АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-50917/2021

25.09.2023

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023

Полный текст решения изготовлен 25.09.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал», г. Севастополь, 

к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск, 

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал» (далее – заявитель, ГУПС «Водоканал», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным, незаконным и отмене Акта выездной проверки №021/05/88-ГК/ПР/2021 от 20.09.2021г. 17.00 ч., выданного и.о. начальника Крымского отдела государственного надзора па море Черноморо - Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2, о признании недействительным, незаконным и отмене предписания №019/05/88-ГК/ПР/2021 от 20.09.2021г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 

Решением суда от 11.05.2022 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным предписание Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Производство по делу в части требований о признании незаконным акта выездной проверки от 20.09.2021 № 021/05/88-ГК/ПР/2021 прекращено. 

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.07.2022 решение суда от 11.05.2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 07.07.2022 отменены в части признания незаконным предписания Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12.09.2023 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Выполняя указания суда кассационной инстанции, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в соответствии с решением руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.08.2021 с 07.09.2021 по 20.09.2021 проведена плановая выездная проверка эксплуатируемых предприятием на праве хозяйственного ведения объектов (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7, объект HBOC МЛ-0292-001068-П, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК; канализационная насосная станция (КНС) № 1, объект HBOC 67-0292-001661-П, 

<

...>; канализационные очистные сооружения (КОС) № 1 «Южные», объект HBOC МЛ0292-001033-П, 

<

...>; канализационная насосная 3 А32-50917/2021 станция (КНС) № 10, объект HBOC МЛ-0292-001035-П, г. Севастополь, 

<

...>; канализационные очистные сооружения (КОС) № 12, объект МЛ-0292-001040-П, г. Севастополь, пос. Кача, гарнизон Кача). 

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

– канализационные очистные сооружения (объект HBOC МЛ-0292-001033-П, КОС № 1 «Южные») осуществляют сброс сточных вод в Черное море через глубоководный выпуск. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод у предприятия отсутствует; 

– предприятие осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС № 1 «Южные»), который отнесен к 1-й категории воздействия на окружающую среду; у предприятия отсутствует комплексное экологическое разрешение, выданное уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

 – предприятие осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС № 1 «Южные»), который отнесен к 1-й категории воздействия на окружающую среду. Канализационные очистные сооружения (объекта HBOC МЛ-0292-00 ЮЗ3-П, КОС № 1 «Южные») осуществляют сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск. У предприятия отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации; 

– предприятие не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС № 1 «Южные», по адресу: 

<

...>); 

– предприятие не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта HBOC МЛ-0292-00 ЮЗ3-П, КОС № 1 «Южные», по адресу: 

<

...>, I категория); 

– специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт отбора проб № 995Т) на объекте HBOC МЛ-0292-00 ЮЗЗ-П (КОС № 1 «Южные»). Согласно протоколу измерений сточной воды от 15.09.2021 № 1145 в пробе сточной воды с регистрационным номером 2126 установлено превышение нормативов ПДК по АПАВ в 10,6 раза, по взвешенным веществам в 840 раз, по нефтепродуктам в 62 раза, по сульфатам в 7,6 раза, по хлоридам в 2,8 раза, по железу в 2,7 раза, по меди 4 А32-50917/2021 в 4 раза, по марганцу в 2,5 раза, по цинку в 20 раз, по иону аммония в 160 раз, по нитрит-иону в 4,12 раза, по фосфат-иону в 5,15 раза;

 – территория объекта HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10) расположена в водоохранной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается с территории. Объект HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10) через глубоководный выпуск осуществляет сброс неочищенных сточных вод в Черное море; 

– объект HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10) осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск. У предприятия отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод; 

– предприятие не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10 по адресу: г. Севастополь, 

<

...>); 

– предприятие не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10 по адресу: г. Севастополь, 

<

...>, II категория); 

– предприятие осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС) № 10). У предприятия отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации; 

– специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды перед сбросом в глубоководный выпуск (акт № 997Т) на объекте HBOC МЛ0292-001035-П (канализационная насосная станция (КНС). Согласно протоколу измерений сточной воды от 15.09.2021 № 1146 в пробе сточной воды с регистрационным номером 2127 установлено превышение нормативов НДС по сульфатам в 4,5 раза, по хлоридам в 3.41 раза; 

– объект НВОС МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7) расположен в водоохранной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности;

– на объекте НВОС МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7) осуществляется накопление отходов производства и потребления (ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, автомобильные шины пневматические, утратившие потребительские свойства), в месте, не защищенном от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твердого покрытия. В соответствии с экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного экологического надзора ФГБУ «ЧерАзтехмордирекции» от 16.092021 площадь участка земли без твёрдого покрытия, на котором осуществляется накопление отходов производства и потребления V класса опасности, составила 104,58 кв. м; 

– на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7) осуществляется накопление отходов производства и потребления, а именно ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод в месте, не защищенном от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твердого покрытия. На объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7) отходы производства и потребления, а именно ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, захоронены (засыпаны грунтом); 

– предприятие не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-00) 068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7 по адресу: г. Севастополь, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК, д. 19А); 

– предприятие не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта НВОС МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7, адрес: г. Севастополь, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК, д. 19А, II категория); – предприятие осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7). У предприятия отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации; 

– специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт отбора проб № 1000Т) на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 7). Согласно протоколу измерений сточной воды от 15.09.2021 № 1149 в пробе сточной воды с регистрационным номером 2142 установлено превышение нормативов НДС по взвешенным веществам в 1,55 раза, по нефтепродуктам в 1,12 раза, по сульфатам в 8,92 раза, по хлоридам в 8,3 раза;

– объект HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12) расположен в водоохранной зоне Черного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен летний душ, к которому подведена вода. Неочищенная сточная вода с душа по пластиковой трубе (диаметром 50 мм) в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен кран, к которому подведена вода. Возле крана установлена мыльница с остатками мыла. Неочищенная сточная вода в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности; 

– на территории объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12) осуществляется накопление отходов производства и потребления (бой кирпича, бетона, металлолом) в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, па поверхности с твёрдым покрытием; 

– на территории объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12) осуществляется движение транспортных средств (трактор на колёсном ходу ELAZ, государственный peгистрационный номер 

<

***>) по поверхности, не имеющей твердого покрытия; 

– предприятие не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12); 

– предприятие не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12); 

– предприятие осуществляет сброс сточных вод в Черное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения КОС) № 12. У предприятия отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации; 

– специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт № 999Т) на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (канализационные очистные сооружения (КОС) № 12). Согласно протоколу измерений сточной воды от 15.09.2021 № 1148 в пробе сточной воды с регистрационным номером 2141 установлено превышение нормативов НДС по хлоридам в 4,48 раза, по сульфатам в 4,6 раза, по железу в 1,15 раза, по иону аммония в 2,42 раза;

– территория объекта HBOC 67-0292-001661-П (канализационная насосная станция (КНС) № 1) расположена в водоохранной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности; 

– на территории объекта HBOC 67-0292-001661-П (канализационная насосная станция (КНС) № 1) осуществляется накопление отходов производства и потребления (смет с территории, металлическое ведро из-под краски, автомобильные шины, утратившие потребительские свойства) в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твёрдого покрытия. Установлено накопление отходов в негерметичных металлических контейнерах. На территории КНС № 1 металлолом накапливается на поверхности с твёрдым покрытием в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков. Лампы ртутные накапливаются в металлическом саркофаге без крышки. К лампам ртутным доступ не ограничен; 

– предприятие не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности на объекте HBOC 67-0292-001661-П (канализационная насосная станция (КНС) № 1 по адресу: 

<

...>).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.09.2021 № 021/05/88 ГК/ПР/2021. 

По результатам проверки предприятию выдано предписание от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Заявитель, полагая, что указанные предписание и Акт являются незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля надзора регулируются, в том числе, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294- ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. 

Как следует из оспариваемого предписания, лицу вменяется двадцать девять нарушений законодательства об охране окружающей природной среды. Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указывало, что предприятие осуществляет свою деятельность с нарушениями принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, определенных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Так, в ходе проверки установлено, канализационные очистные сооружения (объекта HBOC МЛ-0292-001033-П, КОС №1 "Южные") осуществляют сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск. Таким образом, осуществляет пользование водным объектом для сброса сточных вод. У ГУПС «Водоканал» отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, ГУПС «Водоканал» осуществляют водопользование без документов, и основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что является нарушением ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

2. ГУПС «Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные"), который отнесён к 1-ой категории воздействия на окружающую среду. У ГУПС «Водоканал» отсутствует комплексное экологическое разрешение, выданное уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране, окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строения, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Так, ГУПС «Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные"), который отнесён к I-ой категории воздействия на окружающую среду без комплексного экологического разрешения, что является нарушением: ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. ГУПС «Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные"), который отнесён к 1-ой категории воздействия на окружающую среду.

Канализационные очистные сооружения (объекта HBOC МЛ-0292-001033-П, КОС №1 "Южные") осуществляют сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск. У ГУПС «Водоканал» отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации.

В соответствии с ч. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза): является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Учитывая изложенное, ГУПС «Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные"), который отнесён к I-ой категории воздействия на окружающую среду, а также сброс сточных через глубоководный выпуск без согласованной государственной экологической экспертизы проектной документации, что является нарушением: ч. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

4. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные", адрес: 

<

...>).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при условии наличия паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности.

Так, ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные", адрес: 

<

...>), что является нарушением ст.ст. 14,16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

5. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта НВ(Л_МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные", адрес: 

<

...>, 1-я категория).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

6. 07.09.2021 специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт отбора проб №995Т) на объекте HBOC МЛ-0292-001033-П (КОС №1 "Южные"). Согласно представленного ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» Протокола измерений сточной воды за №1145 от 15.09.2021 в пробе сточной воды per. № 2126 превышение нормативов ПДК установлено по АПАВ в 10.6 раза, по взвешенным веществам в 840 раз, по нефтепродуктам в 62 раза, по сульфатам в 7,6 раза, по хлоридам в 2,8 раза, по железу в 2,7 раза, по меди в 4 раза, по марганцу в 2,5 раза, по цинку в 20 раз, по иону аммония в 160 раз, по нитрит-иону в 4,12, по фосфат-иону в 5,15 раза.

В соответствии со статьей ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, общество осуществляет сброс сточных вод в Черное море с превышением нормативов допустимого сброса, что является нарушением: ст. ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39. 55 Водного кодекса Российской Федерации.

7. Территория объекта HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) № 10 расположена в водоохраной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохраной зоны Черного моря сбрасывается с территории.

Объект HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10) через глубоководный выпуск осуществляет сброс неочищенных сточных вод в Чёрное море.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К сточным водам относятся воды, сброс или сток которых в водные объекты осуществляется после их использования или с загрязненной территории.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относит моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с указанным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статья 60 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В силу ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Таким образом, по результатам проведенного обследования установлено, что ГУПС «Водоканал» не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

8. Объект HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10) осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск. Таким образом, осуществляет пользование водным объектом для сброса сточных вод. У ГУПС «Водоканал» отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Учитывая изложенное, ГУПС «Водоканал» осуществляют водопользование без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что является нарушением ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

9. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10, адрес: г. Севастополь, 

<

...>).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при условии наличия паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности.

Таким образом, ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10, адрес: г. Севастополь, 

<

...>), что является нарушением ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

10. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10, адрес: г. Севастополь, 

<

...>, П-я категория).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

11. ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10). У ГУПС «Водоканал» отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 31,07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза): является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. 

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и м территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключение государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными- ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10) без согласованной государственной экологической экспертизы проектной документации, что является нарушением: ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

12. 07.09.2021 специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды, перед сбросом в глубоководный выпуск (акт отбора проб №997Т) на объекте HBOC МЛ-0292- 001035-П (Канализационная насосная станция (КНС) №10). Согласно представленного ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» Протокола измерений сточной воды за №1146 от 15.09.2021 в пробе сточной воды peг. № 2127 превышение нормативов НДС установлено по сульфатам в 4.5 раза, по хлоридам в 3.41 раза.

В соответствии со статьей ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Черное море с превышением нормативов допустимого сброса, что является нарушением: ст. ст. 34,39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации.

13. 07.09.2021 в ходе обследования установлено, что территория объекта HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7) расположена в водоохраной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохраной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К сточным водам относятся воды, сброс или сток которых в водные объекты осуществляется после их использования или с загрязненной территории.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относит моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с указанным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статья 60 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В силу ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в  границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Таким образом, ГУПС «Водоканал» не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

14. 07.09.2021 в ходе обследования установлено, что на территории объект HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7) осуществляет накопление отходов производства и потребления (ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, автомобильные шины пневматические, утратившие потребительские свойства) в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твёрдого покрытия. В соответствии с экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного экологического надзора ФГБУ «ЧерАзтехмордирекции» от 16.09.2021 площадь участка земли без твёрдого покрытия, на котором осуществляется накопление отходов производства и потребления V-го класса опасности, составила 104,58м2.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

ГУПС «Водоканал» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства), что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

15. На территории объекта HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7) осуществляется накопление отходов производства и потребления, а именно ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твёрдого покрытия.

08.09.2021 в ходе обследования установлено, что на территории объекта HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7) отходы производства и потребления, а именно ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, захоронены (засыпаны грунтом).

В соответствии со ст. 1 федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, а размещение отходов - это хранение и захоронение отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. 

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по 1 сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - I V  классов опасности.

ГУПС «Водоканал» не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, что является нарушением ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

16. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292- 001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7, адрес: г. Севастополь, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК, д. 19А).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным^ органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при условии наличия паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности.

Учитывая изложенное, ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7, адрес: г. Севастополь, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК, д. 19А), что является нарушением ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

17. В ходе проведения плановой выездной проверки с 07.09.2021 по 20.09.2021 установлено, что ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7, адрес: г. Севастополь, пос. Ласпи, Севастопольская зона ЮБК, д. 19А, П-я категория).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещена разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

18. ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7). У ГУПС «Водоканал» отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза): является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Так, ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7) без согласованной государственной экологической экспертизы проектной документации, что является нарушением: ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

19. 08.09.2021 специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт отбора проб №1000Т) на объекте HBOC МЛ-0292-001068-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №7). Согласно представленного ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» Протокола измерений сточной воды за №1149 от 15.09.2021 в пробе сточной воды per. № 2142 превышение нормативов НДС установлено по взвешенным веществам в 1.55 раза, по нефтепродуктам в 1.12 раза, по сульфатам в 8.92 раза, по хлоридам в 8.3 раза, по цинку в 1.66 раза.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Черное море с превышением нормативов допустимого сброса, что является нарушением: ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации.

20. 08.09.2021 в ходе обследования установлено, что территория объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12) расположена в водоохранной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен «летний» душ, к которому подведена вода. Неочищенная сточная вода с душа по пластиковой трубе (диаметром 50мм) в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен кран, к которому подведена вода. Возле крана установлена мыльница с остатками мыла. Неочищенная сточная вода в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности.

Таким образом, по результатам проведенного обследования установлено, что ГУПС «Водоканал» не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

21. 08.09.2021 в ходе обследования установлено, что на территории объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12) осуществляется накопление отходов производства и потребления (бой кирпича, бетона, металлолом) в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на поверхности с твёрдым покрытием.

Постановлением от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"». 

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

ГУПС «Водоканал» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного накопления отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства), что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

22. На территории объекта HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12) осуществляется движение транспортных средств (трактор на колёсном ходу ELAZ, гос. per. номер 

<

***>) по поверхности, не имеющей твёрдого покрытия.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

К твердому покрытию автомобильных дорог согласно приказа Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта» относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)).

Таким образом, заявителем нарушены положения статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

23. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12, адрес: г. Севастополь, п. Кача, гарнизон Кача).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при условии наличия паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности.

Таким образом, ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12, адрес: г. Севастополь, п. Кача, гарнизон Кача), что является нарушением ст.ст. 14,16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

24. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объект; HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12, адрес г. Севастополь, п. Кача, гарнизон Кача, П-я категория).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателям осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

25. ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12). У ГУПС «Водоканал» отсутствует согласованная государственная экологическая экспертиза проектной документации.

Проверкой установлено, что ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Чёрное море через глубоководный выпуск на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12) без согласованной государственной экологической экспертизы проектной документации, что является нарушением: ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», доказательств обратного материалы дела не содержат.

26. 08.09.2021 специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» отобраны пробы сточной воды после очистки (акт отбора проб №999Т) на объекте HBOC МЛ-0292-001040-П (Канализационные очистные сооружения (КОС) №12). Согласно представленного ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» Протокола измерений сточной воды за №1148 от 15.09.2021 в пробе сточной воды peг. № 2141 превышение нормативов НДС установлено по хлоридам в 4.48 раза, по сульфатам в 4.6 раза, по железу в 1.15 раза, по иону аммония в 2.42 раза.

Таким образом, документальными доказательствами (акт отбора проб №999Т, протокола измерений сточной воды за №1148 от 15.09.2021) подтверждается тот факт,   что ГУПС «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в Черное море с превышением нормативов допустимого сброса, что является нарушением ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации.

27. Территория объекта HBOC 67-0292-001661-П (Канализационная насосная станция (КНС) №1) расположена в водоохранной зоне Чёрного моря. Территория объекта не оборудована системой ливневой канализации. Ливневая сточная вода без очистки в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен «летний» душ, к которому подведена вода. Неочищенная сточная вода с душа по пластиковой трубе (диаметром 50мм) в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности. На территории объекта установлен кран, к которому подведена вода. Возле крана установлена мыльница с остатками мыла. Неочищенная сточная вода в границах водоохранной зоны Чёрного моря сбрасывается на рельеф местности.

По результатам проведенного обследования установлено, что ГУПС «Водоканал» не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

28. На территории объекта HBOC 67-0292-001661-П (Канализационная насосная станция (КНС) №1) осуществляется накопление отходов производства и потребления (смет с территории, металлическое ведро из-под краски, автомобильные шины, утратившие потребительские свойства) в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков, на поверхности, не имеющей твёрдого покрытия. Также установлено накопление отходов в не герметичных металлических контейнерах, без крышки (автомобильные шины, утратившие потребительские свойства, пластиковая канистра из-под индустриального масла, картон, металлолом, стеклотара, смёт с территории), на твёрдой поверхности. На территории КНС №1 металлолом накапливается на поверхности с твёрдым покрытием в месте, не защищённом от ветра и атмосферных осадков.

Лампы ртутные накапливаются в металлическом саркофаге без крышки. К лампам ртутным доступ не ограничен.

Учитывая изложенное, ГУПС «Водоканал» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного накоплений отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства), что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

29. ГУПС «Водоканал» не исполняет обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности на объекте HBOC 67-0292-001661-П (Канализационная насосная станция (КНС) №1, адрес: 

<

...>), что является нарушением ст. 14,16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предприятие осуществляет свою деятельность с нарушениями принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, определенных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Росприроднадзора от 30.04.2014 № 262 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности» (в редакции от 14.05.2019, действующей на момент вынесения спорного предписания) утверждена форма предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 39). 

Оспариваемое предписание соответствует названной форме и порядку ее заполнения. 

Возложение предписанием на субъекта обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушений, отраженных в предписании, в отсутствие указания на конкретные действия, подлежащие совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, предоставляет субъекту предпринимательской деятельности возможность самостоятельно избрать приемлемый для него законный механизм исполнения предписания, что в свою очередь не свидетельствует о несоответствии предписания критерию исполнимости.

Отсутствие в предписании указания на перечень конкретных действий, которые должен совершить конкретный субъект, не делает предписание неисполнимым и не является безусловным основанием для признания его недействительным.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что оспариваемые пункты предписания от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021 соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, приведенные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и, в своей совокупности, достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в части признания предписания от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021 недействительным следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании недействительным предписания от 20.09.2021 № 019/05/88-ГК/ПР/2021 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                    П.А. Дунюшкин