8/2023-58917(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4562/2023

город Саранск

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика  Мордовия, г.Саранск)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 304132730300155, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия,  г.Саранск)  

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования в сумме 500 рублей,  

при участии: 

от заявителя: ФИО3 – представителя, доверенность № 25, от  01.01.2023, выдана сроком до 31.12.2023, диплом рег. № 108 от 30.06.2023,  

от ответчика: представитель не явился, 

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось  в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, страхователь, ответчик)  финансовых санкций в сумме 500 рублей.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требований в полном  объеме.  

Ответчик отзыв на заявление не представил, явку своего представителя  не обеспечил.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного  разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте  и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу:  http://asrm.arbitr.ru.  

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 1  Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее -  Федеральный закон № 27-ФЗ) ИП Макаров И.В. является страхователем в  системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 011025-023948).  

Страхователь обязан был своевременно представить полные и  достоверные сведения обо всех работающих застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за август 2019 года не позднее 16 сентября 2019 года.  

16 сентября 2019 года страхователь своевременно передал сведения по  форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за отчётный месяц август 2019 года на 7  застрахованных лиц. 14 октября 2019 года страхователем были представлены  сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчётный месяц август 2019  года на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС 

<

***> ранее  в исходной форме отсутствовали), то есть позже установленного Федеральным  законом № 27-ФЗ срока.  

В связи с непредставлением в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в отношении ответчика и составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 21.10.2019 № 011S18190003373, который  направлен в адрес страхователя заказным письмом 21.10.2019.  

На основании указанного акта принято решение от 29.11.2019   № 011S19190003567 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности в виде  штрафа в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в установленный  срок сведений необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года, которое  направлено в адрес страхователя заказными письмами 03.12.2019.  

Поскольку в добровольном порядке требование на общую сумму 500  рублей от 09.01.2020 № 011S01200000029, которое направлено в адрес  страхователя заказным письмом 10.01.2020 об уплате финансовых санкций за  нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном  порядке в установленные в них сроки страхователем не исполнены, Отделение  в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.04.2023  по делу № А39-3042/2023 заявителю отказано в выдаче судебного приказа.  

Поскольку штраф ответчиком не оплачен, Отделение обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500  рублей.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не  подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.  

 В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести  учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.  

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного  периода", под которым понимается период, за который страхователь  представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных  лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными  периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный  год.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о  застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь  представляет в соответствующий орган фонда (за исключением сведений,  предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы,  содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг (в редакции,  действующей в спорный период).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2.  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке  (абз.19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока  представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.  

Из материалов дела судом установлено, что 16 сентября 2019 года  страхователь своевременно передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы  "исходная") за отчётный месяц август 2019 года на 7 застрахованных лиц. 14  октября 2019 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ- М (тип "дополняющая") за отчётный месяц август 2019 года на 1  застрахованное лицо (Жигалина А.В., СНИЛС 126-382-413 49 - ранее в  исходной форме отсутствовали 16.09.2019).  

В соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ), согласно которой  страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в  отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и  принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения  территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган  Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае  финансовые санкции к страхователю не применяются.  

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом  39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и  социальной защиты Российской Федерации № 766н от 21.12.2016. Инструкция   № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том  числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.  

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах,  утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, указано, что в  случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за  соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у  него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный  отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных  сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных  сведений на данных лиц в установленный срок.  

В соответствии с пунктом 43 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от  03.04.2023 № 256н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении  ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда  индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в  территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном  зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения  уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не  применяются.  

При этом сформированная Верховным Судом Российской Федерации  судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона  

 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее  представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в  течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Отделением, и  представить в Отделение достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не  применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку в  первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до  истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об  устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный  фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной  коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от  05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018   № 303-КГ18-99).  

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018.  

Кроме того, Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо  определяющих особые условия привлечения к ответственности,  предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии  определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих  обстоятельств, основания освобождения от ответственности.  

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального  закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации" относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной  части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в  части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет  ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании  фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой  ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по  исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой  отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).  

Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей  представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в фонд при  обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит  исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных  застрахованных лицах ранее не были представлены фонду, то применительно к  подпункту 1 пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации  реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки фондом или  

до истечения срока, указанного в уведомлении фонда, влечет за собой  освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов. При  этом, Отделением доказательств, свидетельствующих об обнаружении ошибки  в представленных страхователем сведениях типом формы "исходная" и  направлении в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями суду не  представлены.  

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь  самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за август  2019 года по форме СЗВ-М (исх.), и устранил ее посредством направления  дополняющей формы СЗВ-М, то есть до момента выявления такой ошибки  Отделением, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое  ему правонарушение отсутствуют.  

Действия ИП ФИО2 по предоставлению дополнительных  сведений являются реализацией предоставленного права на дополнение и  уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15  Федерального закона № 27-ФЗ.  

Исходя из вышеизложенного, требование Отделения о взыскании с ИП  ФИО2 500 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался,  поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении заявленного  требования.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента  принятия решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В. Волкова