АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-894/2024

г.Чита

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  16 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 апреля 2025 года 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Ульзутуевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А78-894/2024 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Читинской таможне (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании незаконными решения от 02 ноября 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации № 10620010/240321/0059332 и решения  от 02 ноября 2023 года о классификации товара № РКТ-10719000-23/000212,

с участием в судебном заседании представителей:

от ООО «Адмирал»: представитель не явился, извещен;

от Читинской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 20 декабря 2024 года, диплом, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» (далее – заявитель, ООО «Адмирал», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – Таможня, таможенный  орган) о признании незаконными решения от 02 ноября 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации № 10620010/240321/0059332 и решения  от 02 ноября 2023 года о классификации товара № РКТ-10719000-23/000212.

В обоснование своего требования ООО «Адмирал» указало, что с целью правильного декларирования и определения надлежащего кода Общество обратилось в ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и представило образцы товара для определения показателей эруковой кислоты и глюкозинолатов. На основании полученных протоколов испытаний указан код ТН ВЭД.

Читинской таможней представлен отзыв на заявление, а также дополнения к отзыву, в которых указано на необоснованность заявления и отсутствие оснований для его удовлетворения.

Определением суда от 25 июня 2024 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-14127/2023.

Определением от 27 марта 2025 года производство по делу возобновлено.

О месте и времени проведения судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации), явку представителя не обеспечило.

27 марта 2025 года арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя Читинской таможни, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Адмирал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22 июня 2018 года с присвоением ОГРН 

<

***>, основной вид деятельности - торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами.

В период с 25.04.2023 по 27.09.2022 Читинской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации № 10620010/240321/0059332 (т. 1, л.д. 46).

В графе 31 декларации отражена информация о товаре - семена рапса продовольственные с содержанием эруковой кислоты не более 5%, не семенной, не фуражный, упакован насыпью, изготовитель ООО «Азот-Агро».

Согласно графе 33 декларации, классификация товаров осуществлена декларантом в товарной подсубпозиции 1205 90 000 9 ТН ВЭД «Семена рапса или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие», ставка вывозной таможенной пошлины 6,5%, но не менее 11,4 евро/тонн.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Таможней установлено нарушение ООО «Адмирал» требований статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ОПИ 1, 6, выразившееся в неверной классификации товаров по проверяемой ДТ, что привело к занижению сумм подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки 27.09.2023 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10719000/210/270923/А000018 (т. 2, л.д.  1-9).

Не согласившись с выводами, указанными в акте, Обществом представлены возражения (т.2, л.д. 10-11).

По результатам изучения возражений должностными лицами Читинской таможни подготовлено заключение от 01.11.2023 (т.2, л.д. 12-15), в котором доводы ООО «Адмирал» признаны необоснованными и отклонены.

02.11.2023 на основании акта камеральной таможенной проверки Читинской таможней приняты решения о  классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10719000-23/000212 (т.2, л.д. 17) и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/240321/0059332 (т.2, л.д. 18).

Не согласившись с названными решениями Читинской таможни от 2 ноября 2023 года № № РКТ-10719000-23/000212 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/240321/0059332, ООО «Адмирал» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 198 АПК Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения Читинской таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким решением. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 ТК ЕАЭС, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

ОПИ ЕТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ЕТН ВЭД следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ЕТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС – это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции примечаний: 1) исключают товары из классификационных группировок; 2) включают товары в классификационную группировку; 3) устанавливают приоритет одних товарных позиций или субпозиций над другими, если те в равной степени применимы к рассматриваемому товару; 4) определяют конкретную классификацию тех или иных товаров или устанавливает порядок их классификации; 5) определяют и трактуют понятия, термины и определения, используемые в ТН ВЭД ЕАЭС и устанавливают границы их применения.

Вместе с тем примечания действуют только на ту классификационную группировку, к которой относятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

В основу систематизации в товарных позициях положены различные признаки, например, такие как: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с установленными классификационными признаками (критериями), например, в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функцией, которую этот товар выполняет.

Критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций, субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.  Предполагаемое назначение товаров также представляет собой? критерий при классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей правильного определения классификационного кода согласно ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара. При этом, классифицируемый товар должен соответствовать всем классификационным признакам товара соответствующей позиции, подсубпозиции, соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, решение о классификации товара должно быть проработано с точки зрения обоснования позиции по классификации товара с учётом критериев, закрепленных в ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

ЕЭК принята Рекомендация Коллегии Комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов основаны на Пояснениях к ТН ВЭД СНГ, которые, в свою очередь, основаны на русскоязычной версии Пояснений к ГС и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств. При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале. Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения ЕАЭС. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ЕТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Таким образом, при принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган в первую очередь должен руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, текстами товарных позиций. При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что ООО «Адмирал» по  декларации на товары № 10620010/240321/0059332 задекларирован товар. В графе 31 декларации отражена информация о товаре - семена рапса продовольственные с содержанием эруковой кислоты не более 5%, не семенной, не фуражный, упакован насыпью, изготовитель ООО «Азот-Агро».

Согласно графе 33 декларации, классификация товаров осуществлена декларантом в товарной подсубпозиции 1205 90 000 9 ТН ВЭД «Семена рапса или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие», ставка вывозной таможенной пошлины 6,5%, но не менее 11,4 евро/тонн.

В качестве документов, подтверждающих заявленный классификационный код товара, в ходе таможенного декларирования, а также в рамках камеральной таможенной проверки ООО «Адмирал» представлены: договор поставки от 30.09.2020  протоколы испытаний, декларация соответствия.

Согласно договору от 30.09.2020 (т. 1, л.д. 72), ООО «Азот-Агро» обязалось поставить в адрес ООО «Адмирал» рапс яровой товарный (урожай 2020 года).

Спор между декларантом и таможенным органом возник относительно классификации товара «семена рапса…» между товарными позициями: - 1205 90 000 9 ТН ВЭД (семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие) и - 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие), в связи с чем в спорной ситуации определяющим условием для классификации товара имеет суммарное содержание эруковой кислоты (в %) и содержание глюкозинолатов в твердом компоненте (в мкмоль/г), при этом оба вышеперечисленных критерия должны соблюдаться одномоментно.

ООО «Адмирал» классификация осуществлена на основании декларации о соответствие № RU Д-CN/HF01/F/29339/21  и протокола испытаний от 01.03.2021 № 2173,в соответствии с которыми массовая доля эруковой кислоты в масле составляет 5 - 2%, а массовая доля глюкозинолатов в шроте - 1%.

Согласно сведениям, содержащимся в электронной версии Большой российской энциклопедии (www.bigenc.ru), «рапс (Brassica napus ssp.oleifera) представляет собой однолетнее растение семейства крестоцветных (капустных); спонтанный амфидиплоидный гибрид сурепицы и капусты огородной, в диком виде не встречается. Масляничная, кормовая, сидеральная и медоносная культура. В культуре рапс озимый и рапс яровой (кольза). Масло рапса используют в пищевой промышленности (производство пищевого масла, маргарина, майонеза), для технических целей (гидравлическое и смазочное масло), для производства синтетических моющих средств и парфюмерной продукции, при производстве биотоплива. Рапсовое масло содержит все физиологические важные кислоты в оптимальном соотношении для питания человека, созданы сорта с низким содержанием в нём эруковой кислоты (токсична для сердечной мышцы - массовая доля в пищевом масле не должна превышать 2%). Сорта с содержанием этой кислоты менее 2% называются нулевыми или 0 - сортами, с содержанием менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (25 мкмоль/г) - двунулевыми или 00-сортами; существуют также 000 - сорта или трёхнулевые с пониженным содержанием целлюлозы. В Северной Америке пищевое масло из 00 - сортов имеет торговую марку «канола». В Российской Федерации для пищевых и кормовых целей допущены к использованию только 00 - сорта рапса и гибриды рапса ярового».

Исходя из вышеизложенного, определенное содержание эруковой кислоты и глюкозинолатов генетически заложено в сортах рапса, генетически наследуется и сохраняется в течение последующих генераций.

Товарной позицией 1205 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрены 2 подсубпозиции для классификации семян рапса, не предназначенных для посева:

- 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или не дробленые, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие»,

- 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие».

Согласно примечанию к субпозиции, в субпозиции 1205 10 термин «семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты» означает семена рапса, или кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1205 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются семена рапса, или кользы (семена нескольких видов, относящихся к роду Brassica, в частности, B.napus и B.rapa (или B.campestris). В данную товарную позицию включаются и обычные семена рапса, или кользы, и семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты. Семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты, например, семена канолы или Европейского рапса, или кользы «двойное зеро», дают нелетучее масло с суммарным содержанием эруковой кислоты менее 2 мас.% и твердым компонентом, содержащим менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов.

Учитывая, что примечанием к субпозиции 1205 10 ТН ВЭД ЕАЭС установлено одновременное выполнение двух условий по содержанию как эруковой кислоты, так и глюкозинолатов, классификационными признаками для данной категории товаров являются его назначение, процент содержания в нелетучем масле эруковой кислоты, а также содержание в твердом компоненте глюкозинолатов в мкмоль/г.

Отнесение семян рапса в подсубпозицию 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС зависит от значений показателей эруковой кислоты и глюкозинолатов, а также от вида рапса (простой рапс, канола, Европейский рапс, кольза/яровой рапс «двойное зеро»).

При таможенном декларировании Обществом представлен протокол испытаний от 01.03.2021 № 2173, в соответствии с которыми массовая доля эруковой кислоты в масле составляет 5 - 2%, а массовая доля глюкозинолатов в шроте - 1%.

На основании указанного протокола испытаний, принята Декларация о соответствии, в которой указано, что семена рапса 1 класса на пищевые цели, урожай 2020 года соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Протокол испытаний подписан главным специалистом Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»  ФИО2

Вместе с тем, заявленные сведения о доле глюкозинолатов являются непригодными для целей классификации декларируемого товара в соответствии с ТН ВЭД, так как массовая доля глюкозинолатов приведена в единицах измерения  (%), отличных от единиц, используемых в примечании 1 к субпозиции 1205 10 ТН ВЭД (мкмоль/г глюкозинолатов).

Таможней установлено, что пробы для проведения испытаний отбирались главным специалистом Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»  ФИО2, которой и подписаны указанные протоколы испытаний.

Читинской таможней в ходе проведения аналитической работы в отношении ООО «Адмирал» 20.03.2023 был сделан запрос в Испытательную лабораторию Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» о предоставлении следующих сведений:

-выезжала ли ФИО2 на склады ООО «Адмирал», ФХ ФИО3, ООО «Алмаз», ООО «Азот-Агро» для проведения исследования, производился ли ею отбор проб семян рапса, оформлялись ли ею вышеуказанные протоколы испытаний;

-в каких целях применимы вышеуказанные протоколы испытаний (для декларирования товара, для подтверждения соответствия, для экспорта товара и т.д.);

-           какие виды заявок были поданы ООО «Адмирал», ФХ ФИО3, ООО «Азот-Агро» для проведения испытаний семян рапса по вышеуказанным протоколам испытаний.

Согласно полученному ответу от 30.03.2023 (т. 1, л.д. 40) Испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», ФИО2 на склады ООО «Адмирал», ФХ ФИО3, ООО «Азот-Агро», ООО «Адмирал» не выезжала, отбор проб семян рапса ей не осуществлялся, исследования ею не проводились, однако протоколы испытаний оформлены ею.

В ходе судебного разбирательства Читинской таможней направлен повторный запрос в адрес Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и получен ответ от 16.04.2024, в котором учреждение еще раз подтвердило сведения о том что специалист ФИО2 не выезжала на склады ООО «Адмирал», ФК  ФИО3, ООО «Алмаз», ООО «Азот-Агро», отбор проб не производился, поскольку вопрос о порядке отбора проб не ставился заказчиком, пробы им самим представлены, в связи с чем в протоколах №№ 2400, 2173 указано на то, что проба представлена заказчиком и результаты данных протоколов испытаний относятся только к пробам, прошедшим испытания (масса пробы 1 кг.), то есть, распространить выводы испытаний на всю партию товара по спорной ДТ  (67,700 т) не представляется возможным. 

Поскольку семена рапса работниками ФГБУ «Центр оценки качества зерна» со склада общества не отбирались, исследование спорного товара по факту не проводилось, соответственно, установление показателей семян, в том числе эруковой кислоты, глюкозинолатов не проводилось, декларация о соответствии не может быть признана документом, подтверждающим безопасность продукции экспортируемой по ДТ № 10620010/240321/0059332.

В случае отгрузки продукции на экспорт рассматривается иного вида заявка, в которой отражается отправитель, получатель, пункт отгрузки, пункт назначения, условия контракта, номер транспортных средств. Обязательным требованием является присутствие специалиста на месте погрузки товара. ООО «Азот-Агро», ООО «Адмирал» такая заявка не подавалась.

Таким образом, указанный протокол испытаний в силу названных обстоятельств не подтверждает безопасность экспортируемого товара, как и декларация о соответствии от  № RU Д-CN/HF01/F/29339/21, выданная на основании  протоколов испытаний №№ 2173, 2174.

Поскольку пробы с партии товара по спорной ДТ испытательной лабораторией не отбирались, а задекларированный товар на момент проведения камеральной проверки вывезен за пределы Российской Федерации, проведение таможней экспертизы относительно качественных характеристик вывезенного рапса суд полагает объективно невозможным.

Экспортируемый по ДТ 10620010/240321/0059332 товар приобретен и получен в рамках заключенного ООО «Адмирал» договора поставки от 30.09.2020  с ООО «Азот-Агро».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Адмирал» были направлены запросы производителям рапса, в которых истребовались сведения о сортах рапса, поставляемого в адрес ООО «Адмирал» по договору поставки от 30.09.2020.

Согласно полученному ответу ООО «Азот-Агро» от 05.04.2023 № 67,  по договору от  30.09.2020   ООО «Адмирал» реализован сорт рапса Ярового Видер и сорт рапс яровой ПР 46*75 (т. 1, л.д. 40).

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТа 10583-76 «Рапс для промышленной переработки» заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяются на два класса. К первому классу относятся семена рапса безэруковых и низкоглюкозинолатных сортов, соответствующих требованиям, указанными таблице 1а ГОСТ 10583-76, и включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным органом (ранее - Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, в настоящее время - ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее - ФГБУ «Госсорткомиссия»)).

Согласно имеющимся в таможенном органе письмам от 22.11.2022 № 228, от 29.11.2022 № 230, от 11.08.2023 №119, от 13.07.2023 № 108, от 11.09.2023 №129 ФГБУ «Госсорткомиссия» сообщило информацию о качественных показателях семян сортов рапса ярового, согласно которой, в том числе:

ФИО4 F1- гибрид 00-типа (сорта с содержанием эруковой кислоты менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (не более 25 мкмоль/г);

ФИО4 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием эруковой кислоты менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (не более 25 мкмоль/г);

ФИО5 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием эруковой кислоты менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (не более 25 мкмоль/г);

ИНВ 105 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием эруковой кислоты менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (не более 25 мкмоль/г);

ПР 46*75 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием эруковой кислоты менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (не более 25 мкмоль/г).

Маркировка F1 свидетельствует о  гибридности семян, то есть искусственно скрещенных сортов двух представителей культур.

Минсельхозом России утвержден Государственный реестр селекционных достижений,  допущенных к использованию (далее - Госреестр), содержащий, в том числе информацию о рапсе яровом сортов ИНВ 105, ФИО5, и ФИО4.

Указанные сорта рапса ярового включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Госреестр), при этом в Госреестр включаются только сорта/гибриды рапса ярового озимого только 00 типа (безэруковые и низкоглюкозинолатные)

К двунулевым относят сорта, семена которых содержат эруковой кислоты в масле менее 2%, глюкозинолатов в шроте менее 30 мкМоль/г, то есть установление в них содержания эруковой кислоты более 2% и глюкозинолатов более 25 мкмоль/г не представляется возможным.

При этом, как верно отметил таможенный орган, сведения о массовой доле глюкозинолатов являются непригодными для целей классификации декларируемого товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, поскольку указанные данные приведены в единицах измерения, отличных от единиц, используемых в примечании 1 к субпозиции 1205 10 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждаются характеристики спорного товара экспортируемого заявителем - семена рапса, или кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов.

В этой связи таможенный орган правомерно классифицировал спорный товар в товарной субпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ввиду чего решение  от 02 ноября 2023 года о классификации товара № РКТ-10719000-23/000212 является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Таким образом, решение Читинской таможни  от 02 ноября 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации № 10620010/240321/0059332, также признается судом законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 201 АПК Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В связи с недоказанностью условий, необходимых для признания решений незаконными, заявление ООО «Адмирал» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Читинской таможне (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании незаконными решения от 02 ноября 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации № 10620010/240321/0059332 и решения  от 02 ноября 2023 года о классификации товара № РКТ-10719000-23/000212  отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                               А.А. Ульзутуева