ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-563/2018

27 сентября 2018 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года    Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года   

 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  

Председательствующего Градовой О.Г.,  

судей Приваловой А.В.,   Омельченко В.А.,  

при ведении протокола секретарями судебного заседания Головченко Я.А.,  Стефаненко Ю.В.,  

с участием в судебном заседании: 

представителей Управления Федеральной налоговой службы России по городу  Севастополю – ФИО1, ФИО2,  

иные лица, участвующие в деле, не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Севтранстрест» на решение Арбитражного суда города  Севастополя от 12 июля 2018 года по делу № А84-563/2018 (судья Александров А.Ю.)  

по заявлению Департамента финансов города Севастополя (299011, 

<

...>. Петрова, д. 15; 299011, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Севтранстрест» (299012, ул. Паршина, 6 А,  г. Севастополь),  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы России по городу  Севастополю (299011, 

<

...>)  

о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов,  

установил:

21.02.2018 Департамент финансов города Севастополя (ОГРН 

<

***> – л.д.  42, далее Департамент финансов) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с  заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Севтранстрест» (с  06.08.2014 ОГРН 

<

***>, ранее с 03.06.2002 зарегистрированное по  законодательству Украины с идентификационным № 

<

***> – л.д. 8-12, далее – ООО  «Севтранстрест» или налогоплательщик) в доход города Севастополя задолженности по  

налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01.01.2015, образовавшуюся в  переходный период, в сумме 867.017,10 руб. (л.д. 4-7).  

 Требования обоснованы тем, что налогоплательщик не полностью уплатил  задекларированное по единому взносу на общеобязательное государственное социальное  страхование за июль и август 2014 года обязательство, остаток задолженности составляет  867.017,10 руб.  

 Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, с ООО  «Севтранстрест» в доход бюджета города Севастополя взыскана задолженность по  единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за июль и  август 2014 года в сумме 867.017,10 руб., с ООО «Севтранстрест» в доход федерального  бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 20.340 руб.; в применении  последствий пропуска срока исковой давности отказано (л.д. 116-123).  

 Судебный акт мотивирован тем, что срок давности взыскания задолженности не  истек, его следует отсчитывать со вступления в силу решения о функциональном  правопреемстве по взысканию налоговой задолженности за 2014 год, налогоплательщик  самостоятельно задекларировал обязательство по уплате названного сбора, но полностью  его не уплатил.  

 ООО «Севтранстрест» подана апелляционная жалоба, в которой налогоплательщик  просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных  требований по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении  норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам  дела. В апелляционной жалобе указано на то, что пропущен срок давности взыскания  задолженности, за август 2014 года ООО «Севтранстрест» не обязано уплачивать  названный сбор, так как о нем внесены сведения в ЕГРЮЛ РФ (л.д. 131-139).  

 Из отзыва Управления Федеральной налоговой службы России по городу  Севастополю (ОГРН 

<

***>, далее – Управление ФНС России по г. Севастополю)  на апелляционную жалобу следует, что это Управление не является правопреемником  органов налоговой службы, действовавших в переходный период на территории города  Севастополя (л.д. 152-154).  

 В судебном заседании (с перерывом с 13.09.2018 до 20.09.2018) представитель  ООО «Севтранстрест» (13.09.2018) поддержал доводы апелляционной жалобы,  представители Управления ФНС России по г. Севастополю (13.09.2018) и Департамента  финансов (20.09.2018) просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по  основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях Департамента финансов  (л.д. 164-167).  

 21.08.2018 и 14.09.2018 информация о судебном заседании (в том числе о перерыве  в судебном заседании) опубликована на официальном сайте Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 130,  161).  

 Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки представителей участников в  судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать  первый арбитражный апелляционный суд определил: окончить рассмотрение дела без  участия в судебном заседании неявившихся представителей участников.  

 На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.  

 06.08.2014 сведения о налогоплательщике внесены в ЕГРЮЛ Российской  Федерации, в том числе о регистрации на территории города федерального значения  Севастополя по состоянию на 21.03.2014, что подтверждается сведениями о юридическом  лице (л.д. 8-12, 84-102).  

 29.12.2014 Налоговая инспекция в Ленинском районе Налоговой службы города  Севастополя направила губернатору города Севастополя информацию о задолженностях  

по налогам и сборам, в том числе о наличии у ООО «Севтранстрест» (ИНН 32060741)  задолженности в суммах 1.036.292,64 руб. – НДС, 540,42 руб. – штрафные санкции за  нарушение требований оборота наличности, 3.795.520 руб. – единый социальный взнос  (л.д. 13-15, 16-17).  

 04.10.2017 и 22.12.2017 налогоплательщику выставлено требование об оплате  задолженности, которая на 21.12.2017 состояла из единого социального взноса в сумме  867.017,10 руб. (л.д. 16-21).  

 Как следует из пояснений налогоплательщика и письменных доказательств  (налоговых деклараций), обязательства по единому социальному взносу за июль и август  2014 года налогоплательщик определил себе самостоятельно и эти обязательства не  корректировал. Спор по делу № А84-33/2015 касался налоговых обязательств по НДС,  определенных налоговым органом, и в названные информацию и требование об оплате  задолженности не включены (л.д. 50-52).  

 Так, налогоплательщик подал в Налоговую инспекцию в Ленинском районе  Налоговой службы города Севастополя отчеты сумм начисленной заработной платы  (дохода, денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованным лицам и сумм  начисленного единого взноса на общегосударственное обязательное государственное  социальное страхование в органы доходов и сборов:  

 19.08.1014 за июль 2014 с обязательством уплатить 437.445,25 руб. (л.д. 32-36).  22.09.1014 за август 2014 с обязательством уплатить 429.571,85 руб. (л.д. 37-41). 

 В соответствии со статьей АПК РФ представленная справка об отсутствии у ООО  «Севтранстрест» на 28.02.2018 задолженности по налогам и наличия переплаты (л.д. 48- 49) Двадцать первым арбитражным апелляционным судом не принимается в качестве  доказательства, так как эта справка выдана федеральным органом налоговой службы и не  касается обязательств, возникших в период с 21.03.2014 по 31.12.2014 (переходный  период).  

 В соответствии со статьей 15 Федерального конституционного закона «О принятии  в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения  Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ в ред. от 28.12.2017 (далее Закон № 6-ФКЗ)  законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории  города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, до этого отношения по  установлению, введению и взиманию налогов и сборов, регулируются нормативными  правовыми актами города Севастополя, города с особым статусом Севастополя, города  федерального значения Севастополя.  

 Согласно статьи 20 Закона города Севастополя «Об особенностях применения  законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения  Севастополя в переходный период» от 18.04.2014 г. № 2-ЗС (далее – Закон № 2-ЗС)  администрирование единого социального взноса осуществляется органами налоговой  службы города федерального значения Севастополя.  

 Распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 г. № 565 деятельность  Налоговой службы города Севастополя с 29.12.2014 была прекращена, в связи с чем  налоговый орган, уполномоченный на взыскание налогов и сборов переходного периода  2014 года прекратил свое действие.  

 Постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 г. № 308-ПП  Департамент финансов города Севастополя был определен как уполномоченный орган на  взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому  социальному взносу, контроль за которым в переходный период осуществлялся налоговой  службой города Севастополя и ее территориальными органами.  

 Названное Постановление 20.04.2015 опубликовано на официальном сайте  Правительства Севастополя (http://sevastopol.gov.ru).  

 Этим же Постановлением Правительства Севастополя от 17.04.15 г. № 308-ПП был  утвержден Порядок расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне  уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому  социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее – Порядок № 308-ПП),  согласно которому:  

пункт 3 – уполномоченный орган осуществляет работу по реализации настоящего  Порядка на основании переданной Правительством Севастополя Уполномоченному  органу информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об  ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных  сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу,  образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря  2014 года включительно (далее – сальдо расчетов),  

пункт 6 – задолженность (отрицательное значение) по налогу, сбору, иному  обязательному платежу и единому социальному взносу, подтвержденная информацией из  сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику, подлежит оплате (взысканию), для  чего Уполномоченный орган направляет налогоплательщику требование о необходимости  погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя и сведения о реквизитах  счета, значения ИНН и КПП получателя (Уполномоченного органа), кода бюджетной  классификации и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о  переводе денежных средств в бюджет, а налогоплательщик самостоятельно перечисляет  сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до 01.07.2015.  

 Департамент финансов города Севастополя в переходный период не являлся  налоговым органом, входящим в состав Налоговой службы города Севастополя, в  настоящее время также не является налоговым органом, входящим в систему налоговых  органов Российской Федерации.  

 В связи с этим при реализации полномочий, предоставленных ему в соответствии с  Порядком № 308-ПП, он не вправе производить взыскание спорных задолженностей в  бесспорном порядке, а также не должен соблюдать порядок и сроки взыскания спорных  задолженностей, установленных законодательством о налогах и сборах именно для  налоговых органов.  

 Порядок № 308-ПП каких-либо специальных сроков для взыскания  Уполномоченным органом сумм задолженностей не содержит. Указанный в п. 6 Порядка  срок – до 01.07.2015, определяет лишь срок, в который налогоплательщики, имеющие  задолженности перед бюджетом города Севастополя, должны были уплатить  задолженность самостоятельно, но не является пресекательным сроком для направления  Уполномоченным органом требований о погашении задолженностей перед бюджетом, а  также для обращения в суд с иском о взыскании задолженностей.  

 Таким образом, вывод о применении к заявленным требованиям сроков взыскания  задолженности, установленных законодательством о налогах и сборах, является  ошибочным. Доводы налогоплательщика о пропуске срока давности взыскания  задолженности несостоятельности.  

 Разъяснения Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенные в  Постановлении Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от  30.07.13 г. № 57, к спорным правоотношениям не применяются.  

 Поскольку деятельность Налоговой службы города Севастополя, осуществлявшей  администрирование спорных платежей в переходный период, прекращена Распоряжением  Правительства Севастополя от 29.12.2014 г. № 565, спорные суммы следует  рассматривать как задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет города  Севастополя, образовавшуюся в переходный период.  

 Доводы налогоплательщика об отсутствии у него обязательства по уплате сбора за  август 2014 года отклоняется, так как обязательство по уплате сбора за этот период  определил сам налогоплательщик и в дальнейшем это обязательство не корректировал.  

 На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений  норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам  дела, иных оснований для его отмены не установлено, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит,  

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 12 июля 2018 года по делу   № А84-563/2018 оставить без изменения.  

 Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Севтранстрест» – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия  постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный  арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий О.Г. Градова 

Судьи А.В. Привалова 

В.А. Омельченко