ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-166878/21-139-1290

15 ноября 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 г. 

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Экономикс" (117452 Москва город бульвар Черноморский дом 17корпус 1 этаж 2 помещение II ком.8, ОГРН: 1107746125960, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2010, ИНН: 7720678762)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000 Москва город проезд Лубянский 3/6 стр.6 , ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

о признании незаконными действия, о возложении обязанности

при участии:

от заявителя  – Чернягина К.С., дов. от 29.04.2021, диплом;

от ответчика – Гизятова Л.Э., дов. №Гии-Д-247/21 от 12.01.2021, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Экономикс"  (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению 11,66 % от общей площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, общей площадью 3 566,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, как площади, используемой для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, объектов торговли, и фиксации данного заключения в пунктах 6.4 и 6.5 Акт № 91213092/ОФИ от 17.05.2021 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения, о возложении обязанности на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в Акт № 91213092/ОФИ от 17.05.2021 о фактическом использовании здания с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, общей площадью 3 566,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, для целей налогообложения, исключив 11,66 % из площади, используемой для размещения офисов, а также произвести перерасчет иных площадей с учетом исключения 11,66 % из площади, используемой для размещения офисов и изменить результат осмотра с установлением в разделе 6.5 вывода о том, что нежилое здание (строение, сооружение) фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по настоящему делу, в обоснование ходатайства заявитель указывает, что ООО "Экономикс" заявлены требования по оспариванию акта №91213092/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения сооружения) для целей налогообложения.

Вместе с тем, заявителем оспариваются действия государственного органа в порядке главы 24 АПК РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании пп.1 п1 ст.150 АПК РФ, суд не усматривает. 

Судом установлено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование действий Госинспекции по недвижимости заявителем соблюден. 

Как следует из заявления и материалов дела, Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, площадью 3 566,8 кв. м (далее – Здание), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.03.2021 КУВИ-999/2021-188676.

Заинтересованным лицом были проведены мероприятия по определению фактического использования помещений принадлежащего заявителю нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, площадью 3 566,8 кв. м. о чем составлен Акт № 91213092/ОФИ от 17.05.2021 о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения (далее - Акт). 

В результате обследования Здания Госинспекция сделала вывод (п. 6.4. Акта) о том, что 21,41 % от общей площади Здания соответствует целям налогообложения в соответствии со ст. 378.2. НК РФ: для размещения офисов, объектов общественного питания.

Вместе с тем, заявитель посчитав, что действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению 11,66 % от общей площади Здания, как площади, используемой для размещения офисов, объектов бытового обслуживания, а также фиксации данного заключения в пунктах 6.4 и 6.5 Акта являются незаконными и совершенными с нарушением пп. 4 п. 1.4 Порядка в толковании указанного подпункта в его системной взаимосвязи с положениями ст. 378.2 НК РФ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с заявителем и при этом исходит из следующего. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1.1 Закона г. Москвы от 05.11.2003 N 64 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон № 64), на основании пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

На основании статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", постановлением правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее-Порядок) и Методика определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее -Методика).

Согласно пункту 1.2 данного Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости).

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1. Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 64) налогоплательщики уплачивают налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога в отношении зданий (строений, сооружений), указанных в пункте 1 статьи 1.1 Закона № 64, если по результатам последних мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных с 1 января года, предшествующего налоговому периоду, за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового периода, установлено, что менее 20 процентов их общей площади используется для размещения 3 офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания. 

В соответствии с письмом Департамента финансов г. Москвы от 13.07.2015 № 90-01-01-05-126/15 «О налоге на имущество организаций» по вопросу применения льготы по налогу на имущество организаций, установленной пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» основанием для подтверждения льготы является акт обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений Госинспекции по недвижимости. Налогоплательщики, являющиеся собственниками здания или помещения в нем, вправе подать заявление в Госинспекцию по недвижимости о проведении мероприятий по определению вида фактического использования здания в целях предоставления льготы. 

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 № 257-ПП.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающим размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, признается использование не менее 20 процентов общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 1.5 Порядка).

Согласно заключенным договорам аренды в здании расположены арендаторы.

Судом установлено, что на момент выезда Госинспекции договору от 01.04.2021 №ЭЛ16-14/01-04 ИП Мохорт С. В. арендует помещение площадью 141,2 кв. м под склад, что подтверждается фотографиями 3-5 акта, фактически в помещениях хранится мебель, предметы антистресс-комнаты, в связи с этим данные помещения не могут быть квалифицированы в качестве коммерческих площадей.

Подтверждением фактического использования данных помещений является информация с сайта https://mydestroy.ru/#rec281287903. На сайте компании в разделе «Контакты», подразумевающем доведение до потенциальных клиентов надлежащего места расположения компании, указывается адрес г. Москва, Электродный пр., 16.

Помещения площадью 154,7 кв. м на втором этаже здания занимает согласно договору от 01.04.2021 №ЭЛ16-13/01-04 ООО «Уютный дом» под размещение хостела без присвоения звездности. Основным видом деятельности арендатора, согласно ЕГРЮЛ, является «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». На сайте данного хостела «https://hostel-1997.business.site/» также указан адрес здания.

Основным видом деятельности ООО «Медика», согласно ЕГРЮЛ, является «Общая врачебная практика». ООО «Медика» по договору от 01.04.2021 №ЭЛ16-16/01-04 занимает помещения площадью 149,9 кв. м под размещение медицинского центра и имеет соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается фотографией 95 акта. 

ООО «Город Мастеров» арендует кабинет № 16 площадью 23,7 кв. м на третьем этаже здания по договору 01.04.2021 №ЭЛ16-15/01-04 и является компанией по производству декоративного освещения и оформления городской среды, членом проектного и строительного СРО, обладает действующим сертификатом на производство «оборудования светового: гирлянд светодиодных», что подтверждается отчетом Информационной системы СПАРК. Основной вид деятельности компании - «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

Расположение компании и осуществление основного вида деятельности в здании подтверждается контактной информацией с сайта компании https://gorod-masterov-rf.ru/.

«Информационно-аналитический центр «Профоснова» арендует помещение площадью 10,7 кв. м на втором этаже здания согласно договору аренды от 01.04.2021 №ЭЛ16-37/01-04. Основном видом деятельности, согласно ЕГРЮЛ, является «Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов», что является некоммерческим видом деятельности.

Региональная общественная организация содействия институтам общества и государства в создании и реализации социально значимых «СОЦИУМ2020» является общественной организацией с основным видом деятельности: «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» и занимает часть помещения площадью 8,2 кв. м согласно договору аренды от 01.04.2021 №ЭЛ16-19/01-04.

ООО «Минпром» арендует помещения площадью 24 кв. м по договору аренды от 01.04.2021 №ЭЛ16-08/01-04. Компания занимается деятельностью, связанной с лицензированием, оформлением разрешительной документации и сертификации продукции, имеет соответствующие действующие сертификаты, что подтверждается отчетом Информационной системы СПАРК. Основной вид деятельности компании – «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация».

Согласно решению Московского городского суда от 24.09.2019 по делу № 3а-4351/2019, оставленному без изменений апелляционной и кассационной инстанциями, если основным видом деятельности арендатора является технические испытания, исследования, анализ и сертификация, вследствие этого указанные помещения не подлежат учету как офисные помещения.

На сайте компании «Минпромтест» в разделе «Контакты» https://minprom.ru/o-kompanii/, подразумевающем доведение до потенциальных клиентов надлежащего места расположения компании, указывается адрес здания.

ООО «Заболотный и Кульман» согласно договору аренды от 01.04.2021 №ЭЛ16-27/01-04 занимает помещение площадью 31,3 кв. м на 3 этаже здания и осуществляет «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях». Компания имеет бессрочную лицензию от 30.09.2015 № 77-Б/02852 на осуществление «Деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», выданную Главным управлением МЧС России по г. Москве.

Сайт компании http://www.kulmanz.ru/ также содержит информацию об осуществлении данной деятельности по адресу здания. 

Строительная компания ООО «Промстрой» занимает помещение общей площадью 10,7 кв. м согласно договору аренды от 01.04.2021 №ЭЛ16-36/01-04. Основной вид деятельности, согласно ЕГРЮЛ, «Строительство жилых и нежилых зданий». 

Арендаторы ИП Николаев Р.Р. и ООО «Энтузиаст» в совокупности занимают помещения в здании общей площадью 83,1 кв. м по договорам от 01.04.2021 №ЭЛ16-02/01-04 и №ЭЛ16-01/01-04 под размещение кафе.

Иные арендаторы помещений в здании: ООО «Формула Профи», ООО «Инфинити Стил», ИП Мотузный А.Д., ООО «Ареал Трейд», ООО «Единая оценочная компания», ООО «Квант», ООО «Вестовой», ООО «Виар Диджитал» используют арендованную площадь под размещение офисов, подпадающих под действие ст. 378.2 НК РФ. Однако совокупная площадь помещений, занимаемых данными арендаторами, составляет 170 кв. м, что подтверждается договорами аренды помещений.

Таким образом совокупная сумма площадей помещений, используемых под размещение кафе (общественное питание) и офисов и подпадающих под действие ст. 378.2 НК РФ, равна 253,6 кв. м, в соответствии с Порядком и Методикой определения вида фактического использования объектов недвижимости целей налогообложения (Приложение № 1 к Порядку) с учетом площадей мест общего пользования - 347,98 кв. м, что составляет 9,75 % площади здания.

С учетом заключения кадастрового инженера о фактическом использовании здания, подготовленном в соответствии с Порядком и Методикой, в акте допущены следующие нарушения и несоответствия.

Часть помещений здания площадью 2356,9 используется под склады мебели и фактически не используется, из них 386,9 кв. м являются техническими помещениями.

Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя, Госинспектор ошибочно определил площадь равную 139,2 кв. м в разделе 2 акта под здравоохранение, неверно определил площадь под размещение офисов, не учитывая вид деятельности, который осуществляет компания в данном помещении, а также не учитывая, что в большой части неиспользуемых помещений присутствует мебель, но они не используются, что привело к неверным расчетам.

Кроме того, в акте также указывается неверная площадь равная 95,2 кв. м, отнесенная к складам, фактически под склады занято 537 кв. м площади здания.

Площадь помещений, используемых под здравоохранение и номерной фонд гостиниц также посчитана неверно. В акте указана площадь 139,2 и 166 кв. м соответственно, тогда как фактически под данные цели используется 108,1 и 90,7 кв. м, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Соответственно площадь помещений с иным использованием в акте также посчитана неверно.

В процессе составления Акта сотрудник Госинспекции не учитывал действительные фактические виды использования Здания, которые имели место быть. 

Следовательно, Госинспекция по недвижимости не определила фактическое использование указанных выше помещений надлежащим образом. 

Судом установлено, что незаконные действия Госинспекции по недвижимости нарушают права и интересы заявителя, признавая, что заявитель использует более 11,6% от общей площади здания для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания и объектов торговли, Госинспекция по недвижимости лишает истца права на получение налоговой льготы.

Ответчик каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, суду не представил, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу части 5 ст.200 АПК РФ возлагается на него.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу, о наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, и необходимых для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине возлагаются на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по настоящему делу отказать.

Признать незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по определению 11,66 % от общей площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, общей площадью 3 566,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, как площади, используемой для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, объектов торговли, и фиксации данного заключения в пунктах 6.4 и 6.5 Акт № 9120951/ОФИ от 12.11.2020 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения.

Обязать Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в Акт № 91213092/ОФИ от 17.05.2021 о фактическом использовании здания с кадастровым номером 77:03:0005025:1057, общей площадью 3 566,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Электродный, д. 16, для целей налогообложения, исключив 11,66 % из площади, используемой для размещения офисов, а также произвести перерасчет иных площадей с учетом исключения 11,66 % из площади, используемой для размещения офисов 

Проверено на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в пользу ООО "Экономикс" расходы по госпошлине в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

СУДЬЯ:                                                                                            Е.А. Ваганова