91/2019-98122(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7683/2019

г. Хабаровск

01 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  О.А. Цой,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об оспаривании постановления Пограничного управления ФСБ России по  Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18.04.2019г. по делу  об административном правонарушении № 9783/81-19.  

В судебное заседание явились представители: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.05.2019г. № 46;  от административного органа – не явились.  

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью  «Восточно-промысловая компания» (далее – ООО «ВПК», общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании  постановления Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому  краю и Еврейской автономной области (далее – ПУ ФСБ России по  Хабаровскому краю и ЕАО, пограничное управление, административный  орган) от 18.04.2019г. по делу об административном правонарушении №  9783/81-19, которым общество привлечено к административной  

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) в виде штрафа в размере 400 000 рублей.  

В предварительном судебном заседании представитель общества на  заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.  

Административный орган, извещенный о времени и месте  судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений против  проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в  первой инстанции в одном судебном заседании не представил.  

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, в  порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27  постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил  предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по  существу в одном судебном заседании.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие неявившегося лица.  

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками Отделения режимно-контрольных меропориятий в  п.Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО проведены  контрольно-проверочные мероприятия на основании служебной  записки заместителя начальника координационного отдела ФСБ России  по Хабаровскому краю и ЕАО от 26.02.2019г., содержащей факты о  возможном нарушении законодательства Российской Федерации со  стороны капитана судна КЛС «Байкал».  

В ходе проверки установлено, что ООО «Восточно-промысловая  компания», посредством принадлежащего ему судна КЛС «Байкал»  нарушило правила пересечения Государственной границы Российской  Федерации при следующих обстоятельствах.  

25.02.2019г. в 15 часов 00 минут КЛС «Байкал» вышел из порта Ванино  в Татарский пролив.  

Уведомление о намерении пересечь Государственную границу РФ  российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение  Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного  и иных видов контроля в соответствии с требованием постановления  Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863, от капитана судна  поступило в адрес Пограничного управления 21 февраля 2019г.  

В уведомлении капитан судна указал, что будет осуществлять  промышленное рыболовство в подзоне Приморье.  

В плане перехода от 21 февраля 2019 г. капитан судна указал  координаты выхода из территориального моря РФ: 48°50'0 N; 140°37'9 Е.  

Согласно данных отраслевой системы мониторинга судов  Росрыболовства, судно пересекло Государственную границу РФ 26 февраля  2019г. в 09 часов 43 минуты на выход из территориального моря РФ в  координатах 48°13'3 N; 140°17'9 Е, что подтверждается уведомлением  

о фактическом пересечении Государственной границы РФ, поданным  капитаном судна в адрес Пограничного управления 26 февраля 2019г. в 09  часов 47 минут.  

Данные координаты пересечения Государственной границы РФ не  соответствуют координатам, указанным в плане перехода, поданным  капитаном судна 21 февраля 2019г.  

Данных об изменении в ходе плавания заявленных географических  координат места пересечения Государственной границы РФ, от капитана  судна в адрес Пограничных органов не поступало.  

По факту нарушения ООО «ВПК» правил пересечения  Государственной границы Российской Федерации, 29.03.2019г.  старшим государственным инспектором по государственному контролю  в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно- контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ  России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в отношении  ООО «ВПК», в отсутствии законного представителя общества,  составлен протокол об административном правонарушении по части 1  статьи 18.1 КоАП РФ.  

О времени и месте составления протокола об административном  правонарушении ООО «ВПК» извещалось телеграммой, которая  получена 27.03.2019г. представителем общества ФИО3.  

Рассмотрение дела об административном правонарушении  назначено на 18.04.2019г.г. в 11-00 по адресу: Хабаровский край,  Ванинский район, р.п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 119, каб. 6.  Уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено  представителем ООО «ВПК» Брикановым Н.С., действующим на  основании доверенности от 01.04.2019 № 59.  

18.04.2019г. вышеуказанным должностным лицом Пограничного  управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО по результатам  рассмотрения материалов дела об административном правонарушении   № 9783/81-19 вынесено постановление, которым ООО «Восточно- промысловая компания» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 18.1. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в  виде штрафа в размере 400 000 рублей.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его  законности.  

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя  заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ,  имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к  следующему выводу.  

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы  Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо за  нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от  Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через  Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении,  за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 указанного Кодекса.  

Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных данной  статьей, является установленный порядок управления в виде режима  Государственной границы Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственной границе  Российской Федерации» № 4730-1 от 01.04.1993 (далее – Закон РФ № 4730-1  от 01.04.1993, Закон о Государственной границе Российской Федерации)  «Государственная граница Российской Федерации» есть линия и проходящая  

по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы  государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства)  Российской Федерации, то есть пространственный предел действия  государственного суверенитета Российской Федерации.  

Согласно пункту «б» части 2 статьи 5 Закона о  Государственной границе Российской Федерации, прохождение  Государственной границы, если иное не предусмотрено международными  договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней  границе территориального моря Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Закона РФ от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних  морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской  федерации» Территориальное море Российской Федерации (далее -  территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к  внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль,  отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего  Федерального закона.  

Иная ширина территориального моря может быть установлена в  соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.  

Определение территориального моря применяется также ко всем  островам Российской Федерации.  

Внешняя граница территориального моря является Государственной  границей Российской Федерации.  

Согласно статьям 3 и 28 Закона о Государственной границе Российской  Федерации - охрана Государственной границы Российской Федерации  осуществляется Пограничной службой ФСБ России, которая обеспечивает ее  защиту и охрану на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в  пунктах пропуска через Государственную границу.  

Охрана Государственной границы осуществляется в целях  недопущения противоправного изменения прохождения Государственной  границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами  режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах  пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной  границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.  

Согласно части 4 статьи 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993г.,  российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие  государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях,  пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных  объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами  Российской Федерации, федеральными законами.  

В силу части 21 статьи 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993, российские  суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях  торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном  море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном  шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские  порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных  Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать  Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в  части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)  судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к  оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими  постоянную автоматическую передачу информации о местоположении  судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения  судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении  пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы  данных о местоположении таких судов.  

Согласно части 23 статьи 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993, Правила  уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную  границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и  правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов,  указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи,  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Требования к оснащению судов, указанных в частях двадцать первой и  двадцать второй настоящей статьи, техническими средствами контроля,  обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о  местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля  местоположения судна определяются в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации (ч. 24 ст. 9 Закона РФ № 4730-1 от  01.04.1993).  

Из вышеизложенного следует, что российские суда, указанные в части  двадцать первой статьи 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993г., могут  неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения  пограничного, таможенного и иных видов контроля, при соблюдении  определенных условий, к которым относятся:  

- выполнение требований к оснащению судов техническими  средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую  передачу информации о. местоположении судна, и (или) другими  техническими средствами контроля местоположения судна;  

- уведомление пограничных органов о намерении пересечь  Государственную границу в соответствии с правилами установленных  Правительством Российской Федерации и передача в пограничные органы  данных о местоположении таких судов.  

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014г. № 863 утверждены  «Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь  государственную границу Российской Федерации российскими судами,  имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы  Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в  части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)  судов) и иных видов контроля» (далее – Правила № 863) (действующие на  момент совершения правонарушения).  

В силу пункта 1 Правил № 863, настоящие Правила устанавливают  порядок уведомления пограничных органов о намерении пересечь  государственную границу Российской Федерации российскими судами,  имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы  Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в  части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)  судов) и иных видов контроля (далее - российские суда), убывающими из  российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания  во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной  экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской  Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские  терминалы, а равно в иных случаях, установленных Правительством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 8 Правил № 863 - в случае изменения в  ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления  

деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район  российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского  судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной  связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение  пограничным органом указанной информации, при этом направление  повторного уведомления не требуется.  

В силу пункта 9 указанных Правил в случае изменения в ходе плавания  заявленных в уведомлении географических координат места пересечения  государственной границы Российской Федерации, капитан российского  судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту  пересечения государственной границы РФ.  

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.03.2019г.   № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами  Государственной границы Российской Федерации на море», вступившего в  силу 09.04.2019 года, Постановление Правительства РФ № 863 от  27.08.2014г. утратило силу.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством,  исключающим производство по делу об административном правонарушении,  является признание утратившими силу закона или его положения,  устанавливающих административную ответственность за содеянное, за  исключением случая одновременного вступления в силу положений закона,  отменяющих административную ответственность за содеянное и  устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.  

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 28.03.2019г. №  341 утверждены новые Правила уведомления пограничных органов  федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное  пересечение государственной границы Российской Федерации на море  российскими судами (далее – Правила № 341), которые устанавливают  порядок уведомления пограничных органов федеральной службы  безопасности (далее - пограничные органы) о намерении осуществлять  неоднократное пересечение государственной границы Российской  Федерации на море:  

а) российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в  части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)  судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с  последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние  морские воды и в территориальные моря иностранных государств;  

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и  иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации,  прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в  российские порты с последующим убытием с территории Российской  Федерации;  

в) российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в  части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием)  судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с  последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные  моря иностранных государств, в случаях, установленных абзацами  четвертым и пятым подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства  Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 341 «Об особенностях  пересечения российскими и иностранными судами государственной границы  Российской Федерации на море».  

Пунктом 13 Правил № 341, как и ранее действовавшим пунктом 9  Правил № 863, закреплено положение, в силу которого заявитель, в случае  изменения, в том числе, заявленных в уведомлении географических  координат места пересечения судном Государственной границы Российской  Федерации, обязан незамедлительно информировать пограничный орган, в  который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи  либо по электронной почте.  

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 28.03.2019г. №  341 не отменяет обязанность по уведомлению Пограничных органов об  изменении заявленных в уведомлении географических координат места  пересечения судном Государственной границы Российской Федерации и не  отменяет административную ответственность за содеянное, так как  нарушение правил пересечения Государственной границы, включая правила  уведомления Пограничных органов, образует состав административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.  1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 февраля  2019г. в 09 часов 43 минуты судно КЛС «Байкал» пересекло  Государственную границу РФ на выход из территориального моря РФ в  координатах 48°13'3 N; 140°17'9 Е, что подтверждается уведомлением  

о фактическом пересечении Государственной границы РФ, поданным  капитаном судна в адрес Пограничного управления 26 февраля 2019г. в 09  часов 47 минут.  

Данные координаты пересечения Государственной границы РФ не  соответствуют координатам, указанным в плане перехода, который был  подан капитаном судна 21 февраля 2019г.  

Данных об изменении в ходе плавания заявленных географических  координат места пересечения Государственной границы РФ, от капитана  судна в адрес Пограничных органов не поступало.  

Ссылка общества на то, что 25.02.2019г. судно КЛС «Байкал»  осуществляло выход из морского порта Ванино под проводкой ледокола, в  связи с чем не представлялось возможным в таких условиях предвидеть  место пересечения судном Государственной границы РФ, подлежит  отклонению, поскольку, согласно данным судового журнала судна КЛС  «Байкал» № 67-25 ледовая проводка судна окончена в 05 часов 00 минут  26.02.2019г., то есть за 4 часа 43 минуты до фактического пересечения  судном КЛС «Байкал» Государственной границы Российской Федерации.  

Направление уведомления о фактическом пересечении  Государственной границы судном КЛС «Байкал» в Пограничное управление  не освобождает общество от обязанности направления уведомления об  изменении заявленных географических координат места пересечения  Государственной границы в Пограничные органы.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в  действиях ООО «Восточно-промысловая компания» нарушений требований  статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе  Российской Федерации», пункта 9 Правил уведомления пограничных органов  о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  27.08.2014 г. № 863, пункта 13 Правил уведомления пограничных органов о  намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2019 г. № 341, что образует объективную сторону административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.  

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения  подтверждаются материалами административного дела № 9783/81-19.  Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства,  обществом не представлено и материалы дела не содержат.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  

правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Согласно данной формулировке вины, субъекты административного  производства не лишены возможности доказывать, что нарушение  обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными,  непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями,  находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью  заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего  исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их  стороны к этому были приняты все меры.  

Сделать выводы о невиновности юридического лица возможно только  при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо  непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.  

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о  наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за  пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации  предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него  обязанностей.  

Принимая во внимание, что обществом не выполнены установленные  законом требования по соблюдению правил пересечения Государственной  границы РФ, суд считает, что вина общества в совершении вмененного ему  административного правонарушения доказана. Доказательств принятия  обществом исчерпывающих мер к недопущению нарушения в материалы  дела не представлено.  

Суд не усматривает оснований для освобождения юридического  лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП  РФ, исходя из следующего.  

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях», при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  

исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

В данном случае обстоятельства, свидетельствующие о  малозначительности совершенного обществом правонарушения,  отсутствуют. Защита Государственной границы является частью  системы обеспечения безопасности Российской Федерации, таким  образом, посягательства на правоотношения в области защиты  Государственной границы не могут рассматриваться как  малозначительные, ввиду её особой важности для обеспечения  безопасности Российской Федерации. Правонарушение, ответственность  за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, нарушает  установленный порядок обеспечения безопасности государственной границы  Российской Федерации, входящий в систему мер, осуществляемых в рамках  единой государственной политики обеспечения национальной безопасности,  соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных  правоотношений, следовательно, такое правонарушение не может быть  признано малозначительным, ввиду наличия существенной угрозы интересам  государства в области обеспечения суверенности.  

Указанное обстоятельство также препятствует применить к ООО  «Восточно-промысловая компания» правило о замене административного  штрафа на предупреждение, предусмотренное ст. 4.1.1 КоАП РФ.  

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое  постановление в части назначенного обществу административного  наказания, руководствуясь следующим.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за  совершение административного правонарушения и применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Согласно общим правилам назначения административного  наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и  индивидуализации ответственности, административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в  пределах, установленных законом, предусматривающим  

ответственность за данное административное правонарушение, в  соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).  

При назначении административного наказания юридическому  лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического  лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае,  если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей  статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа,  предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или  частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из  Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее  дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных  обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой  ответственности принципов индивидуализации и целесообразности  применения наказания.  

Согласно оспариваемому постановлению, ООО «Восточно- промысловая компания» подвергнуто административному наказанию в  

виде штрафа в размере 400 000 рублей, что является низшим пределом  санкции части 1 статьи 18.1. КоАП РФ.  

Суд, исходя из обстоятельств дела, изучив доводы лиц,  участвующих в деле, учитывая вытекающий из Конституции  Российской Федерации принцип дифференцированности,  соразмерности и справедливости наказания, а также, принимая во  внимание, совершение обществом правонарушения впервые, считает  возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер  назначенного штрафа до 200 000 рублей, что, по мнению суда, отвечает  целям наказания, а равно принципам законности, справедливости,  неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела  об административном правонарушении и назначения  административного наказания не истек. Нарушений процессуальных  требований Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, влекущих безусловную отмену оспариваемого  постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по  делу об административном правонарушении в отношении заявителя,  судом не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,  176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Постановление Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому  краю и Еврейской автономной области от 18.04.2019г. по делу об  административном правонарушении № 9783/81-19, вынесенное в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая  компания», изменить, снизив размер назначенного административного штрафа  до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Ж.Г. Шестак 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 3:57:44

Кому выдана Шестак Жанна Георгиевна