АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3795/2025

г. Нижний Новгород                                                                                     17 апреля 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 9 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-66упр), 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Сириус Проект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                          о взыскании 625 658 руб. 21 коп.,

без вызова сторон,

установил:

Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сириус Проект" о взыскании 625 658 руб. 21 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту от 19.09.2022               №243-ЭА/2022 (с учетом заявления от 14.03.2025 об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 20.02.2025 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение направлено истцу и ответчику по последнему известному адресу места нахождения, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик представил отзыв относительно заявленных требований, в котором  возразил против удовлетворения требований, указывая, что просрочка исполнения обязательств подрядчиком в период с 24.12.2022 по 01.11.2023 произошла по вине заказчика, а просрочка исполнения обязательств подрядчиком за период с 01.11.2023 по 20.12.2023 составила 50 календарных дней и сумма неустойки за этот период не превышает 3,5% от цены контракта и подлежит списанию на основании пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783. 

Все поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного судаНижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Судом 09.04.2025 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От истца 11.04.2025 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) 19.09.2022 заключили муниципальный контракт №243-ЭА/2022 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Канализационные очистные сооружения д. Истомино Балахнинского района Нижегородской области" в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

Пунктом 1.5. контракта установлено, что сроки выполнения работ: с 20 сентября 2022 по 23 декабря 2022 года включительно.

Фактически работы сданы 21.12.2023, что подтверждается актом приемки выполненных работ №228.

Согласно пункту 8.7.2. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 8.7.3. контракта предусмотрено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец начислил неустойку и направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ 22.12.2023 (на сумму 821 176 руб. 40 коп.).

Данная претензия ответчиком получена и оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил размер требований, просил взыскать неустойку в сумме 625 658 руб. 21 коп.

Уточнение судом принято.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить.

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия порядка начисления неустойки согласованы в контракте.

Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

Акт приемки выполненных работ от 21.12.2023 №228 подписан сторонами без замечаний и возражений.

Ответчиком факт выполнения и принятия работ по акту приема передачи с просрочкой, составляющей 50 календарных дней (с 01.11.2023 по 20.12.2023),                            не оспаривается.

Вместе с тем, в период с 24.12.2022 по 01.11.2023 просрочка допущена подрядчиком по вине заказчика, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 11 Технического задания (приложение №1 кконтракту) заказчик предоставляет подрядчику исходные данные дляпроектирования, а именно: градостроительный план земельного участка подстроительство.

Подрядчик 20.09.2022 направил в адрес заказчика запрос №137 о предоставлении исходных данных для проектирования в кратчайшие сроки, в том числе градостроительный план земельного участка под строительство, однако по состоянию на 23.12.2022 (дата окончания работ по контракту) градостроительный план так и не был предоставлен заказчиком.

Градостроительный план земельного участка подготовлен заказчиком 13.01.2023 на основании заявления от 13.01.2023 №10-01/2594 Управления строительства и капитального ремонта администрации Балахнинского муниципального округа.

Таким образом, подрядчик не мог приступить к выполнению работ по контракту в период с 20.09.2022 по 13.01.2023 по вине заказчика ввиду отсутствия исходных данных для проектирования, а именно градостроительного плана земельного участка под строительство.

Согласно подпункту 11 пункта 12 «Этапы проектирования»Технического задания (приложение №1 к контракту) подрядчик должен выполнитьсогласование проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений (далее -проект СЗЗ) в Роспотребнадзоре, однако Техническим заданием не предусмотренаразработка подрядчиком проекта СЗЗ. 

Согласно техническому заданию проект СЗЗ должен быть уже разработан и подрядчику необходимо только сопроводить его при согласовании в Роспотребнадзоре. Однако в ходе выполнения работ по контракту выяснилось, что проект СЗЗ отсутствует иподрядчик был вынужден производить работы не предусмотренные техническимзаданием, не учтенные в сроке выполнения работ и в расчете начальноймаксимальной цены Контракта.

Подрядчик 04.10.2022 заключил договор №640/СЗЗ с ООО «Зиверт-Н» на разработку проекта санитарно-защитной зоны для объекта: «Канализационные очистные сооружения д. Истомино Балахнинского района Нижегородской области».

ООО «Зиверт-Н» 25.05.2023 подготовило проект СЗЗ и экспертное заключение №243 вид инспекции: санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 19.06.2023 выдала санитарно-эпидемиологическое заключение от 19.06.2023 №52.НЦ.04.000.Т.000561.06.23 о соответствии проекта СЗЗ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области 19.07.2023 приняло Решение №04-84 об установлении санитарно-защитной зоны для проектируемых «Канализационных очистных сооружений д. Истомине Балахнинского района Нижегородской области» расположенных по адресу: Нижегородская обл. Балахнинский муниципальный р-н, с.п.Кочергинский сельсовет, 

<

...>                                 (земельный участок с кадастровым номером 52:17:0020703:44).

Таким образом, в период с 04.10.2022 по 25.05.2023 производились работы неучтенные контрактом по разработке проекта СЗЗ и, соответственно, задержка в выполнении работ по контракту в период с 04.10.2022 по 25.05.2023 произошла по вине заказчика.

В период с 12.05.2023 по 01.11.2023 задержка выполнения работ по контракту произошла ввиду отсутствия распоряжений Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о расположении линейных инженерных сетей (канализация, сети связи, электроснабжение, водопровод, теплопровод) на землях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

От ГАУ НО «Управление госэкспертизы» 12.05.2023 получены замечания о необходимости уточнения возможности прокладки сетей за пределами выделенного земельного участка и представления согласий и условий всех землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков при прокладке тепловых сетей за пределами выделенного земельного участка (пересечение сетями земельных участков 3-их лиц).

В связи с тем, что согласно схемам расположения инженерных сетей (канализация, сети связи, электроснабжение, водопровод, теплопровод) инженерные сети расположены за пределами границ земельного участка отведенного под строительство объекта и на земельных участках находящихся в собственности заказчика, на основании статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 23, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» разрешение (согласие) землевладельца за пределами выделенного земельного участка предоставляет заказчик.

Подрядчиком направлен запрос от 12.05.2023 №77 в адрес заказчика о предоставлении распоряжений о расположении объекта на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Впоследствии 19.09.2023 подрядчиком направлен повторный запрос №206 в адрес заказчика о предоставлении распоряжений о расположении объекта на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Заказчик выдал распоряжения №1042-р, №1043-р, №1044-р, №1044-р, №1075-р о размещении объекта на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута лишь 01.11.2023.

Таким образом, срок подготовки заказчиком указанных распоряжений составил с 12.05.2023 по 01.11.2023.

В соответствии с пунктом 8.9. контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы (форс-мажор) или по вине другой стороны.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком сроков выполнения работ за период с 01.11.2023 по 20.12.2023.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что неустойка за период с 01.11.2023 по 20.12.2023 не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Учитывая указанные обстоятельства, с учетом того, что стоимость правомерно начисленной неустойки составляет менее 5% от цены контракта, с учетом того, что работы по контракту выполнены в полном объеме, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты при обращении в суд с исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать. 

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает                        в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней                 со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                          К.А. Логинов