АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32600/2022

29 ноября 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения г. Азова «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к должнику государственному унитарному предприятию Ростовской области «РостовАвтоДор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании стоимости возвратных материалов в сумме 4 826 829 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности, диплом 

установил, что МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУП РО «РОСТОВАВТОДОР» о взыскании стоимости возвратных материалов в сумме 4 826 829 руб. по муниципальному контракту № 4/2021 от 01.03.2021.

В судебное заседание не явился представитель истца. От МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие его представителя. Суд, в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет заявленное ходатайство и проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» (заказчиком), и ГУП РО «РОСТОВАВТОДОР» (подрядчиком) был заключили муниципальный контракт от 01.03.2021 № 4/2021 на выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт сети автомобильных дорог: Кагальницкого шоссе, улицы Кооперативная, улицы Промышленная в г. Азове Ростовской области (ул. Кооперативная).

В пункте 2.1 контракта сторонами согласовано, что стоимость работ, подлежащих выполнению в течение срока, установленного для выполнения работ по настоящему контракту, составляет 108 601 041 (сто восемь миллионов шестьсот одна тысяча сорок один) рубль 12 копеек, в т.ч. НДС 20 % - 18 100 173,52 руб.

Общая продолжительность работ, указанных в п. 1.6 настоящего контракта: работы необходимо выполнить до 31.10.2021 года. Завершением исполнения обязательств Подрядчика по контракту является подписание сторонами акта приемки объекта.

Согласно пункту 3.2.1 порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945) в расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и прочих работ (предусмотренных заказчиком для выполнения их подрядчиком), для объектов дорожного хозяйства принимается уменьшение на стоимость возвратных материалов (в том числе срезанного слоя асфальтобетонного покрытия), определенных проектной документацией, утвержденной в установленном порядке в текущих ценах на планируемый период производства работ.

Вместе с тем в рамках проектных решений и фактически проведенных работ в результате срезания слоя асфальтобетонного покрытия по ул. Кооперативной образовался асфальтогранулят в объеме 911,2 м3 или 1731,28 т., часть из которого использовалась при проведении работ по капитальному ремонту Кагальницкого шоссе в объеме 113,7 ir или 216,03 т. на сумму 663 766,00 рублей.

При этом, при формировании НМЦК на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Кооперативная в городе Азове, цена не уменьшена на стоимость возвратных материалов (срезанного слоя асфальтового покрытия) в объеме 797,5 м3 или 1515,25 т. на сумму 4 826 829 руб.

В адрес ГУЛ РО «РостовАвтоДор» 23.08.2022 №50/15-2/1344 была направлена претензия о возврате стоимости материалов (срезанного слоя асфальтового покрытия) в сумме 4 826 829 (четыре миллиона восемьсот двадцать шесть тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 00 копеек, однако до настоящего времени данная сумма не оплачена.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что заказчиком, при формировании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Кооперативная в городе Лзове, не была уменьшена цена на стоимость возвратных материалов (срезанного слоя асфальтового покрытия) в объеме 797,5 мЗ или 1515,25 т. на сумму 4 826 829 (четыре миллиона восемьсот двадцать шесть тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 00 копеек. Данная ошибка проектной и расчетной документации была выявлена в ходе фактического выполнения работ, а именно: на улице Кооперативная образовался излишек асфальтогранулята, а на Кагальницком шоссе была дополнительная потребность в асфальтогрануляте. В соответствии с п.3.2.1. порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог, утвержденный Постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945  расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и прочих работ (предусмотренных заказчиком для выполнения их подрядчиком), для объектов дорожного хозяйства - уменьшение на стоимость возвратных материалов (в том числе срезанного слоя асфальтобетонного покрытия) определенных проектной документацией, утвержденной в установленном порядке в текущих ценах на планируемый период производства работ. Образовавшиеся излишки асфальтогранулята были переданы заказчику, что подтверждается актами приема-передачи асфальтогранулята.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения представителя ответчика, считает, что требование истца о взыскании неосновательного обогащения подлежит отклонению по следующим основаниям: так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу указанной нормы, для возникновения кондикционного обязательства необходимо наличие на стороне приобретателя увеличение стоимости собственного имущества, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Институт обязательств из неосновательного обогащения призван предоставить судебную защиту потерпевшим, чье имущество уменьшилось или не увеличилось с выгодой для приобретателя. Для констатации факта неосновательного обогащения необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то обстоятельство, что при формировании начальной минимальной цены контракта на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Кооперативной в городе Азове, цена не уменьшена на стоимость возвратных материалов (срезанного слоя асфальтового покрытия) в объеме 797,5 м3 или 1515,25 т. на сумму 4 826 829 руб.

Судом установлено, что правоотношения сторон вытекают из договора подряда и регулируются положениями главы 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с правилами, установленными статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что образовавшиеся излишки асфальтогранулята были переданы заказчику, что подтверждается актом приема-передачи асфальтогранулята от 01.09.2021 года в объеме 911,2 м3. 06.09.2021г. согласно акта приема-передачи заказчик передал, для выполнения работ по устройству тротуаров и велосипедных дорожек асфальтогранулят в количестве 113,7 мз. Таким образом, остаток асфальтогранулята заказчика, в месте хранения, составил 797,5 мЗ или 1515,25 т. 29.09.2022г., актом приема-передачи заказчик получил (из находящегося на хранении общего объема 797,5 мЗ или 1515,25 тонн асфальтогранулята, в соответствии с актами приема-передачи от 01.09.2021г., 06.09.2021г.) -315,79 мЗ или 600 тонн асфальтогранулята для своих производственных целей, на основании писем №50/15-2/ от 28.09.2022г. и 50/15-2/1492 от 28.09.2022г.

Таким образом, возвратные материалы (срезанный слой асфальтового покрытия) на дату рассмотрения судебного заседания передан истцу.

При таких обстоятельствах суд считает, что МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» к ГУП РО «РОСТОВАВТОДОР» о взыскании стоимости возвратных материалов удовлетворению не подлежит.

           Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на истца, поскольку требования истца признаны судом необоснованными. Но так как суд при принятии искового заявления, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освободил истца от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяУкраинцева Ю. В.