АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21564/2023

г. Новосибирск

26 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной  О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (ИНН: 

<

***>), г. Томск  

третье лицо: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

об урегулировании разногласий при заключении контракта, при участии представителей: истца - ФИО2, доверенность от 07.03.2023, паспорт, диплом, 

ответчика - ФИО3, доверенность от 26.05.2023, паспорт, диплом,-  

установил:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление капитального строительства» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (далее - ООО  "Газпром газораспределение Томск") об урегулировании разногласий при за- 

ключении государственного контракта транспортировки природного газа № HI - 23/1210 путем принятия условий контракта в редакции истца:  

- абзац 1 пункта 6.1 Контракта изложить в редакции: «Настоящий Государственный контракт считается заключенным с даты его подписания обеими Сторонами и действует до «31» января 2023 года, а в части взаиморасчетов - до  полного исполнения обязательств по Государственному контракту»;  

- абзац 6 пункта 5.4 Контракта изложить в редакции: «Сумма настоящего  Государственного контракта на дату его заключения составляет 55 894 (Пятьдесят пять тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 02 копейки, в том числе НДС  20%».  

- Объем транспортировки природного газа, указанный в Приложении   № 2, изложить в редакции: «На период с «01» января 2023 г. по «31» января  2023 г. Стороны согласовали объем транспортировки газа для газоснабжения  объектов Заказчика в количестве (тыс. м куб.): Годовой объем: 43,013; 1 квартал: январь 43,013; февраль 0,000; март 0,000; всего 1 квартал: 43,013; 2 квартал:  0,000; 3 квартал: 0,000; 4 квартал: 0,000».  

 К участию в деле судом определением от 01.08.2023 привлечено третье  лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход».  

Исковое заявление мотивировано отказом ответчика от подписания протокола разногласий к контракту на условиях истца в части определения срока  действия договора до 31.01.2023 и соответственно суммы контракта и объема  транспортировки газа для газоснабжения объекта - здания школы в п. Восход,  поскольку после 31.01.2023 бремя содержания недвижимого имущества лежит  на Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход».  

Возражая против иска, ответчик указал на то, что основания для заключения контракта на условиях истца, указанных в протоколе разногласий к проекту  контракта отсутствуют, поскольку период оказания услуг по транспортировке  газа, а также объем и стоимость услуг определены ГРО исходя из государственного контракта на поставку газа № 35-4-4694/23 от 25.01.2023 между обществом  с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и  учреждением.  

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» явку  своего представителя в судебное заседание не обеспечило, пояснения по иску не  представило.  

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром газораспределение Томск"  (ГРО) в адрес учреждения 25.04.2023 направлен проект контракта № Н1-23/1210  транспортировки природного газа от 04.04.2023, контракт был получен истцом  02.05.2023.  

Истец, подписав контракт с отметкой «с протоколом разногласий», вручил  ответчику 09.06.2023 протокол разногласий, что подтверждается штампом вх. №  4698.  

Ответчик возвратил истцу протокол разногласий без подписи, сославшись  на пропуск 30 дневного срока на предоставление разногласий по контракту, из  чего следует, что контракт считается заключенным на условиях ГРО на период  с 01.01.2023 по 30.04.2023.  

Истец, не согласившись с периодом срока действия контракта, обратился в  суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о  наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.  

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), поставщиком  газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставку газа потребителям по договорам. В  то время как, потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных  нужд.  

Правоотношения сторон по поставке газа, в рамках которых поставщик  обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа, регулируются нормами главы 30 ГК РФ.  

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией, то есть специализированной организацией, которая владеет на праве собственности или  ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоис- пользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.  

Между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» заключено соглашение о взаимодействии по обмену  данными № Н11-22/9017 от 31.10.2022 (далее - Соглашение).  

Согласно п. 2.2 Соглашения ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»  предоставляет данные о заключенных и расторгнутых за отчетный период договорах поставки газа и дополнительных соглашениях к договорам.  

ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в соответствии с Соглашением был предоставлен государственный контракт на поставку газа № 35-44694/23 от 25.01.2023 (далее - Контракт на поставку газа).  

Согласно государственному контракту на поставку газа № 35-4-4694/23 от  25.01.2023, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (поставщик) обязуется  поставлять с 01.01.2023 по 30.04.2023, а Государственное казенное учреждение  Новосибирской области «Управление капитального строительства» принимать  и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбен- зиненный и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет Поставщика.  

Вместе с тем, осуществление поставки газа и его потребление в период с  01.01.2023 по 30.04.2023 невозможно без транспортировки ресурса по газопроводам, в связи с чем, ответчиком в адрес истца был направлен проект государственного контракта транспортировки природного газа № Н1-23/1210 также со  сроком действия с 01.01.2023 по 30.04.2023.  

Согласно п. 2.1 Контракта ГРО обязуется оказывать Заказчику (истец), а  Заказчик принимать и оплачивать услуги по транспортировке природного газа.  

Транспортировка газа осуществляется по сетям ГРО для газоснабжения  объектов Заказчика в соответствии со схемой транспортировки природного газа  (приложение № 1 к государственному контракту) и в количестве, указанном в  Приложении № 2 к государственному контракту (тыс. м. куб) и оговоренном в  государственном контракте на поставку газа.  

В соответствии с п. 6.1. Контракт считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до 30 апреля 2023, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения обязательств по Контракту.  

Отношения между потребителями газа и газотранспортными организациями подпадают под правовое регулирование главы 39 ГК РФ.  

Учитывая, что поставка газа неразрывно связана с оказанием услуг по его  транспортировке, период транспортировки газа не может отличаться от периода  поставки газа, соответственно, и объем услуг, и их стоимость также определяется исходя из контракта на поставку газа.  

Судом установлено, решением Арбитражного суда Новосибирской обла- 

сти от 29.11.2023 по делу № А45-23529/2023, удовлетворен первоначальный иск  общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» к государственному казенному учреждению Новосибирской области  Управление капитального строительства» о взыскании задолженности в размере  821 430, 40 руб. за поставленный газ за апрель 2023, май 2023, в удовлетворении  встречного иска ГКУ НСО «УКС» к ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» о признании государственного контракта поставки природного газа   № 35-4-4694/23 недействительным в части согласования условий договора, а  именно сроков поставки газа, объектов, подлежащих поставке, и стоимости  контракта в период с 31.01.2023 по 30.04.2023 отказано.  

В решении Арбитражного суда Новосибирской области от 29.11.2023 по  делу № А45-23529/2023 судом дана оценка доводам, приведенным и при рассмотрении настоящего спора о том, что после 31.01.2023 бремя содержания недвижимого имущества лежит на Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Новосибирского района Новосибирской области «Центр  образования «Восход».  

 В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ для суда, рассматривающего дело, преюдициальное значение имеют обстоятельства, которые установлены  вступившим в законную силу решением суда.  

 Таким образом, учитывая заключение контракта на поставку газа в период  с 01.01.2023 по 30.04.2023, контракт транспортировки газа также должен быть  заключен на период с 01.01.2023 по 30.04.2023, основания для установления  иного периода, объема и стоимости транспортировки газа у ООО «Газпром газораспределение Томск» отсутствуют.  

 Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен, установленный п. 11 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил  поставки газа в Российской Федерации», п. 3 ст. 438 и п. 1 ст. 433 ГК РФ, 30-ти  дневный срок на предоставление разногласий по контракту.  

 Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п.3 ст. 438 ГК РФ.  

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок,  установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.  

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим  Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны,  направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет  направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую  сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.  

В соответствии со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на  иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ  признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.  

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 №  162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее -  Правила № 162) покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Согласно п. 8 Правил № 162 порядок и условия транспортировки газа по  газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспре- 

делительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.  

Согласно п. 10 Правил № 162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной  организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ  к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.  

Согласно п.11 Правил № 162 согласие на заключение договора поставки  газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно  быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора  (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.  

 Как следует из материалов дела, проект контракта был направлен в адрес  учреждения 25.04.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80099383998888, контракт был получен истцом 02.05.2023.  

Ответчиком лишь 09.06.2023 был получен контракт, подписанный истцом  с протоколом разногласий, что подтверждается вх. № 4698 на штампе ответчика  о принятии документа.  

Из указанного следует, что истец в установленные сроки не выразил свое  несогласие с направленным проектом контракта, в связи с чем, во взаимосвязи  норм п. 11 Правил № 162 и пункта 3 статьи 438, пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, контракт считается заключенным на  условиях ГРО.  

Направление протокола разногласий после того, как договор с содержащимися в нем условиями был заключен, не может привести к возобновлению  этапа заключения договора и согласованию его условий в порядке главы 28 ГК  РФ.  

Изменение условий заключенного договора возможно лишь в порядке  главы 29 ГК РФ путем заключения соглашения об изменении договора (статья  452 ГК РФ). Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства такого  соглашения об изменении условий договора.  

 При таких обстоятельствах отсутствуют основания для урегулирования  разногласий при заключении контракта транспортировки природного газа №  Н1-23/1210 путем принятия условий контракта в редакции истца. В иске следует  отказать.  

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

решил:

В иске отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.  

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья О.М. Васютина