Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20439/23

03 ноября 2023 года

город Пермь

 Резолютивная часть решения вынесена 30 октября 2023 года 

 Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И., при ведении протокола помощником судьи Ротган Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (614000, 

<

...>; адрес филиала: 618400, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1  (10.09.1999г.р., 618430, 

<

...>; ОГРНИП 320595800010972, ИНН 

<

***>)  

третьи лица: 

1) Администрация города Березники (618417, г. Березники, Советская площадь, 1;  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);  

2) ФИО2 (618400, 

<

...>;  618400, 

<

...>);  

3) ФИО3 (618400, 

<

...>;  618400, 

<

...>)  

об обязании не чинить препятствий при участии: от истца – ФИО4 по доверенности от 08.06.2023 

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 25.08.2022  от третьих лиц - не явились, извещены  

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ему  сети: газораспределительный газопровод низкого давления, расположенного по адресу:  Пермский край, Усольский район, пос. Николаев Посад, в районе Полянского проезда, ул.  Малая Троицкая, ул. Уездная, следующих домовладений: - 

<

...>; - 

<

...>; об обращении решения суда к  немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации  Жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края  на 2021-2030, утвержденной Правительством Пермского края от 29.12.2021 № 1122-п,  путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения настоящего решения суда  в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на  подключение указанных жилых домов, к газораспределительному газопроводу низкого  давления, расположенного по адресу: Пермский край, Усольский район, пос. Николаев  

Посад, в районе Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная, от ответчика  считать полученным.  

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 22.03.2023 исковые  требования были удовлетворены.  

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 08.08.2023 решение от  22.03.2023 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Пермского края для  рассмотрения по существу (по подсудности).  

Истец на исковых требованиях настаивает, пояснил, что ФИО2 и ФИО3 обратились с заявками о подключении (технологическом присоединении)  газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.  Истец направил ответчику запросы на подключение к газораспределительному проводу  низкого давления, находящемуся в его собственности. Ответчик согласие на подключение  к принадлежащим ему сетям (газораспределительный газопровод низкого давления,  расположенный по адресу: Пермский край, Усольский район, пос. Николаев Посад, в  районе Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная) не дал, просит плату за  подключение в размере 170 000 руб. Отсутствие согласия ответчика не позволяет истцу  выполнить работы по газификации в пос. Николаев Посад. Техническая возможность  подключения двух домовладений к газопроводу ФИО1 имеется, снижение  давления в газопроводе из-за подключения не произойдет. Подключить домовладения к  газопроводу истца не имеется возможности из-за большой удаленности, экономической  нецелесообразности. В случае прокладки газопровода истцом к месту подключения, вести  придется также через земельные участки ФИО1  

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в иске просит отказать, указал,  что он является собственником спорного газопровода как физическое лицо, нормы ст. 27  Закона о газоснабжении и пункты 2, 48 Правил подключения № 1547,  распространяющиеся на юридических лиц, к нему не относятся. Доказательств  невозможности подключения (технологическом присоединении) ФИО3 и  ФИО2 к сети газораспределения истца в границах территории п. Николаев  Посад не представлено. Ответчик не является единственным собственником  газораспределительных сетей, следовательно, не является основным абонентом. Истцом  не представлено подтверждение пропускной способности сетей ответчика.  Гидравлический расчет пропускной способности, представленный истцом, составлен без  учета числа уже подключенных потребителей газа, а также количества ранее выданных  технических условий на подключение третьим лицам, но которые еще не завершили  подключение к газопроводной сети, в связи с чем, является недопустимым  доказательством. Действующий газопровод является тупиковым и не способен  «пропустить» весь возросший объем газа по одной лишь нитке газопроводной сети.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. С  учетом положений ст. 123 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.  

Третье лицо 1 ранее представило пояснение по иску, считает действия ответчика, в  том числе и в части выставления требования оплаты за предоставление согласия на  подключение к распределительным газопроводам низкого давления в районе Полянского  проезда, ул. Малой Троицкой, ул. Уездная в п. Николаев Посад неправомерными,  препятствующими реализации права жителей п. Николаев Посад на участие в программе  «догазификации» и подведению газа к принадлежащим им объектам капитального  строительства без привлечения средств собственников данных объектов; требования истца  являются обоснованными.  

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил. 

Истец является газораспределительной организаций и осуществляет публичные  полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального  строительства к сети газораспределения Пермского края.  

Порядок подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального  строительства к сетям газораспределения регулируются Правилами, утв. постановлением  правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения).  

Региональной программой газификации Жилищно-коммунального хозяйства,  промышленных и иных организаций Пермского края на 2021-2030 годы, утв.  постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 N 1122-п предусмотрено  выполнение мероприятий в рамках догазификации в Пермском крае (далее-Программа  газификации).  

Истец является исполнителем Программы газификации на территории городского  округа Березники Пермского края и обеспечивает подводку газа до границ  негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутиропоселковых  газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств  населения.  

Ответчик является собственником газораспределительного газопровода низкого  давления по адресу: Пермский край, Усольский район, пос. Николаев Посад, в районе  Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная. Законченный строительством  указанный объект принят актом 19.02.2021.  

В рамках Правил подключения истцу поступили заявки о заключении договоров о  подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объектов  капитального строительства по адресу: 

<

...>  (заявитель ФИО2), 

<

...> «а»  (заявитель ФИО3).  

Единственной возможной точкой подключения заявителей является газопровод сети  газораспределения в точке подключения к газораспределительному газопроводу низкого  давления, расположенного по адресу: Пермский край, Усольский район, пос. Николаев  Посад, в районе Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная (далее-газопровод),  принадлежащий ответчику ИП ФИО1  

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец (02.11.2022,  07.12.2022) обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу. В  установленный 3-дневный срок ФИО1 направил ответ, указал, что согласие на  подключение к его сети газораспределения в точке подключения к  газораспределительному газопроводу низкого давления будет направлено в течение 3  дней после оплаты счетов за подключение в размере 170 000 руб. (на одного заявителя).  

 В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, 

на подключение к принадлежащим ему сетям, истец обратился в суд с  настоящим иском.  

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое  лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к  принадлежащим ему сетям газораспределения/газопотребления при наличии пропускной  способности таких сетей.  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике  газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства  самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно  подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.  

Указанным нормативным актом предусмотрено безусловное предоставление  основным абонентом согласия в подключении принадлежащей основному абоненту сети  газораспределения/газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.  Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент  (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому  присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения/газопотребления.  

Правила подключения не связывают процесс заключения договора о подключении с  ответом основного абонента на запрос, то есть отказ или отсутствие ответа от основного  

абонента в установленный срок не являются основанием для отказа заявителю в  заключении договора о подключении.  

Истец заключил договоры о подключении (технологическом присоединении)  газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети  газораспределения с ФИО2 09.11.2022, с ФИО3 27.12.2022.  Договорами предусмотрена точка подключения - газопровод ответчика.  

Истец пояснил, в данном случае права ответчика не будут нарушены, целостность  газопровода не нарушится и технические характеристики не изменятся.  

В соответствии со ст. 4 ФЗ N 69 "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее -  Закон N 69), в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся  газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти  Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного  самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в РФ,  устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:  государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания  условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической  безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства,  промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов РФ, на  основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и  региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении  газа.  

На основании абз. 2 ст. 5 Закона N 69 для входящих в федеральную систему  газоснабжения организаций, организаций - собственников газораспределительных систем,  независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют  единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные  настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами РФ.  

В ст. 26 Закона N 69 для всех организаций - собственников систем газоснабжения,  установлены единые правовые основы антимонопольного регулирования.  

Согласно данной статье названным организациям запрещается совершать действия,  нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как  навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету  договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное  положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного  нормативными актами порядка ценообразования; создание препятствий независимым  организациям для доступа на рынок газа.  

В силу ст. 27 Закона N 69 организации - собственники систем газоснабжения  обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям,  осуществляющим деятельность на территории РФ, к свободным мощностям  принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке,  установленном Правительством РФ. Юридические лица, владеющие на праве  собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их  объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать  транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также  технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии  пропускной способности таких сетей.  

Согласно ст. 17 Закона N 69 развитие газификации территорий РФ осуществляется  на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в  установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации  жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схем  расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.  

Обязанность по компенсации затрат основного абонента законодательством  Российской Федерации не предусмотрена. Выдача согласия ответчиком на подключение  (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена  выплатой ему компенсации.  

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к  газораспределительным сетям, и (или) стандартизированные тарифные ставки,  определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона   № 69).  

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы  за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных  ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат, правообладателей  

газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации  газопроводов-источников (п. 8 Методических указаний по расчету размера платы за  технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к  газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок,  определяющих ее величину, утв. Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).  

Таким образом, получение согласия основного абонента при осуществлении  догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента  по строительству и эксплуатации газопровода-источника правовыми актами не  предусмотрено.  

02.05.2021 утвержден N Пр-753 Перечень поручений по реализации поручения  Президента Федеральному Собранию (далее - Перечень), а также распоряжением  Правительства РФ от 30.04.2021 N 1152-р утвержден план мероприятий ("дорожная  карта") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы  газификации и газоснабжения субъектов РФ. В соответствии с п.8 Перечня,  Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ и  газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в  газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа  до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от  внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив  критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).  

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное  предоставление подключения абонентов к сети газораспределения и (или)  газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.  

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает  какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком  принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное  имущество.  

Из материалов дела усматривается, для обеспечения всех потребителей надежным  стабильным газоснабжением территории пос. Николаев Посад проектная организация  ООО «Пермспецпроект» по заказу ИП ФИО6 на предпроектной стадии выполнила  гидравлический расчет всей планируемой системы газоснабжения поселка.  

Газоснабжение всех участков предусмотрено от единственного источника  регуляторного пункта шкафного типа (далее - ГРПШ) с регулятором РДНК-400М с  заводской производительностью 600 м3/час.  

На схеме указана трассировка распределительных газопроводов с подбором  диаметра труб таким образом, что во всех точках сети, особенно в конечных и тупиковых,  давление газа было не ниже 160 мм.вод.ст. (комфортного давления потребителя).  

Из пояснительной записки следует, что схемой предусматривается газоснабжение  105 потребителей, в т.ч.: «...потребителей, газифицируемых на следующем этапе  проектирования в количестве 31 шт. (см. ш. 2278п-18)». На ситуационной схеме видно,  что в их число уже входит объект по пр. Прикамский, д. 11а.  

В пос. Николаев Посад осуществлено пусков в газовое оборудование потребителей в  отношении 24 объектов. Готовых к подключению находится еще 23 объекта от сетей  основного абонента, т.е. 47 объектов (из 105) обратились в БФ АО «Газпром  газораспределение Пермь» за подключением.  

Согласно гидравлическому расчету, максимальный часовой расход газа составляет:  10 объектов - ком.быта = 78м3/час (стр. 4 Приложения № 5), 95 объектов - ИЖД =  333,0м3/час, т.е. максимальный часовой расход газа на объект составляет 411,0м3/час.  

Пропускная способность источника газа (ГРПШ) в п. Николаев Посад равна  600,0м3/час на основании паспорта завода изготовителя (регулятор РДНК-400М). На  основании данных гидравлического расчета, резерв пропускной способности ГРПШ  составляет 600-411 = 189м3/час. Выполненный истцом гидравлический расчет  газопроводной сети в программе АСПО-ПРИС подтверждает наличие пропускной  способности газопроводной сети ответчика.  

Единственную возможность подключения к сетям ответчика подтверждает  принципиальная схема, которая отображает протяженность примерно в 1,3 км от  ближайших сетей истца с вырубкой лесополосы и прохождением по земельным участкам,  принадлежащим на праве собственности ответчику.  

Таким образом, исходя из рабочей документации «Распределительные газопроводы  низкого давления в районе Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная в пос.  Николаев Посад в Усольском районе Пермского края» видно, что его технические  характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных  потребителей. Пропускная способность источника газа (ГРПШ) составляет 600 куб.м. в  час на основании паспорта завода изготовителя. На основании данных гидравлического  расчета, резерв пропускной способности ГРПШ составляет 189 куб.м. в час. истцом также  выполнены гидравлический расчет газопроводной сети ответчика в программе АСПО- ПРИС, результатом которого является наличие пропускной способности газопроводной  сети ответчика. Истцом подтверждено наличие технической возможности самого  газопровода в точке ввода к присоединению к сетям ответчика.  

Как указал истец, ответчиком доводы об отсутствии пропускной способности его  сетей к подключению домов в рамках программы догазификации изложены только в  рамках рассмотрения настоящего спора. В ходе урегулирования вопроса на досудебной  стадии, ответчик был согласен с подключением к его сетям в случае уплаты истцом 170  000 руб. за каждое подключение. При этом, положения п. 48 Правил подключения не  предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его  затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.  

Таким образом, довод ответчика об отсутствии пропускной способности его  газораспределительной сети к подключению объектов капитального строительства в  рамках программы догазификации, является несостоятельным.  

Соответствующее правовое регулирование обусловлено целями создания  технической возможности технологического присоединения к газораспределительной  сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в  газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении,  получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов  капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия  пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих  организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны  проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов  принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем  неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми  Правительством РФ.  

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования,  проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к  

сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект  капитального строительства) осуществляется в соответствии с Правилами N 1547, что  следует из абз 1 п. 1 данных правил.  

Правила N 1547 определяют порядок подключения (технологического  присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся,  реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения  объектов капитального строительства, в том числе особенности подключения  газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках  догазификации.  

В соответствии с п. 2 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение)  - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа,  дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних  и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.  

Пунктом 3 Правил N 1547 установлен порядок подключения (технологическое  присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального  строительства к сети газораспределения.  

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие  технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта  капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.  

В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от  заключения договора о подключении не допускается (п. 29 Правил N 1547).  

Согласно п. 30 Правил N 1547 исполнитель определяет техническую возможность  подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта  капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения,  принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о  загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы,  опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами  естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по  трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 872  "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий,  оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о  загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью  газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.  

В силу п. 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим  сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту,  исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления  подключения заявителя.  

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение  направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет  заявителя о направлении указанного запроса.  

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего  запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через  принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с  уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение  исполнителем.  

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению  (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и  (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.  

Согласно п. 2 Правил N 1547 основным абонентом признается юридическое или  физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на  

праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью  газораспределения и (или) газопотребления.  

Из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил  подключения следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и  физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому  присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления  при наличии пропускной способности таких сетей.  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике  газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства  самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно  подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.  

Таким образом, доводы ответчика о том, что действие п. 48 Правил подключения на  него не распространяется, так как является физическим лицом, несостоятельны.  

Применительно к настоящему спору судом установлено, что в собственности  ответчика находится объект газораспределительной системы- газораспределительный  газопровод низкого давления по указанному выше адресу.  

ИП ФИО1, владея на праве собственности сетью газораспределения и (или)  газопотребления, но не оказывающий услуги по транспортировке газа имеет статус  основного абонента.  

При таком правовом положении индивидуального предпринимателя ответчик обязан  обеспечить беспрепятственный доступ для подключения к сетям газоснабжения,  находящихся в его собственности.  

При этом, исходя из вышеперечисленных положений, основной абонент может  отказать в подключении, но в случае отсутствия пропускной способности его сетей, а  необходимость получения согласия последнего обусловлена тем, что подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к  существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим  основному абоненту.  

В нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ ответчик соответствующих доказательств, а  именно, наличия объективных препятствий возможности подключения газопровода  третьих лиц, вызванных техническими характеристиками газопровода ответчика  (отсутствие необходимой пропускной способности и т.п.), не представил.  

Предоставление согласия основными абонентами на технологическое  присоединение к сетям газоснабжения, с учетом целей создания технической  возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов  капитального строительства и принципов энергоснабжения об обеспечении  беспрепятственного перетока энергии, носит безвозмездный характер.  

К тому же следует учитывать, что согласие основным абонентом дается  исполнителю (газораспределительной организации), который осуществляет  технологическое присоединение абонента на безвозмездной основе в рамках программы  по догазификации, то есть истец не получает плату от абонента и не является  выгодоприобретателем (в виде получения определенной доли мощности на газопроводе  ответчика) в результате технологического присоединения.  

Подобное согласие основного абонента согласно пояснениям истца необходимо  исключительно в целях проведения работ по технологическому присоединению, то есть  разрешение на проведение работ на имуществе иного лица, что вполне укладывается в  схему правоотношений сторон в рамках технологического присоединения.  

И поскольку, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик  препятствуют в выполнении истцу мероприятий по социальной газификации,  необоснованный отказ ответчика в даче такого согласия нарушает права истца и третьих  лиц. Кроме того, права ответчика подключением третьих лиц к принадлежащему ему на  праве собственности газопроводу низкого давления не будут нарушены, учитывая, что  

газопровод низкого давления ответчика не является обособленным объектом газового  хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Пермского  края и является ее частью, основной целью которой является транспортировка природного  газа.  

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических  лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а  также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование  гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление  доминирующим положением на рынке.  

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, а в случае  неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения,  согласие на подключение домовладения считать полученным.  

В соответствии с ч. 1 ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в  исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного  исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными  законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.  

Согласно ч. 3 ст. 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить  решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление  его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать  исполнение невозможным.  

Истец пояснил, что несвоевременное выполнение мероприятий в рамках  догазификации общество может быть привлечено к ответственности за неисполнение  обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении),  заключенных с заявителями, что причинит значительный ущерб для истца.  

Неисполнение обязательств ГРО, в том числе обязательств по осуществлению  технологического присоединения в установленные Правилами подключения, договорами  сроки, рассматривается административными органами как нарушение порядка  подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям,  вследствие чего истец может быть привлечен к административной ответственности в  соответствии со ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  предусматривающей значительные суммы санкций за такое правонарушение, что также  будет являться значительным ущербом для истца (Разъяснение N 7 Президиума ФАС  России, утв. протоколом Президиума ФАС России от 30.11.2016 N 15, Письмо ФАС  России от 08.12.2021 N ВК/104921/21 "О направлении Методических рекомендаций").  

Со ссылками на положения ст. 10 ГК РФ истец указывает на сокращенные сроки  догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего  замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные  сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа.  

Суд исходит из того, что обращение решения к немедленному исполнению является  исключительной мерой. Исходя из материально-правового интереса истца, разрешение  спора обусловлено высокой социальной значимостью для жителей п. Николаев Посад, а  также ограничено сроком Программой газификации. Указанные обстоятельства в полной  мере соответствуют критериям, установленным в ч. 3 ст. 182 АПК РФ.  

Поскольку предметом спора является требование неимущественного характера, в то  время как по смыслу ст. 182 АПК РФ обеспечение поворота исполнения на случай отмены  решения суда (встречного обеспечения) обусловлено наличием присужденной суммы по  имущественному спору, следовательно, внесение встречного обеспечения в данном случае  не требуется.  

Заявленный истцом способ восстановления нарушенных прав соответствует  избранному способу защиты. В отсутствие указанного способа восстановления права  возникает ситуация невозможности приведения решения суда к реальному исполнению.  

С учетом изложенного требования истца являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.  

В силу ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на  ответчика.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 320595800010972, ИНН 

<

***>) не чинить препятствий акционерному  обществу «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  по подключению через сети: распределительный газопровод низкого давления в районе  Полянского проезда, ул. Малая Троицкая, ул. Уездная, в п. Николаев Посад Усольский  район Пермский край, и обязать выдать согласие на такое подключение следующих  домовладений:  

- 

<

...>; - 

<

...>. 

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в части выдачи согласия на подключение вышеуказанных  домовладений в 10-дневный срок с даты принятия судебного акта, такое согласие считать  полученным.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 320595800010972, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества  «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  государственную пошлину в размере  

6 000 (шесть тысяч) рублей. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Пермского края.  

Судья Л.И. Лысанова