Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55104/2023

29 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеева М.В.,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "С-брокер" (адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр-кт. Обуховской Обороны, д. 70, к. 3, литера а, помещ. 29-Н, ком. 2);

заинтересованное лицо: Южная электронная таможня (адрес:  344000, Ростов-на-Дону, Ростовская обл., пер. Энергетиков, д.11);

о признании незаконным постановления № 10323000-000215/2023 от 03.05.2023,  

 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "С-брокер" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Южная электронная таможня о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-215/2023 от 31 мая 2023 г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - заявление об оспаривании).

Определением от 16.06.2023 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением в виде резолютивной части от 16.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в суд  с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.04.2022 г. таможенным представителем ООО «С-Брокер» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0604) от имени и по поручению (далее - ИП ФИО1) па основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.11.2016 г. № СБ/01-11/16-1 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) была подана к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары № 10323010/200422/3060176 (далее - ДТ). В графе 31 ДТ были указаны следующие сведения о товаре:

- о товаре № 1 - «плитка керамическая облицовочная, для иолов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мае % (различных размеров, характеристик, моделей).

Вес нетто: 5 373,14 кг, вес брутто: 5 423,418 кг, таможенная стоимость - 469 510,91 руб., ставка таможенной пошлины 7,5 % - 35 213,32 руб., налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 20 % - 100 944,85 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности НАОС (далее - ТН ВОД НАОС) - 6907 21 900 9.

- о товаре № 2 - «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен из каменной керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды от 0,5 мас.%, но не более 10 мас.% (различных размеров, характеристик, моделей).

Вес нетто: 5 340, 76 кг, вес брутто: 5 806,755 кг, таможенная стоимость - 559 853,94 руб. Ставка таможенной пошлины 7,5 % - 41 989,05 руб., НДС 20 % - 120 368,60 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВОД ЕАОС - 6907 22 900 9.

- о товаре № 3 - «Изделия керахмические отделочные, из керамогранита (каменная керамика), глазурованные, с коэффициентом поглощения воды до 0,5%...»;

Вес нетто: 130. 54 кг. вес брутто: 169,082 кг, таможенная стоимость - 39 874,44 руб. Ставка таможенной пошлины 5 % - 2 990,58 руб., НДС 20 % - 8 573,00 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВОД ЕАОС - 6907 40 900 5.

- о товаре № 4 - «Изделия керамические отделочные, из тонкой керамики, глазурованные, с коэффициентом поглощения воды более 10 мас.%...»;

Вес нетто: 36, 24 кг, вес брутто: 40,252 кг, таможенная стоимость - 24 411,33 руб. Ставка таможенной пошлины 7,50 % - 1 830,85 руб., НДС 20 % - 5 248,44 руб. В графе 33 ДТ был заявлен код товара в соответствии с ТН ВОД ЕАОС - 6907 22 900 9.

По результатам фактического контроля в результате применения зонального профиля риска № 13/10323/04022022/133759, мерой но минимизации которого является проведение таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113020/230422/100138), было установлено, что ООО «С-Брокер» заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров по ДТ.

Так в результате таможенного досмотра установлены следующие значения веса брутто:

- товара № 1 - 5 382,90 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ весу (5 423,418 кг.), разница в весе составляет: 40,52 кг.

-   товара № 2 - 5 356,04 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ весу (5 806,76 кг.), разница в всес составляет: 450,715 кг.

-   товара № 3 - 132,85 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ весу (169,082 кг.), разница в весе составляет: 36, 232 кг.

-   товара № 4 - 37,52 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ весу (40,252 кг.), разница в весе составляет: 2,732 кг.

Таким образом, заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров, заявленных в ДТ, привело к перераспределению суммы транспортных расходов, а, следовательно, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин и НДС по товару № 1 на общую сумму 1 502,81 руб.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «С-Брокер» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 KoAП РФ.

27.04.2023 г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ ФИО2 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «С-Брокер» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10323000-215/2023 в отношении общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

31.05.2023г. заместителем начальника Южной электронной таможни В.А. Мозговых в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С-Брокер» (далее - общество) вынесено постановление №10323000-000215/2023 по делу об административном правонарушении (далее - дело об АП), согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 502,81 рубля.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. В обоснование заявления общество указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление обществом в ДТ недостоверных сведений о весе товаров, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров №1 - 4 по ДТ, не повлекло в данном случае освобождение общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет административную ответственность.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный Таможенным кодеком Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) порядок декларирования товаров.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют заявление в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что привлекло к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты   интеллектуальной   собственности,   а   также   для   контроля   соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация па товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, -при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с пунктом 3 данной статьи таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК НАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав па объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значиому коду ТВ ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (все брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места прибытия товаров па единую таможенную территорию ЕАЭС, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение с ними иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров па таможенную территорию ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Согласно пункту 4.1. Контракта товар поставляется покупателю па условиях поставки EXW (Франко завод) включая стоимость товара, упаковки, погрузки.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» условия поставки EXW (Франко завод) продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или ином согласованном месте без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимых для вывоза.

Таким образом, исходя из вышеизложенного при определении таможенной ввозимых товаров но стоимости сделки, фактически уплаченной или подлежащей к уплате за товары, расходы по перевозке возложены на покупателя и подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара.

Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров послужило основанием для перераспределения транспортных расходов по ДТ и привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что является нарушением требований пункта 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. Указанные обстоятельства повлекли занижение сумм, подлежащих к уплате таможенных платежей по товару № 1 ДТ на сумму 1 502,81 руб. (таможенная пошлина - 388,66 руб., НДС - 1 114,15 руб.).

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант или таможенный представитель.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению э тих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же нравами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 44 пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно положениям статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, при которых обязанность но уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

Из пункта 7 и пункта 8 статьи 405 ТК ЕАЭС следует, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Кроме того, обязанности являются одинаковыми для всех таможенных представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы  товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕЛЭС декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕЛЭС;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно материалам административного дела, в графе 54 ДТ указаны сведения о лице, заполнившем декларацию специалист по таможенному оформлению ООО «С-Брокер» ФИО3, действовавшим на основании доверенности от 20 декабря 2021 г. № 03/12-21 сроком до 31 декабря 2023 г.

Следовательно указанное лицо является субъектом ответственности за заявление в ДТ недостоверных сведений о весе брутто товаров, что привело к занижению суммы подлежащих к уплате таможенных платежей по товарам ДТ.

Субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с  пунктом 3  статьи 26.1  КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического липа не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего липа имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты вес зависящие от пего меры но их соблюдению.

Лицо, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей. отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «С-Брокер» заявления достоверных сведений о весе товаров в ДТ), по и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В рамках реализации своих полномочий в соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2)  отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3)     присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4)            знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5)   обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лип; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7)            пользоваться иными нравами, предусмотренными ТК ЕАЭС. 

При этом декларант обязан: 1)произвести таможенное декларирование товаров; 2)    представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5)           соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6)         выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им липа документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение ТК ЕАЭС требований.

До вступления в таможенные правоотношения ООО «С-Брокер» не было лишено возможности рассчитать величину таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, согласно фактическому весу товаров, а также исчислить сумму таможенных пошлин, налогов должным образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 5 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, кош роль за соблюдением которого возложен па таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

По решению начальника таможенного органа при проведении декларантом (таможенным представителем) осмотра товаров возможно применение обеспечивающей меры такой как таможенное наблюдение.

Должностные липа таможенных органов осуществляют в рамках этой меры непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств за товарами, а также транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта.

Контроль за размещением товаров, находящихся в зоне таможенного контроля (далее ЗТК). возложен па начальников таможенных постов, в регионе деятельности которых эти ЗТК функционируют. В рамках реализации своих прав, установленных статьей 84 ТК ЕЛЭС, декларантом направляется обращение па имя начальника таможенного ноша о необходимости проведения осмотра товаров, в месте нахождения товаров.

Таким образом, ООО «С-Брокер» не предприняло всех возможных мер, направленных па проверку сведений о весе товаров и, как следствие, заявления достоверных сведений о нём в ДТ, хотя у ООО «С-Брокер» имелась возможность для проверки сведений о заявляемом товаре и как следствие выполнения обязанностей по достоверному декларированию товара, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Таким образом, у ООО «С-Брокер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязательства достоверного декларирования ввозимых на таможенную территорию    ПАЭС    товаров    является    публично-правовой    обязанностью    всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. ООО «С-Брокер» недобросовестно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Заявителем не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы избежать заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что совершенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ и заявлении полных и достоверных сведений об описании спорного товара и его классификационном коде.

Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Согласно доводам ООО «С-Брокер» не оспаривает результаты фактического контроля в форме таможенного досмотра, выявившие обстоятельство заявления недостоверных сведений о весе брутто товаров. Доводы заявителя сводятся к отсутствию состава административного правонарушения, а именно элемента объективной стороны административного правонарушения в связи с тем, что выявленные недостоверные сведения о весе брутто товаров не привели к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияли только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами 1-4.

Судом отклоняется доводы заявителя ввиду следующего. 

Как следует из материалов дела, таможенный представитель - Общество, действующее от имени и по поручению декларанта - ИП ФИО4 II, 20 апреля 2022 г. в ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ подало декларацию па товары № 10323010/200422/3060176, с целью их помещения под таможенную процедуру для внутреннего потребления.

При таможенном декларировании товаров таможенному органу вместе с ДТ представлены также документы для таможенных целей: контракт от 9 ноября 2016 года № 001, инвойс от 6 апреля 2022 г. № 202253А4883, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) от 11 апреля 2022 г. № 04/11/06) В графе 31 ДТ заявлены товары №№ 1-4, представляющие собой «плиты для мощения, плитки облицовочные...; керамические изделия..».

Одновременно с ДТ таможенный представитель представил декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-1, в которой произведен расчет таможенной стоимости товаров.

Транспортные расходы выделены из цены товара, составляют 268 068,71 руб. и при определении таможенной стоимости распределены Обществом потоварно в зависимости от веса брутто товаров.

Занижение Обществом таможенной стоимости товаров повлекло занижение суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате: по товару № 1 на сумму 1502,81 руб. Общая сумма занижения таможенных платежей, пошлин, налогов, подлежащих уплате по товару № 1, составила 1502,81 руб.

Таможенному контролю подлежат сведения по каждому товару отдельно, так как уплата таможенных платежей, налогов должна быть произведена по каждому товару и их сумма в декларации на товары также указывается отдельно.

Согласно пунктам 2, 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») (далее - Порядок) в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

С учетом данной нормы, достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, если в результате корректировки неверно заявленных сведений об отдельных товарах подлежащая уплате сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается, деяние носит противоправный характер и полностью охватывается объективной стороной ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Исходя из статей 66, 67 ТК ЕАЭС, суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету).

Таким образом, размер таможенных пошлин, налогов исчисляется в отношении каждого из заявленных в ДТ товаров, а не в целом по ДТ.

При этом наличие но другим товарам ДТ переплаты таможенных платежей не влияет на правовую квалификацию совершенного деяния, поскольку данные таможенные платежи возвращаются плательщику.

При этом сумма подлежащих уплате таможенных платежей, налогов по одному товару в случае ее переплаты влечет право декларанта на ее возврат установленным законом способом, но не добавление ее произвольным образом в какой-либо товар с недоплатой.

В случае неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в выпуске такого товара таможенный орган отказывает на основе норм действующего законодательства ЕАЭС, если после требования об уплате декларант не произведет полную уплату.

Требование таможенного органа в рамках таможенного контроля указанной ТД исполнено, Обществом в полном объеме доплачены таможенные пошлины, налоги в размере, подлежащие уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление ООО «С-Брокер» недостоверных сведений о весе брутто товаров по ДТ привело к перераспределению суммы транспортных расходов, а, следовательно, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для занижения подлежащих к уплате таможенных платежей по товарам, что согласно образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, вследствие того, что выявленные недостоверные сведения о весе брутто товаров не привели к перераспределению таможенной стоимости и, соответственно, к занижению уплаты таможенных платежей, основан на неверном толковании положений законодательства об административных правонарушениях и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде штрафа в назначенном размере.

 

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Сундеева М.В.