АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Назрань                                                                                                  Дело №А18-589/19 

Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цицкиева Б.У. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» (далее – заявитель, Общество) о признании незаконным (действие) бездействие госоргана; заинтересованное лицо  Министерство имущественных и земельных отношений РИ;  третьи лица: Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округа (далее – Кавказнедра); Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому  Федеральному округу, при участии представителей:  от истца – ФИО2, (по доверенности);  от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия – не явились, уведомлены;  от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просило:

- признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления Общества  о предоставлении в арендное пользование: - Земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Плиево, общей площадью - 20000000 кв.м., целевое использование - для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода; - Земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, находящегося по адресу Республика Ингушетия Сунженский муниципальный район с.п. Троицкое, общей 2 площадью - 12460986 кв.м., целевое использование - для проведения геологического изучения и разведки стекольного песка; - Земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Гайербек-Юрт, общей площадью - 4950000 кв.м., целевое использование - для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода;

- обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия заключить с ООО Группа «АРТИС» сроком на 3 (три) года договора аренды: 

- Земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Плиево, общей площадью - 20000000 кв.м., целевое использование - для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода; - Земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, находящегося по адресу Республика Ингушетия Сунженский муниципальный район с.п. Троицкое, общей площадью - 12460986 кв.м., целевое использование — для проведения геологического изучения и разведки стекольного песка; - Земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Гайербек-Юрт, общей площадью - 4950000 кв.м., целевое использование - для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода. 

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.04.2019 заявление ООО Группа «АРТИС» принято и возбуждено производство по делу №А18-589/2019.

Информация о времени и месте судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия по адресу – http://ingushetia.info@arbitr.ru.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, возражения на заявление ООО Группа «АРТИС», либо ходатайства об отложении судебного заседания в арбитражный суд не направили, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями части 1 статьи 123, части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) уведомлены надлежащим образом. 

Согласно статье 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО Группа «АРТИС» посредством подачи заявления исходящий №11 от 19.02.2019, обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:05:0000001:1718, 06:02:0000004:138, 06:04:0000001:1419.

В силу части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) уполномоченный орган, в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в арендное пользование, обязан рассмотреть поступившее заявление и по результатам его рассмотрения совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка. 

Заявление Общества было оставлено Министерством без рассмотрения, что послужило основанием для обращения ООО Группа «АРТИС» в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных Обществом требований имеется и при этом исходит из следующего.

Решением аукционной комиссии Регионального агентства по недропользованию по Южному федеральному округу от 19.08.2010 и в соответствии с приказами №№224, 225, 226 от 30.08.2010 Регионального агентства по недропользованию по Южному федеральному округу, ООО «АРТИС» были выданы лицензии: - серия НЗР номер 00145 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Карабулакской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035; - серия НЗР номер 00146 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Сагопшинской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035; - серия НЗР номер 00147 вид лицензии ТР на право пользования недрами на Ачалукской площади, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035.

Согласно пункта 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Пунктом 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. 

Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Закона о недрах, участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия №223-р от 13.04.2012 был утвержден протокол заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам №22 от 21.03.2012.

В соответствии с названным распоряжением Правительства РИ и на основании постановления Администрации Назрановского муниципального района №43-з от 25.12.2012, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия №101 от 10.06.2013 и №111 от 10.06.2013, между Министерством и ООО «АРТИС» были заключены:

- договор № 59 от 10.06.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Плиево, общей площадью – 20000000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода;

- договор № 61 от 10.06.2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Гайербек-Юрт, общей площадью – 4950000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода.

В соответствии с названным распоряжением Правительства РИ и на основании постановления Администрации Сунженского муниципального района №269 от 25.06.2012 и распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия №110 от 10.06.2013, между Министерством и Обществом заключен договор №60 от 10.06.2013 аренды земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, находящегося по адресу Республика Ингушетия Сунженский муниципальный район с.п. Троицкое, общей площадью – 12460986 кв.м., целевое использование – для проведения геологического изучения и разведки стекольного песка.

Протоколом №01-04/14 от 08.04.2014 участников (учредителей) ООО «АРТИС», принято решение о реорганизации общества путем выделения из его состава общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС». 

В соответствии с разделительным балансом и передаточным актом от 14.07.2014 к ООО Группа «АРТИС» перешли права и обязанности ООО «АРТИС» по названным договорам аренды.

В силу соглашений №№193, 194, 195 от 27.10.2014 заключенных между ООО Группа «АРТИС» и Минимуществом РИ, арендатором земельных участков по договорам №№59, 60, 61 от 10.06.2013 стало ООО Группа «АРТИС».

Также в соответствии с названным разделительным балансом и передаточным актом к ООО Группа «АРТИС» перешли права и обязанности по лицензиям НЗР00145ТР, НЗР00146ТР, НЗР00147ТР. 

Статьей 17.1. Закона о недрах установлено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности также в случае реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Приказом №74-НЗР-П от 01.12.2014 Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, на ООО Группа «АРТИС» переоформлена лицензия НЗР00146ТР на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Сагопшинской площади в Республике Ингушетия.   

Приказом №75-НЗР-П от 01.12.2014 Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, на ООО Группа «АРТИС» переоформлена лицензия НЗР00145ТР на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Карабулакской площади в Республике Ингушетия.   

Приказом №76-НЗР-П от 01.12.2014 Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, на ООО Группа «АРТИС» переоформлена лицензия НЗР00147ТР на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Ачалукской площади в Республике Ингушетия.

02.12.2014 переоформлены и выданы ООО Группа «АРТИС» лицензии:

- НЗР00171ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Карабулакской площади, площадь лицензионного участка - 60,5 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035; 

- НЗР00172ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Сагопшинской площади, площадь лицензионного участка - 7,2 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035;

- НЗР00173ТР, целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча стекольного песка на Ачалукской площади, площадь лицензионного участка - 10,8 км2, дата окончания действия лицензии - 15.09.2035.

Срок договора аренды земельного участка №59 от 10.06.2013 истек 26.08.2016.

Срок договора аренды земельного участка №60 от 10.06.2013 истек 22.08.2016.

Срок договора аренды земельного участка №61 от 10.06.2013 истек 29.08.2016.

Согласно представленным Обществом в материалы дела доказательствам, до истечения срока действия договоров, Обществом в рамках проектных решений по названным лицензиям были выполнены: - Проекты на разведочные работы на Карабулакской и Сагопшинской площадях стекольных песков; - Планы развития горных работ на Ачалукской, Карабулакской, Сагопшинской площадях стекольных песков на 2017 – 2018; - Получено положительное экспертное заключение №022-02-02/2017 от 15.03.2017 по проекту на разведочные работы на Карабулакской площади стекольных песков; - Получено положительное экспертное заключение №026-02-02/2017 от 23.03.2017 по проекту на разведочные работы на Сагопщинской площади стекольных песков.

В тоже время в соответствии с «Условиями пользования недрами» Приложение №1 к лицензиям, Обществу необходимо: - завершить разведку лицензионных участков с подсчетом запасов стекольных песков промышленных категорий и их государственную экспертизу (пункт 4.2.6. Лицензионного соглашения); - подготовить, согласовать и утвердить проект разработки месторождения (пункт 4.2.7. Лицензионного соглашения); - начать строительство объектов инфраструктуры горно-добывающего предприятия (пункт 4.2.8. Лицензионного соглашения); - ввести в эксплуатацию горно-добывающее предприятие (пункт 4.2.9. Лицензионного соглашения); - выйти на проектную мощность горно-добывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом (пункт 4.2.10. Лицензионного соглашения); - подготовить и согласовать проект на ликвидацию горно-добывающего предприятия, объектов инфраструктуры, проект мероприятий по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду (пункт 4.2.11. Лицензионного соглашения).

В части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оговорено, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. 

Как следует из материалов дела, до окончания сроков действия догооворов аренды земельных участков ООО Группа «АРТИС» посредством подачи заявления исходящий №19 от 13.04.2016, обратилось в Министерство с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:05:0000001:1718, 06:02:0000004:138, 06:04:0000001:1419.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия посредством письма от 07.06.2016 исходящий №1788 отказано ООО Группа «АРТИС» в заключении новых договоров аренды земельных участков, до завершения судебных разбирательств, идущих между Министерством и Обществом.

После завершения судебных разбирательств Общество обратилось в Министерство с заявлением исходящий №11 от 19.02.2019 о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:05:0000001:1718, 06:02:0000004:138, 06:04:0000001:1419.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статей 46 настоящего Кодекса (срок действия данной нормы распространялся до 01.03.2015).

Федеральным законом №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», кодекс дополнен Главой V.I. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» вступившей в действие с 01.03.2015.

Пунктом 1 статьи 39.6. ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или 8 муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Исходя из пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случаях предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

В силу статьи 9 Закона о недрах, пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица которым в соответствии с настоящим законом предоставлена лицензия на право пользования недрами.

Судом установлено и подтверждается материалами, что ООО Группа «АРТИС» является пользователем недр на Карабулакской, Сагопшинской и Ачалукской площадях согласно лицензиям НЗР00171ТР, НЗР00172ТР, НЗР00173ТР. 

Статья 39.2. ЗК РФ гласит, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ЗК РФ, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

Собственник земельного участка – это лицо, в чьей собственности он находится (часть 3 статья 5 ЗК РФ).

Распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них (пункт 1 статья 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, Республика Ингушетия является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, запись о регистрации права в ЕГРП №06-06/001-06/001/002/2015-619/1 от 27.05.2015;

-  земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, запись о регистрации права в ЕГРП №06-06/001-06/001/002/2015-616/2 от 27.05.2015 г.;

- земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, запись о регистрации права в ЕГРП №06-06/001-06/001/002/2015-620/2 от 25.05.2015 г.

Согласно пункта 1.1. положения «О Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия» (утв. Постановлением Правительства Республики Ингушетия № 191 от 31.05.2011 г.), министерство является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность на территории Республики Ингушетия в сфере имущественных и земельных отношений, межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных республиканских органов исполнительной власти на территории Республики Ингушетия.

Пункт 2.1. положения гласит, что Министерство создано в целях реализации государственной политики Республики Ингушетия в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения государственной собственностью Республики Ингушетия.

В силу чего Министерство правомочно осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Ингушетия.

Основания и порядок приобретения земельных участков юридическими лицами в арендное пользование без проведения торгов определен положениями части 2, 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которым, в случаях установленных настоящей частью договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статья 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Частью 4 статьи 39.6. ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого заключен без проведения торгов. 

В части 3 статьи 39.6. ЗК РФ сказано, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов; 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. 

Необходимые для заключения договоров аренды документы, неоднократно предоставлялись министерству, что подтверждается заявлениями ООО Группа «АРТИС» исходящий №19 от 13.04.2016 и исходящий №11 от 19.02.2019. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Обществом при обращении в Министерство с заявлением исходящий №11 от 19.02.2019, были выполнены все требования законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает, что в действиях Министерства имущественных и земельных отношений РИ имеются в наличие признаки нарушения закона, выраженные в уклонении от заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 06:05:0000001:1718, 06:02:0000004:138, 06:04:0000001:1419.

Указанное нарушение привело к тому, что ООО Группа «АРТИС» не имеет возможности для продолжения работ на участках недр.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления №6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В совместном постановлении Пленумов ВАС РФ и ВС РФ №6/8 от 01.07.1996 так же разъяснено, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд признает, что требование заявителя к Министерству о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа,   на обращение ООО Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование земельных участков, обоснованное и подлежащее удовлетворению.

         Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявления Общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» о предоставлении в арендное пользование:

- земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Плиево, общей площадью – 20000000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода;

- земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, находящегося по адресу Республика Ингушетия Сунженский муниципальный район с.п. Троицкое, общей площадью – 12460986 кв.м., целевое использование – для проведения геологического изучения и разведки стекольного песка.

- земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Гайербек-Юрт, общей площадью – 4950000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода.

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия заключить с обществом с ограниченной ответственностью Группа «АРТИС» сроком на 3 (три) года договора аренды:

- земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000001:1718, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Плиево, общей площадью – 20000000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода;

- земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000004:138, находящегося по адресу Республика Ингушетия Сунженский муниципальный район с.п. Троицкое, общей площадью – 12460986 кв.м., целевое использование – для проведения геологического изучения и разведки стекольного песка.

- земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000001:1419, находящегося по адресу Республика Ингушетия Назрановский муниципальный район с.п. Гайербек-Юрт, общей площадью – 4950000 кв.м., целевое использование – для проведения геологических, оценочных поисковых работ и разведки месторождений стекольного песка для нужд стекольного завода.

 Решение  по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения  по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.  

Судья                                                                                               Б.У. Цицкиев