ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-81123/24-100-572

г. Москва

19 августа 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Григорьевой И.М., единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем Фомченковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО ТПК «АЛМАКС» (ИНН 

<

***>)

к ФГБУ «ГНЦДК» (ИНН 

<

***>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу судебного заседания 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО ТПК «АЛМАКС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУ «ГНЦДК» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным от 20.03.2024.

Истец требования иска поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва.

ФГБУ «ГНЦДК» заявило ходатайство о привлечении УФАС России по г. Москве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Согласно ч.1. ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания приведенной нормы права следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом, а также то обстоятельство, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по отношению к одной из сторон.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Исходя из изложенного, поскольку Ответчик не обосновал и не доказал, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности УФАС России по г. Москве по отношению к одной из сторон, правовых оснований для удовлетворения ходатайства Ответчика о привлечении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФАС России по г. Москве - нет, в удовлетворении данного ходатайства суд отказывает.

В порядке ст. 56 АПК РФ в судебное заседание вызывался свидетель ФИО1. как лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав правовые позиции полномочных представителей истца, ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Государственный научный центр дерматовенерологии и к осметологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России), именуемое в дальнейшем «Заказчик» и Обществом с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания "Алмакс" (ООО ТПК «Алмакс»), именуемое в дальнейшем «Поставщик» был заключен Контракт № 0373100117423000180 от 30.01.2024.

Согласно п. 1.1 Контракта, Заказчик поручает, а Поставщик обязуется осуществить поставку моноблоков и ноутбуков для нужд ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России (далее - Оборудование) на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить поставленное Оборудование в срок, установленный Контрактом.

В целях исполнения Контракта Поставщик отправил заявки на Поставку оборудования, получив положительный ответ, и убедившись в возможности поставки, ООО ТПК «Алмакс» приняли участие в закупке и подписали Контракт с Заказчиком.

Однако, в процессе исполнения Контракта возникли сложности в получении второй позиции в ТЗ, а именно Ноутбуков в количестве 2 шт., они оказались бракованными.

Во исполнение Контракта Поставщик осуществил первую поставку оборудования 27.02.24, соблюдая сроки, указанные в Контракте.

Заказчик в ответ на поставку составил Мотивированный отказ в поставке 05.03.24, указывая на несоответствие поставленного Товара, указанным в ТЗ параметрам.

Исправив указанные в Мотивированном отказе несоответствия, Поставщик 07.03.24 повторено осуществил Поставку части оборудования, а именно первую позицию ТЗ - моноблоки в количестве 21 шт.

12.03.24 Заказчик составил мотивированный отказ в приемке, руководствуясь тем, что поставка была осуществлена не в полном объеме.

Несмотря на доводы Поставщика, Письмом от 20.03.24 Заказчик вынес Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

ООО ТПК «АЛМАКС», посчитав односторонний отказ Заказчика необоснованным и немотивированным, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 523 ГК РФ Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В абз. 4 пункта 2 ст. 450 поясняется, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилась недопоставка оборудования, а именно ноутбуков в количестве 2 шт.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

На основании результатов электронного аукциона (Извещение от 28.12.2023 № 0373100117423000180), (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2024 № ИЭА1) на право заключения контракта на поставку моноблоков и ноутбуков для нужд ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России, был заключен контракт от 29.01.2024 (ИКЗ: 231771871058577180100100850010000244) № 0373100117423000180 (далее -Контракт) с победителем данного аукциона ООО ТПК «Алмакс». Данный участник и поданная им заявка Единой комиссией ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России были признаны соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации о данном аукционе.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2. Контракта, Заказчик поручает, а Поставщик обязуется осуществить поставку моноблоков и ноутбуков для нужд

ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России (далее - Оборудование) на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить поставленное Оборудование в срок, установленный Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Оборудования указаны в Приложении № 1 - Спецификация; Приложении № 2 - Технические характеристики, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком путем доставки Заказчику по адресу: 

<

...>, одной партией в полном объеме. Срок поставки Оборудования - в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно подпунктам 4.1.1. и 4.1.4. пункта 4.1. Контракта, Поставщик обязан поставить Оборудование в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Спецификацией, а также осуществить монтаж и наладку Оборудования.

В целях исполнения Контракта, Поставщик осуществил 29.02.2024 поставку Оборудования.

Заказчиком при приемке Оборудования обнаружено значительное количество не соответствий требуемым характеристикам, в связи с чем, ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России вынесен мотивированный отказ от подписания документа о приемке (исх. от 05.03.2024 № 370/гнц), который был направлен Поставщику путем размещения в Единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктами 3.18. и 3.21. Контракта предусмотрено, что в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном Контрактом. Поставщик обязан устранить недостатки или заменить Оборудование ненадлежащего качества в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения мотивированного отказа о приемке. Выявленные недостатки устраняются Поставщиком за его счет.

Поставщиком 07.03.2024 осуществлена поставка Оборудования, при приемке которого установлено нарушение условий Контракта. Данное нарушение связано с тем, что Оборудование и документы поставлены частично (не в полном объеме).

Заказчиком вынесен мотивированный отказ от подписания документа о приемке (исх. от 12.03.2024 № 412/гнц), который был направлен Поставщику путем размещения в Единой информационной системе в сфере закупок.

Рассмотрев мотивированный отказ от подписания документа о приемке, Поставщик направил в адрес Заказчика письмо о приемке от 14.03.2024 (вх. От 14.03.2024 № 703/гнц), в котором описал сложившуюся у него ситуацию с поставкой Оборудования, и просил Заказчика на выбор:

-          принять Оборудование (ноутбуки), качество, технические и функциональные характеристики которого отличаются по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте, при необходимости заключив дополнительное соглашение к Контракту;

-          нести изменение в ТЗ, совместно подобрав оборудование, которое будет отвечать требованиям Заказчика одновременно с этим доступно к поставке;

-          или осуществить частичную приемку моноблоков, что составляет 94% от всего Контракта.

Заказчиком рассмотрены приведенные в письме условия исполнения Контракта, в связи с чем, принято решение о невозможности принятия ни одного из указанных обстоятельств.

В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Законом № 44-ФЗ запрещается изменять существенные условия контракта. Предмет закупки — это существенное условие, как и его характеристики. Поставщик не имеет права предоставить заказчику товар, если его характеристики отличаются от тех, что указаны в контракте. Однако Поставщик имеет право предложить заказчику заменить товар на другой, но только, если товар будет с улучшенными характеристиками.

В части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ содержатся условия, при которых можно заменить товар на другой с улучшенными характеристиками.

Поставщик в направленном письме от 14.03.2024 предлагал внести изменения в техническое задание.

В силу части 1 статьи Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных этим законом. Такие случаи предусмотрены положениями статей 95 и 112 Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия». В любых других случаях изменение контракта неправомерно.

Условиями Контракта предусмотрено требование о поставке Оборудования одной партией в полном объеме, поэтому предложенное Поставщиком осуществить частичную приемку моноблоков не представляется возможным.

Правоотношения по Контракту регулируются нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями главы 30 части второй ГК РФ, а также специальным регулированием нормами Закона № 44-ФЗ.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В соответствии со статьей 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Заказчик 20.03.2024 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.01.2024 № 0373100117423000180 на сумму 1 781 073 рубля 00 копеек, о чем уведомил Поставщика путем направления соответствующего уведомления (исх. от 21.03.2024 № 465/гнц), размещенного в ЕИС и отправления заказного письма с уведомлением.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В соответствии с пунктами 10.2. и 10.3. Контракта установлено право Сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае ненадлежащего исполнения Контракта, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика или Поставщика от исполнения Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном положениями частей 8 -11, 13 -19, 21-23 и 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В статьях 309, 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 указанной статьи.

В случае не устранения Поставщиком выявленных нарушений обязательств по Контракту, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, настоящее решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Поставщиком, в рамках вступления в силу вынесенного решения, были приняты  попытки  поставки  Оборудования  01.04.2024.   Однако,  при  приемке установлено, что поставленный товар не соответствует Техническим характеристикам согласно требований, указанным в Приложении № 2 к Контракту.

Документ о приемке № 93 размещен Поставщиком в ЕИС 02.04.2024 в 08:49, т.е. после вступления Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в силу, поэтому Заказчик физически не смог разместить отказ от приемки, т.к. после вступления решения об одностороннем отказе информационная система блокирует проведение каких-либо действий по исполнению данного контракта. Скриншот информации, распечатанный из реестра документов об исполнении контрактов закрытой части, размещенной на странице ЕИС направляется для рассмотрения в судебном заседании с просьбой приобщения к материалам дела.

В связи с принятием Заказчиком Решения об одностороннем отказе, информация о Поставщике - ООО ТПК «Алмакс» была направлена в Федеральную антимонопольную службу для проведения внеплановой проверки. Решением УФАС России по г. Москве от 12.04.2024 № 14854/24 по делу № 077/10/104-4536/2024 комиссия антимонопольного органа установила факт ненадлежащего исполнения ООО ТПК «Алмакс» своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, в связи с чем пришла к выводу о допущенной со стороны Поставщика недобросовестности с применением мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Довод истца об имеющихся нарушениях процедуры размещения Заказчиком Решения об одностороннем отказе в ЕИС 02.04.2024 суд отклоняет, ввиду того, что  данное утверждение Поставщика является неверным, так как данное решение Заказчиком размещено в ЕИС 20.03.2024 в 15:21, о чем имеется соответствующая запись в журнале событий информационной системы с отметкой, что файл загружен, вирусов и макросов нет.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ООО ТПК «АЛМАКС» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным от 20.03.2024 не имеется.

Судом проверены и отклонены все доводы истца, в том числе изложенные в возражениях на отзыв, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на неверном толковании права,  не соответствуют действующему законодательству, не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФГБУ «ГНЦДК» (ИНН 

<

***>) о привлечении УФАС России по г. Москве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке ст. 51 АПК РФ отказать.

В удовлетворении исковых требований ООО ТПК «АЛМАКС» (ИНН 

<

***>) к ФГБУ «ГНЦДК» (ИНН 

<

***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным от 20.03.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                          И.М. Григорьева