Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., д. 2, г. Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20936/2023

06 сентября 2023 г.

г. Челябинск

 

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2023 года 

Резолютивная часть решения принята 06 сентября 2023 года 

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Теплоухова С.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление Прокуратуры Челябинской области о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя прокуратуры Советского района г. Челябинска – ФИО3, личность подтверждена служебным удостоверением ТО №369208;

ответчика – ФИО2, личность удостоверена паспортом;

представителя ответчика – ФИО4, представлена доверенность, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2023 Прокуратура Советского района г. Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит:

 - привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Сантехкомплект-Челябинск» ФИО2, зарегистрированного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, ул. Уральских мастеров, д. 11  к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства о банкротстве;

 - для рассмотрения дела об административном правонарушении вызвать директора общества с ограниченной ответственностью «Сантехкомплект-Челябинск» ФИО2.

Определением суда от 10.07.2023 заявление Прокуратуры Советского района г. Челябинска о привлечении к административной ответственности ФИО2 принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 09.08.2023.

По итогам предварительного судебного заседания 09.08.2023, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 30.08.2023.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв.

Представитель прокуратуры Советского района г. Челябинска в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил приобщить письменные пояснения с приложением, которые приобщены судом к материалам дела.

ФИО2 и его представитель с доводами, изложенными в заявлении, не согласились.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Жилой дом на Космонавтов» возбуждено дело о его несостоятельности (банкротстве). 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2021 в отношении должника введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утвержден ФИО5, член Ассоциации арбитражных управляющих «Евразия» (адрес для направления корреспонденции: 456219, Челябинская область, г. Златоуст, а/я 406). 

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.11.2022 в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6, члена саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал» (адрес для направления почтовой корреспонденций: 454001, г. Челябинск, а/я 13490). 

Конкурсному управляющему ФИО6 стало известно, что между ООО «Сантехкомплект-Челябинск» и ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» велись хозяйственные отношения.

В целях реализации полномочий, предоставленных законом, и необходимости формирования конкурсной массы должника, конкурсным управляющим ФИО6 в ООО «Сантехкомплект-Челябинск» направлена претензия на возврат денежных средств № 96-ЖДК от 12.01.2023, содержащая запрос о предоставлении документов, опровергающих (подтверждающих) наличие и размер задолженности ООО «Сантехкомплект-Челябинск» перед ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082080678900, претензия № 96-ЖДК от 12.01.2023, содержащая запрос о предоставлении документов в отношении должника, направлена конкурсным управляющим 12.01.2023, получена ООО «Сантехкомплект-Челябинск» 18.01.2023.

Решением внеочередного общего собрания участников (протокол № 23 от 15.08.2022) директором ООО «Сантехкомплект-Челябинск» избран ФИО2.

Ответ конкурсному управляющему предоставлен не был, в связи, с чем конкурсный управляющий обратился в Прокуратуру Советского района г. Челябинска о привлечении директора общества ФИО2 к административной ответственности.

По факту заявления конкурсного управляющего ФИО6 была проведена проверка соблюдения ООО «Сантехкомплект-Челябинск» законодательства о банкротстве, о чем составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023.

ООО «Сантехкомплект-Челябинск» 14.06.2023 (после получения запроса прокуратуры района от 07.06.2023) направило в адрес ФИО6 ответ на претензию.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно списку почтовых отправлений, запрос в ООО «Сантехкомплект-Челябинск» был направлен конкурсным управляющим ФИО6 12.01.2023.

В срок, предусмотренный статьей 20.3 Закона о банкротстве, документы представлены не были. 

Руководителем ООО «Сантехкомплект-Челябинск» согласно Единому государственному реестру юридических лиц является директор ФИО2.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица административного органа на вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлены КоАП РФ.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) на момент принятия решения суда не истек.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В целях исполнения возложенных на него обязанностей, арбитражный управляющий на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, сведения, истребуемые конкурсным управляющим у ООО «Сантехкомплект-Челябинск» необходимы конкурсному управляющему ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» для установления договорных отношений между должником и ООО «Сантехкомплект-Челябинск», послуживших основанием для перечисления должником в пользу ООО «Сантехкомплект-Челябинск» денежных средств.

ФИО2 не предоставил конкурсному управляющему ответ на указанное требование.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, запросом конкурсного управляющего ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов».

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

Арбитражным судом установлено, ФИО2 в судебном заседании даны пояснения, что 12.01.2023 конкурсным управляющим ФИО6 в ООО «Сантехкомплект-Челябинск» была направлена претензия, содержащая запрос о предоставлении документов опровергающих (подтверждающих) наличие и размер задолженности ООО «Сантехкомплект-Челябинск» перед ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов».

О данной претензии руководитель ООО «Сантехкомплект-Челябинск» ФИО2 узнал от органов прокуратуры.

Фактически письмо с претензией получено было 18.01.2023 ФИО7 (операционистом) по доверенности, выданной ФИО8, являющимся на тот момент исполнительным директором. В организации ООО «Сантехкомплект-Челябинск» имеется 8 печатей согласно описи, печать № 5, которой заверена доверенность № 593 (дата выдачи 09.01.2023) на имя ФИО7, закреплена за ФИО7, как операционистом. За ФИО8 печатей не закреплено, право подписания доверенностей на получение почтовой корреспонденции он не имел.

Данное письмо с претензией в журнале регистрации не записано, как   входящее, местонахождение его не известно. Как указано ответчиком, он не имел возможности дать в срок ответ на данную претензию, поскольку не знал о ее существовании. 13.06.2023 после явки в прокуратуру и ознакомлением с данной претензией, 14.06.2023 незамедлительно был направлен ответ ФИО6, в связи с чем, у последнего нет претензий к ФИО2 

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается судом в установленном размере санкции ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Арбитражным судом установлено, что допущенное ФИО2 административное правонарушение не создало угрозу отношениям, связанным с банкротством ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов», не было вызвано пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Предоставлением ответа, было выполнено в течение нескольких дней после того как стало известно о наличие претензии.

На основании изложенного, правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют. Учитывая, что данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, суд считает возможным с учетом объективной оценки доказательств и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении ФИО2, ….. г.р., уроженца ….., зарегистрированного по адресу: ……. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать, освободить ФИО2 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                                  С.Л. Теплоухова