ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-463/2017

12 октября 2017 года

город Севастополь

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2017 года

 

            Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                         Градовой О.Г.,

судей                                                                         Омельченко В.А.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Крымский кабельный завод "Евкабель" – ФИО2; ФИО3; Культе Д.В.;

от заинтересованного лица, Крымской таможни – ФИО4; ФИО5;

от заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Евкабель" – ФИО2;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымский кабельный завод "Евкабель" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 июня 2017 года по делу № А83-463/2017 (судья Чумаченко С.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крымский кабельный завод "Евкабель" (297415, ул. Виноградная, д. 5А, г. Евпатория, Республики Крым)

к Крымской таможне (ул. Мальченко, д. 22, г. Симферополь, 

<

...>)

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Евкабель" (634055, ул. А. Сахарова, 

<

...> г. Томск, Томская область)

общество с ограниченной ответственностью "НКО Центр" (117218, ул. Черёмушкинская Б., д. 20, корпус 4, помещение II, комната 2, г. Москва)

публичное акционерное общество "Краснодарский краевой инвестиционный банк" (350063, ул. Мира, д. 34, г. Краснодар, Краснодарский край)

о признании незаконным решения,

 

                                                                    установил:

 

Обществом с ограниченной ответственностью "Крымский кабельный завод "Евкабель" (ОГРН 

<

***> - л.д. 68-74 т. 1, далее - ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" или заявитель) подано в Арбитражный суд Республики Крым заявление с требованиями к Крымской таможне (ОГРН 

<

***> - л.д. 43-48 т. 1, далее - таможня) о признании незаконными решения от 23 декабря 2016 года №100110000/210/231216/Т0007 и требований об уплате таможенных платежей от 09 января 2017 года  № 2/17, № 3/17, № 4/17 (л.д. 12-18 т. 1).

Требования обоснованы тем, что ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" является субъектом свободной экономической зоны, а потому по импортированным им товарам вправе не декларировать уплату ввозных налогов и пошлин; внешнеэкономические контракты были заключены по его поручению ООО "Евкабель".

Решением суда отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что по внешнеэкономическим контрактам покупателем является ООО "Евкабель", на которое оформлен паспорт внешнеэкономической сделки; таможенный орган оценивал  обстоятельства поставки товара на основании представленных заявителем документов; неуплата ввозных налогов и пошлин покупателем товара, не являющегося субъектом свободной экономической зоны, правомерно явилась основанием для принятия решения и вынесения требований об оплате налогов и пошлин (л.д. 74-93 т. 5).

ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" подана апелляционная жалоба, которой заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях заявителя указано на то, что покупателем товара по внешнеэкономическим контрактам является ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" – субъект свободной экономической зоны, от его имени по договорам комиссии договоры были заключены ООО "Евкабель" (л.д. 108-115 т. 5).

Из отзыва (возражений) на апелляционную жалобу следует, что Крымская таможня не согласна с доводами заявителя, так как письменные доказательства свидетельствуют о том, что покупателем является ООО "Евкабель", которое не вправе передавать свои права декларанта (л.д. 2-6 т. 6).

В судебном заседании (с перерывом до 05 октября 2017 года) представители заявителя и общества с ограниченной ответственностью "Евкабель" (ОГРН 

<

***>, далее - ООО "Евкабель") просили удовлетворить апелляционную жалобу, представители Крымской таможни – отказать в ее удовлетворении.

Представители общества с ограниченной ответственностью "НКО Центр" (ОГРН 

<

***>) и публичного акционерного общества "Краснодарский краевой инвестиционный банк" (ОГРН 

<

***>) в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 31 августа 2017 года, копии которого получили 15 и 14 сентября 2017 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 19-21 т. 6).

05 и 29 сентября 2017 года информация о времени и месте судебного заседания (в том числе о перерыве) размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 23, 33 т. 6).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения  дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, которые не явились.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

23 декабря 2016 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Крымской таможни ФИО6 на основании акта камеральной проверки № 10010000/210/231216/А0007 (л.д. 26-36 т. 1, л.д. 30-40 т. 3) принято решение, резолютивной частью которого не предоставлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условий помещения ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" под таможенную процедуру свободой экономической зоны задекларированного по  ДТ №№ 10010030/230915/0000881, 10010030/131015/0000897, 10010030/291215/0000997 товаров, что повлекло наступление обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза в размере 2.358.777,07 руб. без учета пени (л.д. 37-38 т. 1).

09 января 2017 года заместителем начальника Крымской таможни в адрес ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" вынесены требования об уплате таможенных платежей:

№ 2/17 об уплате по декларации № 10010030/131015/0000897 НДС в сумме 2.064.048,56 руб., пени с 14 октября 2015 года по 09 января 2017 года – 317.536,67 руб. (л.д. 39 т. 1);

№ 3/17 об уплате по декларации № 10010030/291215/0000997 НДС в сумме 16.568,64 руб. и пени с 30 декабря 2015 года по 09 января 2017 года – 2.198,11 руб., ввозной таможенной пошлины в сумме 8.368 руб. и пени с 30 декабря 2015 года по 09 января 2017 года – 1.110,14 руб. (л.д. 41 т. 1);

№ 4/17 об уплате по декларации № 10010030/230915/0000881 НДС в сумме 269.791,87 руб., пени с 24 сентября 2015 года по 09 января 2017 года – 42.989,08 руб. (л.д. 40 т. 1).

Из акта камеральной проверки и решения таможни следует, что ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" (с 10 июля 2015 года участник свободной экономической зоны за регистрационным № 82А2015000050 – л.д. 78 т. 1, л.д. 21-24 т. 4) не правомерно поместило под процедуру свободной таможенной зоны товары, так как декларантом по внешнеэкономическим контрактам является ООО "Евкабель" – не участник свободной экономической зоны, ООО "Евкабель" обязалось по договорам комиссии заключить от своего имени и за счет ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" внешнеэкономические контракты, но доказательств внесения ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" достаточных средств для заключения внешнеэкономических контрактов не представлено.

Действительно, по таможенным декларациям помещены ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" под таможенную процедуру свободной таможенной зоны без декларирования к уплате таможенных пошлин и налогов следующие товары:

1) № 10010030/230915/0000881 (л.д. 141-142 т. 1) на товар "машина для наложения защитного покрова типа ленточной стальной или пластиковой брони на кабельную заготовку методом обмотки" стоимостью 1.498.843,72 руб., не уплатив НДС в сумме 269.791,87 руб.,

поданной по внешнеэкономическому контракту № 17/15 от 18 июня 2015 года между покупателем ООО "Евкабель" и продавцом Aymak Makine (Турция) (л.д. 134-140 т. 1, л.д. 95-96 т. 3), ООО "Евкабель" по договору комиссии № 05/06/2015 от 05 июня 2015 года обязалось оказать ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" возмездные (за 22.500 долларов США) услуги по заключению от имени комиссионера и за свой счет внешнеэкономический контракт (л.д. 143-146 т. 1, л.д. 1-5 т. 2); по названному внешнеэкономическому контракту ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" произведена оплата 22 марта 2016 года – 535.000 руб., 30 марта 2016 года – 766.283,01 руб.;

2) № 10010030/131015/0000897 (л.д. 115-117 т. 1) на товар "оборудование технологическое для кабельной промышленности: универсальная экструзивная линия для изготовления и нанесения изоляции и оболочки из поливинилхлорида и полиэтилена на провода и кабели" общей таможенной стоимостью 11.466.936,42 руб., не уплатив НДС в сумме 2.064.048,56 руб.,

поданной по  внешнеэкономическому контракту № CWTRU150623 от 23 июня 2015 года между покупателем ООО "Евкабель" и продавцом "Чанджоу винлонг энд экспорт Ко..Лтд" (л.д. 79-102 т. 1); по договору комиссии № 10/06/2015 от 10 июня 2015 года (л.д. 103-112 т. 1) ООО "Евкабель" обязалось оказать ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" возмездные (в рублях, эквивалентно 10.000.000 китайских юаней) услуги по заключению от имени комиссионера и за свой счет внешнеэкономический контракт; 23 марта 2016 года по соглашению сторон договор комиссии расторгнут (л.д. 118 т. 1); в паспорте сделки от 02 июля 2015 года указано в качестве резидента ООО  "Евкабель", 30 марта 2016 года паспорт закрыт; 31 марта 2016 года открыт новый паспорт сделки с резидентом ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель"; ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" перечислило по договору комиссии: 14 августа 2015 года – 6.700.000 руб., 18 августа 2015 года – 2.000.000 руб., 03 сентября 2015 года – 701.000 руб., 17 марта 2016 года – 315.000 руб., 19 апреля 2016 года – 354.160,50 руб. (л.д. 119-120 т. 1, л.д. 110-113 т. 3);

3) № 10010030/291215/0000997 (л.д. 17-18 т. 2) на товар "металлические барабаны, изготовленные из горячей стали способом резки, являющиеся технологической тарой, применяемой в процессе производства кабельно-проводниковой продукции" общей таможенной стоимостью 83.680 руб., не уплатив НДС в сумме 16.568,64 руб. и ввозную таможенную  пошлину в сумме 8.368 руб.,

поданной по внешнеэкономическому контракту № 01-01/12/2015 от 01 декабря 2015 года между покупателем ООО "Евкабель" и продавцом ООО "Донтехсвязь" (Украина) (л.д. 6-9 т. 2), ООО "Евкабель" по договору комиссии № 16/11/2015 от 16 ноября 2015 года (л.д. 10-14 т. 2, л.д. 9-12 т. 3) обязалось оказать ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" возмездные (3.250.000 руб.) услуги по заключению от имени комиссионера и за свой счет внешнеэкономический контракт; ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" перечислило по договору комиссии: 30 марта 2016 года – 933.716,99 руб., 06 апреля 2016 года – 4.716.000 руб., 07 апреля 2016 года – 750.000 руб., 19 апреля 2016 года – 136.867,15 руб.

Из акта камеральной проверки следует, что доказательств оплаты от имени ООО "Крымский кабельный завод "Евкабель" обязательств по внешнеэкономическим контрактам не представлено, а представленные по требованию таможни, в том числе  заявителем (л.д. 67 т. 3, л.д. 18 т. 4), доказательства по оплате по названным договорам комиссии не подтверждают полное исполнение обязательств (л.д. 19-23 т. 2, л.д. 67-87 т. 3, л.д. 4-11 т. 4).

В соответствии со статьей 1, частями 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года, действовавшая на дату оспоренного решения таможни, далее - Закон N 377-ФЗ) "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя установлен  особый правовой режим свободной экономической зоны, на которой таможенные процедуры свободной таможенной зоны осуществляются в соответствии с Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года.

Части 1-3 статьи 9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года) (ред. от 08 мая 2015 года, с изм. от 11 апреля 2017 года, далее - Соглашение о СЭЗ) предусматривают, что территория СЭЗ является частью таможенной территории таможенного союза; для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (ред. от 08 мая 2015 года, далее - ТК ТС) установлено, что декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (ред. от 18 июля 2017 года), предусмотрены лица, которые могут быть указаны в графе 9 "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование" таможенной декларации. В том числе, может быть указано лицо государства - члена Союза, заключившее (или от имени либо по поручению которого заключен) договор при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары ввезены на таможенную территорию.

Согласно части 1 статьи 990 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ (ред. от 28 марта 2017 года) по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента; по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Часть 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ (ред. от 18 июля 2017 года) "О валютном регулировании и валютном контроле", пункт 4 Порядка  оформления паспортов сделок (Приложение 4 к Инструкции Банка России от 04 июня 2012 года N 138-И) предусматривают, что при осуществлении внешнеторговой деятельности в паспорте сделки указываются (в том числе) сведения о резиденте - полное или сокращенное фирменное наименование юридического лица (для коммерческих организаций).

В соответствии с частью 7 статьи 190 и статьей 79 ТК ТС, статьей 114 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ (ред. от 23 июня 2016 года, далее - Закон N 311-ФЗ) "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 16 Соглашения о СЭЗ декларант является плательщиком таможенных пошлин и налогов; обязанность по уплате декларантом этих пошлин и налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случаев, предусмотренных в частях второй и третьей настоящего пункта.

Часть 5 статьи 178 Закона N 311-ФЗ предусматривает, что в случае выявления неуплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что таможней решение принято и требования вынесены в соответствии с требованиями приведенного законодательства, декларант при подаче деклараций был обязан задекларировать и в установленный срок уплатить таможенные пошлины и налоги, так как по внешнеэкономическим контрактам покупателем являлось лицо, не являющееся участником свободной экономической зоны; судом первой инстанции решение принято без нарушений и при правильном применении норм материального и процессуального права; изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд                        

 

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 июня 2017 года по делу № А83-463/2017 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымский кабельный завод "Евкабель" оставить без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий                                                                          О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                      В.А. Омельченко

                                                                                                                      А.Ю. Карев