  366 кв.м., что соответствует площади фактически занимаемой территории, а так же схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом месторасположения смежного земельного участка, а потому основания, положенные заинтересованным лицом в основу принятия оспариваемого  ненормативного акта, противоречат фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Судом также установлено, что к заявлению были приобщены все необходимые документы, перечень которых предусмотрен п. 2.6 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков под объектами недвижимости», утвержденного постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 06.09.2017 № 1930.

Согласно ч. 2. ст.201 АПК РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В данном случае установлена совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, а потому постановление Администрации города Алушты Республики Крым №247 от 05.02.2021 г. «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а ФИО2 без проведения торгов» суд признает недействительным, следовательно, уточненные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, а также с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.08.2020 г. о продаже в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов, кадастровый № 90:15:020101:4030, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, без учёта оснований для отказа, изложенных Администрацией города Алушты Республики Крым в постановлении № 247 от 05.02.2021 г., в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Суд отмечает, что указанный судом способ восстановления нарушенного права согласуется с разъяснением абзаца 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21, согласно которому, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, статья 16 АПК РФ).

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд  Республики  Крым

 

                                                            РЕШИЛ:

 

1.                  Уточненные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить. 

2.                  Признать недействительным постановление Администрации города Алушты Республики Крым №247 от 05.02.2021 г. «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а ФИО2 без проведения торгов».

3.                 Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 07.08.2020 г. о продаже в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов, кадастровый № 90:15:020101:4030, общей площадью 366 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Партенитская, 5-а, без учёта оснований для отказа, изложенных Администрацией города Алушты Республики Крым в постановлении № 247 от 05.02.2021 г., в течение десяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

4.                  Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2  расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в размере 36 000,00 руб.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия.

 

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья                                                                                                                        И.К. Осоченко