АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-2967/2020 

27.11.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 25.11.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., 

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЖИЛСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664081, 

<

...>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО3 ул., 18А)

о признании недействительным предписания № 2388/19 от 10.12.2019, 

третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО13 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО15  - представитель по доверенности;

от ФИО4: не явились, извещены;

от ФИО5: не явились, извещены;

от ФИО6: не явились, извещены;

от ФИО7: не явились, извещены;

от ФИО8: не явились, извещены;

от ФИО9: не явились, извещены;

от ФИО10: не явились, извещены;

от ФИО11: не явились, извещены;

от ФИО12: не явились, извещены;

от ФИО13: ФИО13 (паспорт);

от ФИО14: ФИО16  представитель по доверенности.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. до 25.11.2020. После перерыва судебное заседание продолжено 25.11.2020 г. в 11 час. 00 мин., в том же составе суда, при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО13 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО15  - представитель по доверенности;

от ФИО4: не явились, извещены;

от ФИО5: не явились, извещены;

от ФИО6: не явились, извещены;

от ФИО7: не явились, извещены;

от ФИО8: не явились, извещены;

от ФИО9: не явились, извещены;

от ФИО10: не явились, извещены;

от ФИО11: не явились, извещены;

от ФИО12: не явились, извещены;

от ФИО13: ФИО13 (паспорт);

от ФИО14: ФИО16  - представитель по доверенности.

установил:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЖИЛСЕРВИС" (далее – заявитель, ТСЖ «Жилсервис», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Служба) о признании недействительным предписания № 2388/19 от 10.12.2019.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого требования.

Представитель третьего лица ФИО14  считает, что заявление надлежит оставить без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий членов правления и председателя правления ТСЖ «Жилсервис», по существу требований заявителя считает их необоснованными, а оспариваемое предписание законным.

ФИО13 поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем материалам.

Представитель ФИО14 ходатайствовал об оставлении заявления без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий членов правления и председателя правления ТСЖ «Жилсервис» и отсутствием полномочий на подписание заявления в арбитражный суд.

Рассмотрев ходатайство третьего лица об оставления заявления без рассмотрения суд пришел к следующему выводу.

Порядок избрания и сроки деятельности правления ТСЖ определены ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). В соответствии с данной статьей руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением, избираемое на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. 

В соответствии с ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Законодательство Российской федерации не содержит последствий деятельности правления после истечения срока и запрета на продолжение осуществления полномочий председателем правления и правлением ТСЖ. Из чего следует вывод, что истечения срока действия полномочий правления и председателя ТСЖ не влечет автоматически их фактического прекращения.  

Представитель третьего лица ФИО17, заявляя ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, не представил доказательств избрания нового председателя правления или избрания новых членов правления ТСЖ «Жилсервис» как и доказательств признания незаконными собрания на которых избирались указанные должностные лица.

Доказательств того, что ФИО18 отстранена от правления, дисквалифицирована по решению суда, отстранена от должности решением участников товарищества, не представлено.

Доказательств избрания другого председателя правления Товарищества в материалы дела не представлено.

В настоящее время полномочия членов правления и председателя правления ТСЖ «Жилсервис» подтверждены протоколами собраний от 25.12.2017г. протоколом собрания членов правления ТСЖ «Жилсервис» от 12.01.2018г., протоколом собрания членов правления ТСЖ «Жилсервис» от 11.12.2019г., выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО18

Таким образом, ФИО18 является лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе имеющим право выдавать доверенности на представление интересов товарищества.

Заявление в арбитражный суд  подписано ФИО13 на основании доверенности, выданной председателем правления ТСЖ «Жилсервис» ФИО18

Учитывая вышеизложенное, оснований для оставления заявления без рассмотрения суд не усматривает, поэтому ходатайство третьего лица об оставлении заявления без рассмотрения удовлетворению не подлежит.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

На основании распоряжения руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 08.11.2019 № 2388/19 в период с 13.11.2019 по 10.12.2019 включительно Службой проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Жилсервис» с целью проверки информации, содержащейся в обращении поступившем в службу 27.03.2019г. вх. № 04-86-3039/19, в части законности создания ТСЖ «Жилсервис», соответствия устава нормам действующего законодательства, а также законности управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В результате проведенной проверки Службой государственного жилищного надзора Иркутской области 10.12.2019 оформлен акт проверки № 2388/19.

На основании результатов проверки, изложенных в акте от 10.12.2019г. № 2388/19, Службой  в отношении ТСЖ «Жилсервис» издано предписание № 2388П9 от 10.12.2019, согласно которому:

1. Статья 25 Устава ТСЖ «Жилсервис» не соответствует части 1 статьи 135 ЖК РФ, а именно содержит сведения о месте нахождения ТСЖ «Жилсервис», отличающиеся от сведений о месте нахождения ТСЖ «Жилсервис», содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Товариществу предписано привести статью 25 Устава в соответствии с требованиями части 2 статьи 135 ЖК РФ путем внесения изменений в Устав ТСЖ «Жилсервис» в части сведений о месте нахождения юридического лица согласно Единому государственному реестру юридических лиц.

В данной части распоряжением Службы от 03.02.2020 № 30-ср (л.д. 223 т.2) в связи с допущенной технической ошибкой внесены изменения в предписание, слова «части 1 статьи 135 ЖК РФ»  заменены словами «части 2 статьи 135 ЖК РФ».

2. Статья 6 Устава ТСЖ «Жилсервис» не соответствует части 1 статьи 143 ЖК РФ в части возникновения у собственников помещений в многоквартирном домечленства в товариществе.

Товариществу предписано привести статью 6 Устава в соответствии с требованиями части 1 статьи 143 ЖК РФ путем внесения изменений в Устав ТСЖ «Жилсервис».

3. ТСЖ «Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению 11 многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам:

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> дом ЗОБ;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Деятельность ТСЖ «Жилсервис» по управлению несколькими многоквартирными домами, которые не имеют общую границу земельного участка, в пределах которого имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах не соответствует части 2 статьи 136 ЖК РФ,.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

ТСЖ «Жилсервис» предписано прекратить незаконное управление несколькими многоквартирными домами, которое не соответствует части 2 статьи 136  ЖК РФ. Провести реорганизацию ТСЖ «Жилсервис» в порядке, установленном частью 3 и 4 статьи 140 ЖК РФ.

Полагая данное предписание незаконным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно части 4 4.2 статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом 

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014г. № 594-пп, исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю, является служба государственного жилищного надзора Иркутской области.

Подпунктом 1 пункта 7 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Служба проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно материалам дела в Службу 27.03.2019 поступило обращение ФИО4 о проведении проверки в отношении ТСЖ «Жилсервис» по факту нарушений при создании и осуществлении деятельности ТСЖ «Жилсервис». Службой на данное обращение дан ответ от 24.04.2019 № 02-86-4727/19.

Бездействие Службы по не проведению проверки было обжаловано  ФИО4 в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Решением Октябрьского районного суда от 05.09.2019 по делу № 2а-4416/2019 (л.д. 10-13 т.2) административные исковые требования ФИО4 удовлетворены, бездействие Службы по проведению проверки  по обращению ФИО4 по фактунарушения ТСЖ «Жилсервис» обязательных требований, предъявдляемых к деятельности товариществ собственников недвижимости, не в полном обхеме, без проверки доводов обращения о нарушении порядка вступления собственников жилья в Товарищество признано незаконным.

Суд обязал Службу устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения ФИО4 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В ходе исполнения решения суда, Службой вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ТСЖ «Жилсервис» по вопросам законности создания ТСЖ «Жилсервис», анализа Устава ТСЖ «Жилсервис», законности управления многоквартирными домами 

В ходе проверки Службой установлено, что статья 25 Устава ТСЖ «Жилсервис» не соответствует части 1 статьи 135 ЖК РФ, а именно содержит сведения о месте нахождения ТСЖ «Жилсервис», отличающиеся от сведений о месте нахождения ТСЖ «Жилсервис», содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Товариществу предписано привести статью 25 Устава в соответствии с требованиями части 2 статьи 135 ЖК РФ путем внесения изменений в Устав ТСЖ «Жилсервис» в части сведений о месте нахождения юридического лица согласно Единому государственному реестру юридических лиц (пункт 1 оспариваемого предписания).

Распоряжением Службы от 03.02.2020 № 30-ср (л.д. 223 т.2) в связи с допущенной технической ошибкой внесены изменения в предписание, слова «части 1 статьи 135 ЖК РФ»  заменены словами «части 2 статьи 135 ЖК РФ».

Частью 2 статьи  135 ЖК РФ установлено требование об обязательном содержании в Уставе товарищества собственников жилья информации о месте нахождения. 

Понятие места нахождения юридического лица определено в ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно подпункту «в» пункта 1  статьи 5 Федерального закона  от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 Постановления  Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица"  адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц   для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Таким образом, действующее законодательство разделяет понятия места нахождения юридического лица и адреса юридического лица, который определяется адресом юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В статье 25 Устава Товарищества указано – местонахождение Товарищества: г.Иркутск, что соответствует требованиям статьи 54 ГК РФ. 

Место нахождения юридического лица согласно данным Устава не противоречит сведениям единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым  адрес Товарищества: 664081, 

<

...>.

С учетом изложенного, суд считает вывод Службы о том, что в Уставе Товарищества должно быть указано место нахождения Товарищества в соответствии с данными единого государственного реестра юридических лиц, необоснованным.

Ссылка ответчика на недостоверный  почтовый адрес, указанный в Уставе Товарищества (в части отсутствия указания на офис) судом не принимается, так как таких нарушений в оспариваемом предписании не указано.

Таким образом, по убеждению суда, заявителем не нарушено законодательство в части указания в Уставе сведений о месте нахождения, отличающиеся от сведений о месте нахождения ТСЖ «Жилсервис», содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, так как им указано наименование населенного пункта (муниципального образования) – г.Иркутск.

Следовательно, пункт 1 оспариваемого предписания является незаконным и необоснованным.

Учитывая изложенное довод заявителя о том, что Службой нарушен 6-месячный срок на проведение общего собрания  (с учетом внесения изменений в пункт 1 предписания) судом не принимается и на выводы суда не влияет.

В остальной части суд считает оспариваемое постановление законным, исходя из следующего.

Пунктом 2 оспариваемого предписания установлено, что статья 6 Устава ТСЖ «Жилсервис» не соответствует части 1 статьи 143 ЖК РФ в части возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме членства в товариществе.

Товариществу предписано привести статью 6 Устава в соответствии с требованиями части 1 статьи 143 ЖК РФ путем внесения изменений в Устав ТСЖ «Жилсервис».

Согласно части 1 статьи 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

В свою очередь статьей 6 Устава товарищества определено, что членами товарищества являются домовладельцы – собственники помещений в кондоминиуме. Членство в Товариществе возникает с момента регистрации товарищества в установленном порядке.

В силу пунктов 2, 3 статьи 143 ЖК РФ если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения.

 Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Из буквального толкования указанных положений следует, что  любой собственник помещений в МКД входящих в товарищество автоматически зачисляется в члены товарищества. Между тем, в силу положений ЖК РФ вступление в товарищество, как и выход из него являются правом собственника помещений в МКД, что обеспечивается путем подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данной части оспариваемое предписание о  приведении статьи 6 Устава в соответствии с требованиями части 1 статьи 143 ЖК РФ путем внесения изменений в Устав ТСЖ «Жилсервис» является законным и обоснованным.

Пунктом 3 оспариваемого предписания установлено, что ТСЖ «Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению 11 многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам:

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> дом ЗОБ;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Деятельность ТСЖ «Жилсервис» по управлению несколькими многоквартирными домами, которые не имеют общую границу земельного участка, в пределах которого имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах не соответствует части 2 статьи 136 ЖК РФ,.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

ТСЖ «Жилсервис» предписано прекратить незаконное управление несколькими многоквартирными домами, которое не соответствует части 2 статьи 136  ЖК РФ. Провести реорганизацию ТСЖ «Жилсервис» в порядке, установленном частью 3 и 4 статьи 140 ЖК РФ.

Заявителем не оспаривается тот факт, что все указанные дома на момент вынесения оспариваемого предписания управлялись ТСЖ «Жилсервис».

Согласно части 2 статьи 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья может быть создано:

1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, определяется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 

2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. 

Пункт 2 в данном случае не применим, так как ТСЖ создано собственниками не домов, а собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах.

Таким образом, для создания ТСЖ в нескольких многоквартирных домах необходимо соблюдение ряда условий в числе которых: наличие общей границы  у жилых домов, наличие в пределах земельных участков сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Требования, в соответствии с которыми определяется перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах установлены разделом I(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно требования данного раздела в перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, принявшими решение о создании товарищества собственников жилья в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, может включаться общее имущество, в отношении которого принято решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

а) общее имущество, указанное в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящих Правил;

б) общее имущество, если такое имущество отвечает какому-либо из следующих требований:

совместное использование общего имущества допускается проектной документацией, в соответствии с которой осуществлено строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких домов, или технической документацией на эти дома;

обеспечение работоспособности общего имущества в одном многоквартирном доме из числа таких домов достигается при условии подключения (технологического присоединения) к общему имуществу в другом многоквартирном доме из числа указанных домов - для инженерных систем, оборудования, устройств.

Судом установлено и признано заявителем  судебном заседании, что часть домов, находившихся в управлении Товарищества на момент вынесения оспариваемого предписания общей границы не имеют, согласно представленным доказательствам имеют общие границы дома по  следующим адресам:

- 

<

...> д, 30-а и д. 30-б; 

- 

<

...> и д. 55;

- 

<

...>, 100, 112, 114, 116;

- 

<

...>.

Данный факт подтверждается представленной схемой-картой (л.д. 54, проектом межевания (л.д. 54), другими доказательствами.

Указанные группы жилых домов общих границ между собой не имеют, и иметь не могут в силу нахождения между указанными группами домов иных объектов (дорог, других домов и объектов недвижимости). 

Данный факт подтвержден представленными доказательствами, признан заявителем в судебном заседании и представленными доказательствами  не опровергнут.

Таким образом, лишь по одному этому признаку, все указанные дома не могут находиться в управлении одного товарищества собственников жилья.

Аналогичная ситуация имеет место и относительно инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. 

Часть домов согласно представленным доказательствам имеет общие элементы инфраструктуры (детская площадка, парковка) и отдельные элементы сетей  инженерно-технического обеспечения.

Согласно письму АВО «Иркутскэнерго» тепловая камера ТК-32Д-13-4-2 является элементом сети инженерно-технического обеспечения, входит в состав тепловых сетей ДУ 80 VIII коллектора, обеспечивающего теплоснабжение домов по адресу: 

<

...>, 112, 114, 116.

Согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» от одного ввода водопроводной сети совместно подлечены дома по адресам: 

<

...>, от двух отдельных вводов совместно подключены дома по адресам: г. Иркутск, ул. Красноказачья 102 и 108; от отдельных вводов подключены дома по адресам: 

<

...> Красноказачья, дома № 110 и 112, а также дом 127. Подключение дома по ул. Зверева, 30а выполнено от дома по ул. Зверева, 30, а подключение дома по ул. Зверева, 30б от дома поул. Красноказачья, 104. 

Схожая ситуация имеет место в отношении канализационных сетей, тепловых сетей (часть домов имеет общие вводы, выпуски).

При этом в силу раздела I(1) Правил № 491 в перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, принявшими решение о создании товарищества собственников жилья может включаться лишь то общее имущество, в отношении которого принято решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 44 (решение общего собрания собственников помещений).

Заявитель, ссылаясь на наличие такого имущества, решений общего собрания об отнесении его к  имуществу, предназначенному  для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, не представил, пояснив, что такое решение отсутствует.

 При этом часть домов (например по адресам 

<

...> и д. 55) вообще территориально находится на значительном удалении от остальных домов и отделена от них другими домами и дорогами, в пределах земельных участков других домов Товарищества сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, предназначенных для совместного использования собственниками помещений во всех домах отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что дома, указанные в оспариваемом предписании общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах отсутствуют, хотя и имеются отдельные дома, которые имеют как общую границу, так  и отдельные элементы сетей инженерно-технического обеспечения, которые предназначены для совместного использования.

Статьей 5.1 Федерального закона  от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном частью 3 или 4 статьи 140 ЖК РФ, до 1 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

В силу частей 3, 4 статьи 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение.

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт несоответствия ТСЖ «Жилсервис» требованиям части 2 статьи 136 ЖК РФ, суд считает законным и обоснованным требование Службы о прекращении управления несколькими многоквартирными домами и проведении реорганизации Товарищества. 

Суд также соглашается с доводом ответчика о том, что имевшая место форма управления МКД фактически подменяет собой управление управляющей организацией, что фактически позволяет ТСЖ уклоняться от исполнения ряда обязанностей, предусмотренных действующим законодательством (например от получение лицензии, выводит товарищество из под действия норм о лицензионном контроле и т.д.).

  Ссылка заявителя на то, что предписание неисполнимо, так как не содержит конкретных указаний, какими именно домами должно прекратить управление Товарищество, судом отклоняется, так как выбор способа исполнения законного предписания Службы является правом самого товарищества. При этом исполнение предписание возможно различными способами (путем выделения, преобразования и т.д.).

Указание Службой на конкретные дома, в отношении которых общество должно прекратить управление и конкретный способ реорганизации Товаришества, означало бы вмешательство Службы в дела управления Товариществом, нарушало права членов ТСЖ  при том, что вопросы реорганизации отнесены и исключительным полномочиям общего собрания членов.  

Указанный Службой способ устранения допущенных нарушений является законным, обоснованным, действующему законодательству не противоречит и не лишает собственников права на выбор другого способа управления домами.

Довод заявителя о том, что на момент проверки земельные участки сформированы не были, правового значения не имеет, так как в силу норм действующего законодательства наличие общей границы  у жилых домов, входящих в ТСЖ, фактически является условием для создания ТСЖ в нескольких домах. Доказательств того, что ТСЖ «Жилсервис» отвечает требованиям пункта 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ заявителем ни в Службу ни в суд не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание в части пунктов 2 и 3 является законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку оспариваемое заявителем предписание в части пункта 1 нарушает его права и законные интересы, суд на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать Службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Жилсервис».

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного с ответчика в пользу Товарищества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным пункт 1 предписания от 10.12.2019г. № 2388/19, вынесенного СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖИЛСЕРВИС» (ИНН 

<

***>)  в части  требования о приведении статьи 25  Устава ТСЖ «Жилсервис» в соответствии с требованиями части 2 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации путем внесения изменений Устав ТСЖ «Жилсервис»  в части сведений о месте нахождения юридического лица согласно Единому государственному реестру юридических лиц, как не соответствующий Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Обязать СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖИЛСЕРВИС».

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать со СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЖИЛСЕРВИС»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               А.А. Пугачёв