/

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А74-19835/2017

г. Красноярск

30 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен         «30» августа 2018 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего -  Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (ООО «Сервис-Лайн») - Коченко А.Н., представителя по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Лайн»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «23» мая 2018 года по делу № А74-19835/2017, принятое судьей Зайцевой Н.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Сервис-Лайн»                                ИНН 1903017889, ОГРН 1081903000046 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее – инспекция) о признании недействительным предписания от 21.11.2017  № 218-10-2017/юк.

Определением арбитражного суда от 01.02.2018 произведена замена инспекции на правопреемника - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ИНН 1901098931, ОГРН 1111901000903 (далее - министерство).

Определением арбитражного суда от 04.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена председатель совета дома Кайриене Галину Ивановну.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «23» мая 2018 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит следующие доводы:

- действующее законодательство не предусматривает выставление в платежном документе размера платы за жилое помещение иначе как в общем размере;

- размер взимание платы указанный в платежных документах, соответствует общему размеру платы 15 рублей 50 копеек за кв.м, установленному решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в платежном документе стоимость обслуживания внутридомового газового оборудования показывает расходы общества по договору управления, 

-установление собственниками жилых помещений размера платы за содержание внутридомового газового оборудования в меньшем размере, чем это предусмотрено договором  не соответствует части  1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и не покрывает расходов ООО «Сервис-Лай       н», связанных с содержанием этого оборудования;

- предписание является неисполнимым, так как заявитель предъявляет собственнику помещения №27 в многоквартирном доме №23 «а» по улице Космонавтов в городе  Черногорске (далее – МКД) в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 02.09.2017.

Министерство, третье лицо надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), на  судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей министерства, третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании обращения собственника помещения многоквартирного дома расположенного по адресу г. Черногорск, ул. Космонавтов, д. 23а по вопросу законности предъявления платы за услуги по содержанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования дома 18.10.2017 руководителем инспекции издано распоряжение № 218-10-2017/юк о проведении внеплановой (документарной) проверки общества (л.д.23-24).

Итоги  проведённой проверки оформлены актом 21.11.2017 № 218-10-2017/юк (л.д.29-29), которым зафиксировано, что общество в нарушение действующего законодательства предъявляло собственникам помещений указанного дома плату за обслуживание внутридомового газового оборудования в размере 1 рубль 70 копеек за кв.м, тогда как на основании протокола общего собрания собственников помещений от 02.09.2017 утверждён размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 15 рублей 50 копеек за 1 кв.м, в том числе за обслуживание внутридомового газового оборудования – 90 копеек за кв.м.

По результатам проверки инспекцией  обществу выдано предписание от 21.11.2017№218/10-2017/юк (л.д.22), согласно которому общество обязано в срок до 10.01.2018 обеспечить предъявление платёжных документов собственнику помещения №27 многоквартирного дома №23а по адресу г. Черногорск, ул. Космонавтов в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Привала №354) и решением принятым протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.09.2017 №5.

При этом в предписании указано на нарушение обществом пункта  7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «ж» пункта 69 Правил  № 354, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила №416).

Общество оспорило указанное предписание в судебном порядке, полагая, что в платежных документах, не изменяя общую стоимость услуг по управлению и содержанию МКД, правомерно указывало фактически расходы на содержание внутридомового газового оборудования. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из положений статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого предписания недействительным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений частей 3, 4.2, пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК  РФ, пункта 2.2.5 Положения о государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.09.2013 № 514, проверка в отношении общества проведена и оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных полномочий. 

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно  части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 №491, пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 №10 (далее - Правила №410), пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, внутридомовая инженерная система газоснабжения в соответствии входит в состав общего имущества МКД, а работы по ее техническому обслуживанию и ремонту входят в содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Общество оказывает услуги по управлению МКД в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 23.03.2015 №2 (л.д.114), а также договором управления МКД от 01.04.2015 (л.д.94).

Из пунктов 3.1.3, 3.1.4, 5.1 договора управления и приведённых выше правовых норм следует обязанность управляющей организации по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в спорном МКД, в том числе услуг по содержанию внутридомового газового оборудования.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 02.09.2017 №5 (л.д.30) собственниками помещений в МКД принято решение об утверждении стоимости оплаты за проведённую диагностику газового оборудования в сумме 47 802 рубля 24 копейки средствами ООО «Сервис-Лайн» (в счёт денежных средств, перечисленных собственниками дома за невыполненные работы                                ООО «ЧерногорскГаз» по внутридомовому газовому оборудованию  и в счёт присвоенной разницы по тарифу в размере 0,8 руб. за кв. м. за период с 2015 года).

Также собственниками помещений в МКД согласно данному протоколу принято решение  об утверждении размера платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД в размере 15 рублей 50 копеек за 1 кв.м, в том числе обслуживание внутридомового газового оборудования  0,90 рублей за 1 кв.м.

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил №416 предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Ссылка инспекции в оспариваемом предписании на нарушение обществом подпункта «ж» пункта 69 Правил №354 является ошибочной, так как в соответствии с данным подпунктом  в платежном документе должны быть указаны сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги, что не имеет отношения к обстоятельствам рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 71 Правил №354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Пунктом 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2014 №924/пр утверждена форма платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг согласно приложению № 1 к названному Приказу (далее - Приказ), а также утверждены методические рекомендации Методические рекомендации по заполнению примерной формы платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, в соответствии с Правилами № 354 (далее – Методические рекомендации).

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций в разделе 3 «Расчёт размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги» платёжного документа представляется детализированный расчёт размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Из пункта 12 Методических рекомендаций следует, что в графе 1 перечисляются виды услуг по содержанию и ремонту жилого помещения и виды коммунальных услуг с учётом особенностей предоставления коммунальных услуг в случаях отсутствия централизованного отопления, горячего водоснабжения, а также с учётом целей предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 13 Методических рекомендаций предусмотрено, что по строке «Содержание и ремонт жилого помещения» указывается наименование соответствующей платы. В соответствии со статьёй 154 Жилищного кодекса Российской Федерации для собственников помещений в многоквартирном доме установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, исполнитель услуг в графе 1 указывает соответствующие виды услуг.

Из представленных расчётных документов (л.д.107,108), выставленных собственнику помещения №27 в МКД за сентябрь и октябрь 2017 года, следует, что обществом фактически взимается плата в следующих размерах: текущий ремонт общего имущества – 3,776 рубля за 1 кв.м; санитарная обработка подвального помещения –                0,08 рубля за 1 кв.м; уборка подъездов - 1,7 рубля за 1 кв.м; уборка придомовой территории – 1,7 рубля за 1 кв.м, аварийно - диспетчерская служба – 1,2 рубля за 1 кв.м; управление МКД – 3,1 рубля за 1 кв.м; обслуживание общедомовых приборов учёта – 0,594 рубля за 1 кв.м; вывоз ТБО – 1,65 рубля за 1 кв.м; обслуживание внутридомого газового оборудования - 1,70 рубля за 1 кв.м.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно признал, что указание в платёжных документах иного состава платы за обслуживание и содержание общего имущества МКД, чем это предусмотрено решением общего собрания от 02.09.2017, является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ, решения собственников, принятого по итогам общего собрания от 02.09.2017, а также стандартов работы управляющей компании по организации и осуществлению расчётов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязанность соблюдения которых установлена подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416.

Довод заявителя о неправомерно  установления собственниками помещений в МКД размера платы за содержание внутридомового газового оборудования   в меньшем размере, чем это предусмотрено договором на его обслуживание, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отклонен в связи со следующим.

Так, судом первой инстанции учтено, что оспариваемое предписание не содержит требования о проведении перерасчёта.

Также суд первой инстанции в соответствии с  пунктами 2, 4 и 8 Правил №410 правильно указал, что данные Правила различают виды услуг по обеспечению безопасного использования и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 1.1 договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от 01.07.2015 (л.д.36), заключённого заявителем с                                ООО «ЧерногорскГаз» предусмотрено, что последнее  приняло на себя обязательства оказать комплекс работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Стоимость работ определена сторонам в размере 1,70 руб. за 1 кв. м. общей площади.(пункт 3.1. договора).

Пунктом 40 Правил №410 установлено, что цена договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчёта стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Согласно представленному расчёту стоимости обслуживания газового оборудования многоквартирных газифицированных домов, утверждённого ООО «ЧерногорскГаз», в стоимости обслуживания газового оборудования включены затраты по диагностике технического состояния газового оборудования (л.д.105).

Из протокола общего собрания от 02.09.2017 следует, что собственниками помещений в МКД принято решение об утверждении стоимости оплаты за проведённую диагностику газового оборудования в сумме 47 802 рубля 24 копейки средствами                    ООО «Сервис-Лайн» (в счёт денежных средств, перечисленных собственниками дома за невыполненные работы ООО «ЧерногорскГаз» по внутридомовому газовому оборудованию и в счёт присвоенной разницы по тарифу в размере 0,8 рубля за кв.м. за период с 2015 года).

Таким образом, собственниками помещений в МКД определен порядок возмещения расходов общества на оплату услуг ООО «ЧерногорскГаз» по ранее проведённой диагностике внутридомового газового оборудования, а также расходов по  техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Указанное решение собственников обществом в установленном порядке не оспорено, подлежит исполнению обществом.

Также суд первой инстанции верно указал, что вопрос о возмещении собственниками МКД затрат на диагностику внутридомового газового оборудования, проведённого АО «Красноярсккрайгаз» в соответствии с договором №800-4-162/16-Аб от 29.06.2016, на рассмотрение общего собрания не выносился, а собственники помещений в МКД в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ вправе определять состав услуг по ремонту и содержанию общего имущества, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на общих собраниях с учётом предложений управляющей организации.

Довод заявителя о том, что размер взимание платы указанный в платежных документах, соответствует общему размеру платы 15 рублей 50 копеек за кв.м, установленному решением общего собрания собственников помещений в МКД, не принимается во внимание, так как инспекцией нарушение выявлено не в определении общей стоимости услуг по управлению МКД и содержанию общего имущества, а в указании стоимости конкретного вида этих услуг не в соответствии с решением общего собрания собственников в МКД.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует закону, направлено на устранение допущенных обществом нарушений при указании в платежных  документах платы за обслуживание и содержание общего имущества МКД, является исполнимым, учитывая обязанность управляющей организации в соответствии с Правилами №354 и Методическими указаниями указывать в платежных документах виды услуг по  обслуживанию и содержанию общего имущества МКД и их стоимость в соответствии с решением общего собрания собственников в МКД.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены  отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, государственная пошлина уплачена при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «23» мая 2018 года по делу               № А74-19835/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Г.Н. Борисов

Судьи:

 

О.А. Иванцова

 

 

Е.В. Севастьянова