АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                        Дело № А32-51147/2019

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным отказа, 

при участии: от заявителя- представитель по доверенности ФИО2, от заинтересованного лица - представитель по доверенности ФИО3 (до перерыва), ФИО4 (после перерыва), от третьих лиц- не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа.

Заявителем и заинтересованным лицом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание. 

Заинтересованным лицом представлен отзыв относительно заявленных требований, согласно которому Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар просит отказать в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «РенКапСтрой». 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» 31.10.2014 подало в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар заявку на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309037:213, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 32 445 кв.м, разрешенное использование - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-м этаже помещениями общественного назначения (копия прилагается).

Протоколом заседания комиссии от 13.11.2014 общество признано единственным участником аукциона.

24.11.2014 между обществом и администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) заключен договор аренды земельного участка № 4300021161.

Согласно данному договору администрация предоставила обществу спорный земельный участок в аренду на срок по 24.11.2024 для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-м этаже помещениями общественного назначения (п. 1.3. договора).

Согласно сведениям ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309037:213 расположен в общественно-деловой зоне местного значения О.Д.2 (прилагаются). 

Градостроительным регламентом общественно-деловой зоны местного значения О.Д.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 в редакции действующей на дату заключения договора аренды, предусмотрен основной вид разрешенного использования «многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-м этаже помещениями общественного назначения», в редакции, действующей в настоящее время, так же предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», следовательно, вид разрешённого использования спорного земельного участка «для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-м этаже помещениями общественного назначения» соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Обществом получен градостроительный план земельного участка в редакции дополнения от 25.12.2018 № RU23306000-00000000006654, в котором предусмотрено место допустимого размещения объекта капитального строительства, трехлетний срок, определённый статьей 57.3. Градостроительного кодекса РФ, на сегодняшний день не истек.

Обществом во исполнение статьи 41 Градостроительного кодекса РФ подготовлена документация по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории), расположенной между улицами Старокубанской и озером Старая Кубань (в районе улицы Старокубанской, 2/21) в Центральном внутригородском округе города Краснодара. 

Данной документацией по планировке территории предусмотрено размещение многоэтажной жилой застройки с объектами обслуживания населения. 

По проекту постановления администрации «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) расположенной между улицами Старокубанской и озером Старая Кубань (в районе улицы Старокубанской, 2/21) в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в соответствии с градостроительным законодательством были проведены публичные слушания.

Постановлением администрации от 17.07.2019 № 3076 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории), расположенной между улицами Старокубанской и озером Старая Кубань (в районе улицы Старокубанской, 2/21) в Центральном внутригородском округе города Краснодара, подготовленная обществом (копия прилагается), что свидетельствует об утверждении границ зон планируемого размещения обществом объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Также обществом совершены иные необходимые действия в целях осуществления начала строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно материалам заявления, обществом разработана проектная документация и проведены инженерные изыскания по объекту капитального строительства - «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 2/21». 

Обществом получены в аккредитованной организации ООО «Московская государственная экспертиза строительных проектов» в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительные заключения на проектную документацию и результаты инженерных изысканий. 

При этом согласно письма проектировщика от 04.10.2019 № 04-10/19 данной проектной документации проектируемый объект капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 2/21» не выходит за место допустимого размещения объекта капитального строительства и соответствует всем требованиям, предусмотренным градостроительным планом земельного участка в редакции от 25.12.2018 № RU23306000-00000000006654.

Заявителем получены и оплачены технические условия на ливневую канализацию, теплоснабжение,  водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, диспетчеризацию и на комплекс услуг связи. 

Получено согласование строительства объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 2/21» в зоне санитарной охраны водозаборных сооружений от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Общие затраты общества по реализации вышеуказанного проекта составили 262 942 941, 66 руб.

Общество обращалось в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако письмами от 20.08.2018 и от 03.10.2019 департамент отказывал обществу по различным причинам, которые в последующем устранены.

07.10.2019 общество обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой комплекс с подземной автостоянкой, расположенный по адресу: 

<

...>» сроком на 3 года 4 месяца.

15.10.2019 письмом № 29/11767-1 департамент отказал обществу в выдаче разрешения на строительство ввиду следующих оснований: отсутствие постановления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; отсутствие согласования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (в связи с расположением земельного участка в 3 поясе зоны санитарной охраны); предостережение Прокуратуры города Краснодара.

Полагая, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231, выраженный в письме от 15.10.2019 № 29/11767-1 «О выдаче разрешения на строительство», нарушают права и законные интересы заявителя, ООО «РенКапСтрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенных процессуальных норм законность действия либо бездействия государственного органа или соответствующего должностного лица должна оцениваться судом в момент их совершения или отказа в совершении.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: 

- нарушение оспариваемым отказом департамента прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 

- несоответствие оспариваемого отказа департамента закону или иному нормативному правовому акту. 

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя. 

Исходя из ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В части 7 статьи 51 ГрК РФ определено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 названной статьи орган местного самоуправления. К заявлению прилагаются документы, указанные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. 

В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 06.03.2017 на основании заявления ООО Специализированный застройщик «РенКапСтрой» подготовил градостроительный план земельного участка № RU 23306000-00000000006654, выполненный в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309037:213 находящегося в Центральном внутригородском округе 

<

...>.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 06.03.2017 № 551-гп утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309037:213 находящегося в Центральном внутригородском округе 

<

...>.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар на основании заявления ООО Специализированный застройщик «РенКапСтрой» подготовил дополнение к градостроительному плану земельного участка № RU 23306000-00000000006654.

ООО Специализированный застройщик «РенКапСтрой» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу выдачи разрешения на строительство «Жилого комплекса с подземной автостоянкой по ул. Старокубанской, 2/21».

Письмом от 15.10.2019 № 29/11767-1 департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал в выдаче разрешения по следующим основаниям.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство департамент руководствовался следующим. 

В ходе рассмотрения представленной документации заинтересованным лицом установлено, что согласно разделу, проектной документации - схеме планировочной организации земельного участка, проектируемый объект капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>» выходит за место допустимого размещения объекта капитального строительства, согласно дополнению, к градостроительному плану земельного участка от 25.12.2018 № RU 23306000-00000000006654.

В департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар поступило заявление ООО Специализированный застройщик «РенКапСтрой» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по ул. Старокубанской, 2/21» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231, без отступов от границ земельного участка, в три метра, в связи с неблагоприятной конфигурацией указанного земельного участка для строительства.

Постановление на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по ул. Старокубанской, 2/21» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231 администрацией муниципального образования город Краснодар не предоставлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения предоставленных материалов департаментом также установлено, что в пункте 5 дополнения к градостроительному плану земельного участка, земельный участок расположен в 3 поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины.

Помимо прочего, заинтересованное лицо сообщило, что в адрес департамента поступило предостережение о недопустимости нарушения земельного и градостроительного законодательства прокуратуры города Краснодара от 01.10.2019 при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:23 1.

Относительно довода заинтересованного лица об отсутствии постановления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства суд отмечает следующее.

В соответствии со статьёй 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Правообладатели земельных участков также вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

В случае наличия отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для получения разрешения на строительство согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо соответствующее постановление администрации муниципального образования город Краснодар.

Однако согласно материалам дела, в отношении спорного объекта отсутствует отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, поскольку согласно проектной документации проектируемый объект капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 2/21» не выходит за место допустимого размещения объекта капитального строительства, соответствует требованиям, предусмотренным градостроительным планом земельного участка в редакции от 25.12.2018 № RU23306000-00000000006654, что подтверждается, письмом проектировщика от 04.10.2019 № 04-10/19.

18.03.2019 общество через МФЦ обращалось в департамент с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. 

08.04.2019 департамент письмом исх. № 29/3798-1 вернул заявление общества без рассмотрения. 

Согласно пояснениям заявителя, повторно общество в департамент по данному вопросу не обращалось в связи с отсутствием необходимости. Однако, департамент в обжалуемом отказе, несмотря на наличие данных документов указал, что в департамент поступило заявление общества о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, постановление уполномоченного органа о таком отклонении отсутствует, а, следовательно, пакет документов для выдачи разрешения на строительство является неполным. 

Следует отметить, что исходя из обжалуемого отказа, наличие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подтверждается только обращением общества в департамент с заявлением о представлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от 18.03.2019, по которому общество получило отказ департамента от рассмотрения, повторно с таким заявлением в департамент не обращалось. 

Иных доводов, подтверждающих наличие такого разрешения на отклонение, департамент в обжалуемом отказе не приводит.

Относительно отсутствия согласования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в связи с расположением земельного участка в 3 поясе зоны санитарной охраны, суд отмечает следующее. 

Обществом получено вышеуказанное согласование, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 03.07.2019 № 23-00-04/19-7723-2019, которым согласовано строительства объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 2/21» в зоне санитарной охраны водозаборных сооружений.

При этом, следует отметить, что такое письмо приложено обществом к заявлению от 07.10.2019, согласно п. 32 перечня документации к заявлению от 07.10.2019.

Относительно довода департамента о поступившем в адрес заинтересованного лица предостережения Прокуратуры города Краснодара суд отмечает следующее.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии необходимых для его выдачи документов или их несоответствии требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. 

Оспариваемый обществом отказ, в том числе, мотивирован тем, что в адрес в адрес департамента поступило предостережение о недопустимости нарушения земельного и градостроительного законодательства прокуратуры города Краснодара от 01.10.2019 при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства по проекту: «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:23 1.

Поскольку ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не относит предостережение прокуратуры прямо к основаниям для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ссылка на наличие такого предостережения не может являться законным основанием для отказа обществу в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вышеуказанное соответствует правовой позиции Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 24.03.2016 N Ф06-6994/2016 по делу N А49-6233/2015, а также правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 25.06.2019 N Ф02-2218/2019.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, в нарушение требований ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представил доказательств законности принятия оспариваемого решения.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, суд указывает, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231, выраженный в письме от 15.10.2019 № 29/11767-1 «О выдаче разрешения на строительство», принят с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно положениям части 1 статьи 198, пунктов 3 части 4 и части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд помимо рассмотрения вопроса о признании этих решений, действий незаконными также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных этими решениями, действиями нарушений прав и законных интересов заявителей.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

Ввиду того, что суд не может замещать органы власти, а судебное решение подменять предусмотренные законом административные процедуры, заявленные ООО «РенКапСтрой» правовосстановительные меры в виде обязания Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар выдать разрешение на строительство не могут быть применены судом в рассматриваемой ситуации.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, принимая во внимание, что суд не вправе подменять собой административный орган и его решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в вышеуказанной части. 

При этом, поскольку судом установлено, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231, выраженный в письме от 15.10.2019 № 29/11767-1 «О выдаче разрешения на строительство», принят с нарушением норм действующего законодательства, суд полагает возможным применить правовосстановительную меру в виде обязания Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления  общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» о выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231 от 07.10.2019 № 236, а также представленных с ним документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения, в срок установленный законом.

Согласно требований ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар

Руководствуясь гл.гл. 20, 24 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231, выраженный в письме от 15.10.2019 № 29/11767-1 «О выдаче разрешения на строительство», как несоответствующий статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления  общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о выдаче разрешения на строительство объекта по проекту «Жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:231 от 07.10.2019 № 236, а также представленных с ним документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения, в срок установленный законом. 

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья            А.В. Николаев