АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-129/2021

09 марта 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Бурловой-Ульяновой

при участии:

от министерства имущественных отношений Хабаровского края:

- ФИО1, представитель  по доверенности от 12.02.2021 № 1-06-995.

от общества с ограниченной ответственностью «Скифагро-ДВ»:

- ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2021 № 2.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 28.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020

по делу № А73-8485/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску министерства имущественных отношений Хабаровского края                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Скифагро-ДВ»                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680509, Хабаровский край, с. Ильинка, территория ТОСЭР Хабаровск)

об изъятии объекта незавершенного строительства    

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Скифагро-ДВ» (далее – ООО «Скифагро-ДВ», общество) об изъятии принадлежащего обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов. 

Решением от 28.08.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020,                     в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе министерство имущественных отношений Хабаровского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что им реализовано право на изъятие объекта незавершенного строительства в соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ в пределах 6-ти месяцев со дня истечения срока действия договора аренды. 

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Скифагро-ДВ» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. 

В судебном заседании представители министерства имущественных отношений Хабаровского края и ООО «Скифагро-ДВ» поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения. 

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется. 

Как следует из материалов дела, в собственности Хабаровского края находится земельный участок из состава земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью 13 231 кв.м с кадастровым номером 27:17:0329204:2354, расположенный по адресу:  Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Дружба, имеющий разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 24.04.2020.

В отношении этого земельного участка 26.01.2017 между министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Скифагро-ДВ» (арендатор) заключен договор аренды № 848, согласно которому земельный участок предоставлен арендатору в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство свиноводческого  комплекса по производству до 70 000 голов в год в Вяземском и Хабаровском районе Хабаровского края» на срок по 11.01.2020.

Передача земельного участка оформлена актом от 26.01.2017.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Хабаровскому краю  06.06.2017.

Министерством РФ по развитию Дальнего Востока 09.06.2018                  ООО «Скифагро-ДВ» выдано разрешение на строительство № 27-RU27517000-131-2018-МВР объекта капитального строительства – подъездная дорога к свиноводческому комплексу по производству до 70 000 голов в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края протяженностью 1096,6 м (1 полоса движения, ширина проезжей части 4,5 м, ширина обочины 1,75 м) в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Промагроинжиниринг»; срок действия разрешения определен до 25.12.2018, который в последующем продлен до 25.12.2020.

Установлено, что в границах земельного участка находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 со степенью готовности 70%. 

24.01.2020 министерством имущественных отношений Хабаровского края в адрес ООО «Скифагро-ДВ» направлено письмо № 1-11-445, в котором со ссылкой на подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ указано на отказ в предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка для завершения строительства подъездной дороги; в связи с окончанием срока действия договора аренды № 848 предложено подписать соглашение о его расторжении.

Министерство, ссылаясь на прекращение действия договора аренды от 26.01.2017 № 848 и, полагая, что в силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ имеются основания для изъятия объекта незавершенного строительства в целях его реализации с публичных торгов, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

 Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 предоставлен обществу по договору аренды от 26.01.2017 № 848 (срок действия договора определен по 11.01.2010) в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство свиноводческого  комплекса по производству до 70 000 голов в год в Вяземском и Хабаровском районе Хабаровского края». При этом договор заключен на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, т.е. без торгов, что следует из преамбулы договора № 848 и не оспаривается сторонами. 

В материалы дела представлено инвестиционное соглашение                       от 30.08.2016 № ИС-11/16, заключенное между правительством Хабаровского края и ООО «Скифагро-ДВ» (субъект инвестиционной деятельности), действующее с учетом дополнительных соглашений от 06.12.2016 № 1, от 26.06.2017 № 2, от 28.09.2018 № 3, от 27.08.2020 № 4, согласно которому субъект инвестиционной деятельности принял на себя обязательства реализовать на территории Хабаровского края в границах 6-ти земельных участков, в том числе земельного участка площадью 13 231 кв.м  масштабный инвестиционный проект, включающий строительство объектов, перечень которых приведен в пунктах 2.4.6, 2.4.5 дополнительных соглашений от 26.06.2017 № 2, от 27.08.2020 № 4, соответственно. Срок реализации инвестиционного проекта составляет 2 года и 6 месяцев с даты подписания акта приема-передачи первого земельного участка.

Для реализации инвестиционного проекта в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 (строительство подъездной дороги протяженностью 1096,6 м) обществом получено разрешение на строительство от 09.06.2018, срок действия которого определен (с учетом продления) до 25.12.2020, т.е. за пределами действия договора аренды земельного участка № 848 (действует по 11.01.2020); разрешение на строительство выдано Министерством РФ по развитию Дальнего Востока. Законность выдачи разрешения в установленном порядке не оспорена.

Договор аренды, инвестиционное соглашение заключены от имени одного органа – правительства Хабаровского края в лице министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края. В рамках инвестиционного соглашения уполномоченным органом за пределами действия договора аренды заключено дополнительное соглашение от 27.08.2020 № 4, при этом из инвестиционного соглашения земельный участок площадью 13 231 кв.м не исключен.

Согласно пункту 4.3.6 арендатор имеет право заключить новый договор аренды в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Судами установлено, что до истечения срока действия договора № 848 обществом в адрес министерства направлено обращение о  заключении (продлении) договора аренды земельного участка без торгов сроком на 3 года для завершения строительства объекта – подъездная дорога (письмо от 26.12.2019 № 761), к которому приложены: разрешение на строительства со сроком действия до 25.12.2020, выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности общества на объект незавершенного строительства.

Учитывая установленное, а также зарегистрированное за ответчиком право собственности  на не оконченный строительством объект – подъездная дорога, судебные инстанции обоснованно признали, что за ООО «Скифагро-ДВ» сохраняется право на завершение строительства и последующую эксплуатацию строящегося объекта недвижимости, реализация которого невозможна без предоставления ей земельного участка. Более того судами принята во внимание подача ответчиком в Арбитражный суд Хабаровского края  иска о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 для завершения строительства.

Суды, оценив представленные в дела доказательства и установив намерение общества выполнить инвестиционный проект, приняв во внимание разъяснения, приведенные в абзацах 2 и 3 пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обоснованно сделали вывод об отсутствии достаточных оснований для изъятия объекта незавершенного строительства с целью его реализации с публичных торгов, поэтому отказали в удовлетворении заявленных требований.

  Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, фактически направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Исходя из изложенного, кассационная инстанция считает, что судами вынесены законные и обоснованные судебные акты, в силу чего отсутствуют основания для удовлетворения жалобы министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 по делу № А73-8485/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                            М.Ю. Бурлова-Ульянова         

 

В.А. Гребенщикова