ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-125708/2023

26 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Горбачевой О.В., Денисюк М.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Казаковой К.Е., 

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 21.12.2023); 

от 3-их лиц: не явились, извещены; 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11425/2024) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2024 по делу № А56-125708/2023, принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества  «Лендорстрой-2»

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-е лицо:  Судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными в взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, 

 

установил:

Закрытое акционерное общество «Лендорстрой-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Отделение) о признании безнадежной к взысканию задолженность по уплате обязательных платежей в общей сумме 286 926 руб. 11 коп., в том числе: 285 926 руб. 11 коп. – пени, 1000 руб. – штраф.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель).

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2024 задолженность закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по уплате обязательных платежей в общей сумме 286 926 руб. 11 коп. признана безнадежной к взысканию. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Закрытого акционерного общества «Лендорстрой-2» взыскано  6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

   В апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению отделения, им соблюден порядок принудительного взыскания с общества задолженности. 

   Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

   В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель общества против ее удовлетворения возражал.

   Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания иные участники процесса своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

   Ходатайство Общества об отложении судебного заседания отклонено апелляционным судом как необоснованное. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Отделение) в отношении ЗАО «Лендорстрой-2» (Общество) учтена задолженность по обязательным платежам, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 125-ФЗ), в сумме 286 926 руб. 11 коп. Обращаясь в суд, заявитель указал, что информация о данной задолженности стала известна Обществу из письма Отделения от 08.12.2023 № 78- 09/468944, а также из Банка исполнительных производств, согласно которому в отношении Общества ведутся следующие исполнительные производства: 27092/20/78011-ИП от 04.03.2020 (сумма 84 420 руб.  84 коп.), 106527/23/78011-ИП от 18.09.2023 (сумма 63402 руб. 22 коп.), 106529/23/78011-ИП от 18.09.2023 (сумма 54 582 руб. 81 коп.), 106530/23/78011-ИП от 18.09.2023 (сумма 1000 руб.), 106531/23/78011-ИП от 18.09.2023 (сумма 49 380 руб. 58 коп.). 

ЗАО «Лендорстрой-2» полагая, что указанные суммы налоговой задолженности подлежат признанию безнадежными к взысканию, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

   Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения с учетом следующего.

   Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены в подпунктах 1 – 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

   Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию.

   В пункте 4 приложения № 2 к указанному приказу от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ: копия вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (заверенные гербовой печатью соответствующего суда, или полученные с использованием сервиса «Банк решений арбитражных судов» федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ или с использованием сервиса «Судебное делопроизводство» федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://sudrf/).

   С учетом изложенного, налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

   Согласно положениям Кодекса предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, далее - три месяца на направление требования об уплате налога, затем - десять дней на исполнение требования в добровольном порядке, после - два месяца на списание средств со счетов в безакцептном порядке, далее – шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пеней, затем – два года на взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика.

   Как указано выше, в соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

  В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Кодексом.

   В соответствии с пунктом 14 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) решение о взыскании доводится до сведения страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

   В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

   В нарушение указанных норм надлежащие доказательства направления в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» требований об уплате и решений о взыскании Отделение не представило, что является достаточным основанием для признания соответствующих сумм задолженности безнадежными к взысканию.

   В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам", признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

   В настоящее время установленные законом сроки направления таких требований и решений истекли.

   Из материалов дела не усматривается наличие доказательств направления в обществу требования об уплате указанных сумм и решения об их взыскании.

Ссылка заинтересованного лица на акт выхода в адрес от 01.09.2021 фиксирующий по мнению Отделения невозможность вручения корреспонденции,  ввиду отсутствия Общества по указанному адресу, не может быть признана соблюдением процедуры принудительного  взыскания, определенной статьей  46 НК РФ, поскольку акт составлен Отделением в одностороннем порядке, без участия незаинтересованных  лиц и является недопустимым доказательством.  Кроме того, указанное обстоятельство, не могло воспрепятствовать Отделению направить требования и решения Обществу посредством почтового отправления по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, которое в свою очередь несло бы риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения направляемых документов.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя. 

            Материалами дела  установлено, что налоговый орган не направил  поручения в банки на взыскание недоимки  по спорной задолженности

  Копии поручений, содержащих отметки банков о получении поручений взыскателя, Отделением в материалы дела не представлены. 

            Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

            Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 5 пункта 55 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзаце 1 пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения названным органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

            Поскольку  материалами дела подтвержден факт неисполнения налоговым органом  вышеуказанных решений о взыскании налога за счет денежных средств,  у  инспекции отсутствовали правовые основания для  принятия решения о взыскании недоимки за счет  имущества налогоплательщика и направления указанных  актов на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

            На основании изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие допустимых доказательств направления в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» решений о взыскании является достаточным основанием для вывода о нарушении органом ФСС России порядка принудительного взыскания спорной задолженности.

   Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица повторяют позицию, изложенную им в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

   Разрешая спор и удовлетворяя настоящее заявление, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, не нарушив норм процессуального права.

   С учетом изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15.03.2024 по делу №  А56-125708/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Д.С. Геворкян

Судьи

 

О.В. Горбачева

 М.И. Денисюк