АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5331/2017

05 декабря 2017 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.11.2017. Полный текст решения изготовлен 05.12.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 21.11.2017 с перерывом до 28.11.2017 дело по заявлению 

Управления Судебного департамента в Курской области 

к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 09.06.2017 № 138,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 03.10.2016 № 14;

от заинтересованного лица: ФИО3  – по доверенности от 21.09.2017 № 21.

Управление Судебного департамента в Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.06.2017 № 138.

28.11.2017 заявитель письменно уточнил заявленные требования и просил признать решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 09.06.2017 № 138 незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 11 981 руб. 64 коп.,

 - доначисления пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 1005 руб. 52 коп.,

- привлечения к ответственности на основании абз. 5 п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 2396 руб. 33 коп.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что решение оспаривается только в части выводов фонда социального страхования о занижении базы для исчисления страховых взносов в сумме 413 160 руб., и соответствующих доначислений страховых взносов, пени и штрафа, в оставшейся части решение не оспаривается.

Представитель заинтересованного лица заявленное требование отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление Судебного департамента в Курской области зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 09.12.2002 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место регистрации: 305000, 

<

...>.

На основании решения ГУ – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации «О проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.04.2017 №486н/с в отношении Управления Судебного департамента в Курской области проведена плановая выездная проверка за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 05.05.2017 №486, в котором отражен вывод о занижении Управлением Судебного департамента в Курской области базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации на сумму 444 233 руб. 90 коп.

Управлением Судебного департамента в Курской области были представлены письменные возражения на акт выездной проверки (письмо №486 от 05.05.2017).

09.06.2017 ГУ – Курским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации принято решение «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» №138, в соответствии с которым Управлению доначислено и предложено уплатить:

- 12 981 руб. 57 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ;

- 1297 руб. 08 коп. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ;

- 2596 руб. 31 коп. штрафа на основании абз. 5 п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Управление Судебного департамента в Курской области не согласилось с указанным решением в части  доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 11 981 руб. 64 коп., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 1005 руб. 52 коп., привлечения к ответственности на основании абз. 5 п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 2396 руб. 33 коп., и оспорило его в арбитражном суде.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действующий до 01.01.2017 регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5  Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. 

Основанием для принятия решения в оспариваемой части послужил вывод Фонда социального страхования, изложенный в оспариваемом решении от 09.06.2017 №138, о том, что Управлением Судебного департамента в Курской области занижена база для начисления страховых взносов на сумму 413 160 руб. 00 коп., а именно на сумму, выплаченной по договорам оказания услуг, которые, по мнению пенсионного фонда, имеют признаки трудового договора.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.3 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются, в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно ч.2 ст.20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.4.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из буквального толкования указанных норм права в их взаимосвязи с соответствующими положениями федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страхования, выплаты по гражданско-правовым договорам не включаются в базу при исчислении страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) в статье 15 определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В свою очередь Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает такой вид гражданско-правового договора как договор возмездного оказания услуг.

Так, в соответствии с ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом, следует иметь ввиду, что предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда. Предметом гражданских правоотношений является получение конкретного результата в соответствии с полученным заданием.

Определяющее значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договора.

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; гарантии социальной защищенности.

В рамках проверки Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что Управлением занижена база для исчисления страховых вносов на сумму 413 160 руб., выплаченную по договорам оказания услуг, имеющим признаки трудового договора.

В период с 01.01.2014 по 31.08.2015 Управлением Судебного департамента в Курской области заключены договоры оказания услуг с гражданином ФИО4 (от 31.12.2013 № 3-МТС, от 01.07.2014 № 1 ОИ, от 01.01.2015 № 1 ОИ, от 01.07.2015 № ЗОИ) на общую сумму 183 480 руб. 

Предметом указанных договоров оказания услуг являлись услуги по охране помещений Управления Судебного департамента в Курской области, расположенных по адресу: 

<

...>, которые Заказчик обязался оплатить.

31.12.2013 Управлением Судебного департамента в Курской области заключены договор оказания услуг №2 с гражданской ФИО5 на период с 09.01.2014 по 31.01.2014 на сумму 6 170 руб. и договор оказания услуг №3 с гражданином ФИО6 на период с 09.01.2014 по 30.04.2014 на сумму 18 510 руб.

Предметом указанных договоров являлось оказание услуг делопроизводителя в Ленинском районном суде г. Курска, а именно: принятие и регистрация корреспонденции, направление ее в структурные подразделения суда; передача на исполнение документов в соответствии с резолюцией председателя суда;           оформление регистрационных карточек, создание банка данных; ведение картотеки учета прохождения документальных материалов, осуществление контроля их исполнения, выдача справок по зарегистрированным документам; отправка исполненной документации по адресам; ведение учета получаемой и отправляемой корреспонденции, систематизация и хранение документов текущего архива;           работа по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивающим удобный и быстрый поиск; подготовка и сдача в архив суда документальных материалов, законченных производством, регистрационной картотеки или компьютерных банков данных, составление описи дел, передаваемых на хранение в архив; обеспечение сохранности проходящей служебной документации.

В период с 01.04.2014 по 31.12.2016 Управлением Судебного департамента в Курской области заключены договоры оказания  услуг с гражданкой ФИО7   (договор оказания услуг №68-мтс от 01.04.2014, договор оказания услуг №111-мтс от 01.06.2014, договор оказания услуг №7-мтс от 12.01.2015, договор оказания услуг № б/н от 01.04.2015, договор оказания услуг № б/н от 01.02.2016) на сумму 186 100 руб., и 31.12.2013 - договор на оказание услуг № б/н от 31.12.2013 с гражданкой ФИО8 на период с 09.01.2014 по 31.03.2014 на сумму 18 900 руб.

Предметом указанных договоров является оказание услуг делопроизводителя в Курском гарнизонном военном суде, в круг которых входит: принятие и регистрация корреспонденции, направление ее в структурные подразделения суда; передача документов в соответствии с резолюцией председателя суда на исполнение, оформление регистрационной карточки или создание банка данных; ведение картотеки учета прохождения документальных материалов, осуществление контроля их выполнения, выдача необходимых справок по зарегистрированным документам; отправка исполненной документации по адресатам; ведение учета получаемой и отправляемой корреспонденции; обеспечение сохранности проходящей служебной документации.

По итогам исполнения договоров оказания услуг между Исполнителем и Заказчиком подписывались акты оказанных услуг, в которых отражался факт выполнения услуг в полном объеме, а также указывалась стоимость услуг согласно условиям договора.

Правовой анализ представленных договоров на оказание услуг позволяет сделать вывод о том, что данные договоры имеют гражданско-правовой характер, в них отсутствуют признаки трудовых договоров. 

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003№ 36 утверждена Инструкция по делопроизводству в районном суде, котораяустанавливает единую систему документационного производства, обязательнуюдля всех работников районного суда. В свою очередь, обязанности исполнителей по договорам оказания услуг, предметом которых являлось оказание услуг делопроизводителя в Ленинском районном суде г. Курска, не входят в круг должностных обязанностей делопроизводителей суда, согласно утвержденной инструкции.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.10.2014 №219 утверждена Инструкция по делопроизводству в районном суде, которая устанавливает основные и единые правила организации несекретного делопроизводства в окружных (флотских) и гарнизонных военных судах, порядок организации хранения, комплектования, учета и использования архивов.

Вместе с тем, в штатном расписании Курского гарнизонного военного суда отсутствует должность делопроизводителя, что и послужило основанием для заключения именно гражданско-правового договора.

При заключении договоров на оказание услуг не предоставлялись никакие документы, необходимые для установления трудовых отношений, не издавался приказ о приеме на работу, не оформлялась личная карточка сотрудника, гражданин не включался в график отпусков.

Исходя из условий договоров на оказание услуг, Исполнитель самостоятельно определял способ оказания услуг, не подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка.

Факт оказания услуг в полном объеме отражался в актах оказанных услуг, подписанных Заказчиком и Исполнителем, после чего обязательства Исполнителя перед Заказчиком полностью прекращались. Договорами был определен конкретный период времени, в течение которого Исполнитель обязан оказать услуги Заказчику.

При этом у Заказчика в силу условий договоров возникала обязанность по оплате оказанных услуг в конкретном размере и в оговоренные сторонами сроки.

Кроме того, ответственность за неисполнение обязанностей по договорам на оказание услуг определялась гражданским законодательством, а не трудовым.

Как следует из письменных пояснений заявителя, все договоры на оказание услуг заключались Управлением Судебного департамента в Курской областина основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) согласно которой, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

В соответствии с п.п.б п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг», действовавшего до 08.06.2015, в планах-графиках закупок Управления Судебного департамента в Курской области отдельными строками указывалась информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, в размере совокупного годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки: товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей.

Расходы на оплату всех договоров оказания услуг производились в пределах выделенных бюджетных обязательств в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

В соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» по элементу «244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений не отнесенных согласно настоящих Указаний к иным элементам видов расходов.

Согласно Таблице соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, такому виду расходов как - 244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» соответствует КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что оплата стоимости по спорным гражданско-правовым договорам осуществлялась по статьей расходов отличной от статьи расходов на заработную плату.

С учетом установленных обстоятельств, вывод Государственного учреждения – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации о том, что Управлением занижена база для начисления страховых взносов на сумму 413 160 руб., выплаченную по договорам оказания слуг, является неправомерным поскольку данные договоры не являются трудовыми договорами, не имеют их признаков, носят исключительно гражданско-правовой характер, в связи с чем, суммы, выплаченные по указанным договорам не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

 Принимая во внимание, что Управлением не было допущено занижение базы для исчисления страховых взносов на сумму 413 160 руб., соответственно у Фонда отсутствовали основания для начисления страховых взносов, сумм пени и штрафных санкций на указанную сумму.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае в оспариваемой части решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемого решения закону и нарушения указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято в соответствующей части.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что решение «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 09.06.2017 № 138 в оспариваемой части не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Гражданскому кодексу Российской Федерации, Трудовому кодексу Российской Федерации, в силу чего оно нарушает права и законные интересы заявителя, возлагая на него неправомерную обязанность по уплате взносов в фонд социального страхования, пени и штрафных санкций, не соответствующую его фактической обязанности.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.   

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь статьями  27, 29, 110, 167-170, 176, 177, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 09.06.2017 № 138 незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 11 981 руб. 64 коп.,

 - доначисления пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в размере 1005 руб. 52 коп.,

- привлечения к ответственности на основании абз. 5 п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 2396 руб. 33 коп.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Гражданскому кодексу Российской Федерации, Трудовому кодексу Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                            О.Н. Силакова