АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8288/2024

10 июля 2025 года

г. Орел

 

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2025 В полном объеме решение изготовлено 10.07.2025  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  

1) Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302000, 

<

...>, ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>), 

2) Муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление города Орла» (302028, 

<

...>, помещ. 53, 60, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по оплате суммы повышенных коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами, с условием дальнейшего начисления по день фактической оплаты задолженности,  

при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО1 (доверенность, диплом), от ответчиков представители не явились, извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (далее– истец, ООО «УК Спутник») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее – ответчик, МКУ «ЖЭУ города Орла») о взыскании задолженности по оплате суммы повышенных коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг, процентов за пользование  

чужими денежными средствами, с условием дальнейшего начисления по день фактической оплаты задолженности.  

На основании определения суда от 10.09.2024 произведена замена ответчика – МКУ «ЖЭУ города Орла» на Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - УМИЗ администрации города Орла).  

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «ЖЭУ города Орла».  

Кроме того, на основании определения от 17.06.2025, с учетом выводов Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А48-8191/2024, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМИЗ администрации города Орла.  

Истец в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации уточнил исковые требования и в их окончательной редакции просил взыскать с УМИЗ администрации города Орла задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 25.07.2023 в размере  

8 007 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими средствами за период с 12.06.2023 по 17.06.2025 в размере 2 639 руб. 77 коп., дальнейшее начисление процентов производить с 18.06.2025 в соответствии со статьей 395 ГК Российской Федерации на сумму задолженности по день фактического исполнения обязательства, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 440 руб., с МКУ «ЖЭУ города Орла» задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 31.03.2024 в размере 28 751 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими средствами за период с 11.09.2023 по 17.06.2025 в размере 7 735 руб. 70 коп., дальнейшее начисление процентов производить с 18.06.2025 в соответствии со статьей 395 ГК Российской Федерации на сумму задолженности по день фактического исполнения обязательства, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 560 руб.  

Уточнение иска принято судом. 

Исковые требования основаны на положениях статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 39, 153, 154, 155, 157, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, и связаны с ненадлежащим исполнением ответчиками, своей обязанности по оплате повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг.  

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.  

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121 АПК Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В письменном отзыве на иск ответчик УМИЗ администрации города Орла указал, что в соответствии с Постановлением Муниципального образования «Город Орел» от 12.11.2021 № 4685 на МКУ «Жилищное управление города Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилищного фонда  

г. Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла. Данное учреждение создано для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере. Следовательно, МКУ «Жилищное управление» как учреждение, владеющее жилым муниципальным фондом города Орла должно нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанные жилые помещения, в том числе и по тем основаниям, что спорные помещения находились в оперативном управлении МКУ «Жилищное управление г. Орла на основании Постановления администрации города Орла от 20.10.2021 года № 4439 и акта приема-передачи и закрепления муниципального имущества от 22.10.2021. Кроме того отметил, что жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

...>; 

<

...>, 47, 49; 

<

...>, в спорный период значились в реестре муниципального имущества были заняты нанимателями на договора социального найма в соответствии со служебной запиской МКУ «Жилищное управление г. Орла» от 02.10.2024.  

Ответчик МКУ «ЖЭУ города Орла» письменного отзыв на иск не представил. 

Суд провёл судебное заседание по правилам ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания ответчиков, по имеющимся в материалах дела доказательствам надлежащего извещения.  

Заслушав доводы истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Общество с ограниченной ответственностью «УК Спутник» на основании лицензии № 057000113 от 17.11.2015 осуществляет функции по управлению следующими многоквартирными домами:  

- 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>. 

В собственности муниципального образования находятся следующие помещения, расположенные в вышеуказанных многоквартирных домах: № 36 по адресу: г. Орел,  

ул. Игнатова, д. 13; № 6, 47, 49 по адресу: 

<

...> по адресу: 

<

...> по адресу: 

<

...>.  

Согласно выписок из ЕГРН право оперативного управления за МКУ «Жилищное управление города Орла» зарегистрировано:  

- 25.03.2022 на помещение № 36 по адресу: 

<

...>; - 29.06.2023 на помещение № 6,47,49 по адресу: 

<

...>; 

- 25.07.2023 на помещение № 25 по адресу: 

<

...>; - 26.07.2023 на помещение № 10 по адресу: 

<

...>.  

Полагая, что ответчиками не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению находящихся в собственности Орла жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, управляющая организация начислила повышающий коэффициент к нормативу потребления коммунальной услуги водоснабжения холодной и горячей воды в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.  

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

В соответствии с ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество  

собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.  

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

В силу положений ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.  

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего  

коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.  

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.  

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.  

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах.  

Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.  

В соответствии с п 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов  

установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.  

Положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов. Так, п. 5 ст. 13 данного закона указывает, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.  

В то же время, п. 5.1. ст. 13 содержит норму, согласно которой до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить  

оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.  

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных  

услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.  

Размер повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу указывается отдельной строкой в платежном документе.  

Как следует из материалов дела, в период с апреля 2023 года по март 2024 года истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении спорных помещений выставлялся размер повышающего коэффициента.  

Платежные документы за рассматриваемый период были направлены в адрес ответчиков ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО»», в том числе и по ООО «УК Спутник».  

В соответствии с п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.  

В соответствии с п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

Исходя из п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законодательством интересы соответствующего публично- 

правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.  

Согласно п. 5.1 Положения об управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, утвержденного Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 г. № 1156, (далее - Положение) УМИЗ осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющих муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.  

Учитывая указанные нормы и правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума ВС РФ № 13 от 28.05.2019, принимая во внимание, что полномочия собственника муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Орел» и главного распорядителя бюджетных денежных средств осуществляет УМИЗ, надлежащим ответчиком по делу является УМИЗ Администрации г. Орла до момента регистрации права оперативного управления за МКУ «ЖЭУ города Орла».  

В части требований к МКУ «ЖЭУ города Орла» суд полагает необходимым отметить следующее.  

Так, постановлением Администрации города Орла от 12.11.2021 № 4685 «О наймодателе муниципального жилищного фонда города Орла» (далее - Постановление № 4685) МКУ «Жилищное управление г. Орла» уполномочено:  

- выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилищного фонда города Орла;  

- на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла;  

- на ведение внутреннего учета муниципального жилищного фонда города Орла; 

- на сбор и перечисление в бюджет города Орла платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.  

Согласно п. 1.5. Порядка МКУ «Жилищное управление города Орла» является получателем средств бюджета города Орла по перечислению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные жилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах, и заключает соглашения о перечислении ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за муниципальные помещения по форме приложения к настоящему Порядку по данным муниципальным жилым помещениям в соответствии с действующим законодательством.  

Аналогично Постановлением Администрации города Орла от 21.12.2022 № 7429 «О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 25.12.2014 № 5184 «Об утверждении Порядка перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах», Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» (далее - Получатель N 1) является получателем средств бюджета города Орла по перечислению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные жилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах, и заключает соглашения о перечислении ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за муниципальные помещения по форме приложения к настоящему Порядку по данным муниципальным жилым помещениям в соответствии с действующим законодательством.  

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25.11.2022 № 33/0511-ГС «Об отчете «Об исполнении бюджета города Орла за 9 месяцев 2022 года» администрации г. Орла поручено урегулировать вопросы по передаче дебиторской задолженности по доходам в виде платы за наем жилого помещения новому администратору данного дохода - МКУ «Жилищное управление города Орла» (п. 2.2.1).  

Таким образом, на МКУ «Жилищное управление города Орла» региональным законодательством были возложены полномочия по получению средств бюджета города Орла по перечислению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в  

многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел» и на сбор и перечисление в бюджет города Орла платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

В силу п. 1 ст. 299 ГК Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.  

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 216 ГК Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации и Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 5 совместного Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.  

В силу положений статьи 299 ГК Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами и решением собственника (пункт 1).  

Согласно статьям 8 и 131 ГК Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.  

Следовательно, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права. При отсутствии  

государственной регистрации право оперативного управления унитарного предприятия на недвижимое имущество не возникает.  

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН, согласно которым право оперативного управления за МКУ «Жилищное управление города Орла» зарегистрировано:  

- 25.03.2022 на помещение № 36 по адресу: 

<

...>; - 29.06.2023 на помещение № 6,47,49 по адресу: 

<

...>; 

- 25.07.2023 на помещение № 25 по адресу: 

<

...>; - 26.07.2023 на помещение № 10 по адресу: 

<

...>.  

Исходя из смысла статей 210 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за коммунальные услуги.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества, включая те, которые связаны с установкой индивидуальных приборов учета в жилых помещениях, переданных в оперативное управление.  

Таким образом, до регистрации права оперативного управления обязанность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг лежит на УМИЗ администрации города Орла, а после такой регистрации – на МКУ «ЖЭУ города Орла».  

Истец представил в материалы дела расчет задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг.  

Ответчиками расчеты, представленные истцом не оспорены, контррасчеты не представлены. Арбитражный суд, проверив представленные истцом расчеты, принял их за основу.  

Доказательства, подтверждающие регистрацию прав собственности за третьими лицами, ответчиками не предоставлено.  

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Так, в соответствии с п.1. ст. 8.1 ГК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.  

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.  

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.  

В силу п. 2. ст. 8.1 ГК Российской Федерации право на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  

Согласно п. 2. ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.  

В соответствии с п. 1. ст. 223 ГК Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.  

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК Российской Федерации).  

Таким образом, подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки  

либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Кроме того, согласно абзаца 6 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение  

в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.  

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.  

Норматив потребления коммунальной услуги - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами (абз. 13 п. 2 Правил № 354).  

В силу п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.  

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется  

исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.  

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.  

В силу п. 81(6) Правил № 354 по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию.  

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя и гарантирующим поставщиком или сетевой организацией и при условии, что такие лица принимали участие в процедуре ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию (п. 81(7) Правил № 354).  

Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией (п. 81(8) Правил № 354).  

Таким образом, прибор учета может применяться для расчета размера платы за коммунальную услугу, только после его ввода в эксплуатацию.  

Однако, ответчиками не предоставлены доказательства ввода в эксплуатацию приборов учета по вышеуказанным адресам.  

Суд отмечает, что отсутствие необходимых бюджетных ассигнований и дефицит бюджета Муниципального образования «Город Орел» также не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения ответчиками своих обязательств, установленных нормами действующего жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации.  

Довод ответчика УМИЗ администрации города Орла о том, что жилые помещения были заняты в спорный период нанимателями а потому именно данные лица должны нести обязанность по оплате сумм повышающих коэффициентов, с учетом непредставления суду соответствующих договоров социального найма, подлежат отклонению.  

Более того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.  

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 18.07.2019 № 307-ЭС19-6275 по делу № А56-11711/2018 указывает, что нормы жилищного законодательства исключают возможность возложения неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц, не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих в силу закона обязанности по их установке.  

Таким образом, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, а также отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.  

Указанная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2019 № 307-ЭС19-6279 и от 15.08.2019 № 307-ЭС19-5911.  

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в  

деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК Российской Федерации).  

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.  

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (части 1 статьей 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании в пользу истца с УМИЗ Администрации города Орла задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 25.07.2023 в размере 8 007 руб. 27 коп., с МКУ «ЖЭУ города Орла» задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 31.03.2024 в размере 28 751 руб. 27 коп.  

Предметом рассмотрения данного спора является также взыскание с ответчиков 

процентов за пользование чужими денежными средствами, с условием их начисления по день фактической оплаты долга.  

Согласно ст. 395 ГК Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.  

Ввиду наличия просрочки исполнения обязательств по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг суд приходит к выводу о том, что пени начислены ответчику правомерно.  

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с УМИЗ Администрации города Орла за период с 12.06.2023 по 17.06.2025 в размере  

2 639 руб. 77 коп. и с МКУ «ЖЭУ города Орла» за период с 11.09.2023 по 17.06.2025 в размере 7 735 руб. 70 коп. арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству.  

Требование истца о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами до фактического исполнения обязательства является правомерным, поскольку согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом- исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Размер процентов определяется по ставкам, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения.  

Таким образом, заявление истца о взыскании процентов по день фактического исполнения обязательства также подлежит удовлетворению.  

Дальнейшее начисление процентов пользование чужими денежными средствами необходимо производить с 18.06.2025 от суммы задолженности с каждый день просрочки по дату фактического погашения долга в отношении каждого из ответчиков.  

С учётом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.  

Частью 1 статьи 110 АПК Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Расходы по оплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца в соответствии с ст. 110 АПК Российской Федерации с учетом пропорциональности суммы удовлетворенных исковых требований по отношению к каждому из ответчиков: с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла – 440 руб., с Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» - 1 560 руб.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 25.07.2023 в размере  

8 007 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими средствами за период с 12.06.2023 по 17.06.2025 в размере 2 639 руб. 77 коп., дальнейшее начисление процентов производить с  

18.06.2025 в соответствии со статьей 395 ГК Российской Федерации на сумму задолженности по день фактического исполнения обязательства, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 440 руб.  

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Жилищное управление города Орла» (302028, 

<

...>, помещ. 53, 60, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с 01.04.2023 по 31.03.2024 в размере 28 751 руб. 27 коп., проценты за пользование чужими средствами за период с 11.09.2023 по 17.06.2025 в размере 7 735 руб. 70 коп., дальнейшее начисление процентов производить с 18.06.2025 в соответствии со статьей 395 ГК Российской Федерации на сумму задолженности по день фактического исполнения обязательства, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 560 руб.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.  

Судья И.В. Кияйкин