АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8214/2024

г. Салехард

25 сентября 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 13 сентября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года по ходатайству ответчика от 19 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 220 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - ответчик, Общество) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 220 000 рублей, в том числе: 150 000 рублей за использование лесного участка без проекта освоения лесов и 70 000 рублей за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

Определением о принятии заявления к производству от 17.07.2024 года суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

01.08.2024 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований, полагает, что в данном случае им не нарушен срок предоставления проекта освоения лесов, поскольку учитывая продление срока договора и регистрацию дополнительного соглашения, обязанность по разработке и предоставлению проекта освоения лесов возникла с 26.02.2024 в течении 6 месяцев, в то время как положительное заключение получено 24.04.2024. Ответчик не признавая иск, просит суд в случае признания требований законными, снизить размер неустойки до 81 592 руб. 80 коп., применив ст. 333 ГК РФ.

27.08.2024 истцом представлены возражения на отзыв, в которых истец настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает, что в соответствии с условиями договора, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора поле получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации. Условиями договора предусмотрена неустойка, в том числе за использование лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов и без подачи лесной декларации.

На основании пункта 1 статьи 229 АПК РФ суд вынес резолютивную часть решения по заявленному спору.

На основании пункта 2 статьи 229 АПК РФ ответчик направил в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Поступившее заявление соответствует требованиям статьи 229 АПК РФ, в связи с чем, суд принимает его.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.04.2023 между департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и акционерным обществом «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 132/Л-23 (далее - Договор аренды).

В соответствии с п. 1.2 Договора аренды лесной участок, предоставляемый по Договору аренды, имеет следующие характеристики:

- площадь: 64,8349 га;

- местоположение: муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Ноябрьское лесничество, Ноябрьское участковое лесничество, в квартале № 1347 в выделах №№ 11, 21, 23, 33, 36, 38, 44, 45, 47, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 63, 65, 69, 73, 76, 77, 80, 84, 85, 86, в квартале № 1624 в выделах №№ 11, 20, 28, 74, 81, 82, 93, в квартале № 1778 в выделах №№ 18, 21, 27, 44, в квартале № 1779 в выделах №№ 5, 6, 7,10, 51, 53, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030707:9868, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:196, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:5055, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:2840, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:201, участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:581;

- вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Срок действия Договора аренды согласно п. 6.1. установлен на 11 месяцев.

Лесной участок передан в пользование Обществу по акту приема-передачи лесного участка, являющемуся приложением № 5 к Договору аренды.

Согласно п. 1.3. Договора аренды арендатору передается лесной участок под строительство и эксплуатацию объектов по проекту: «Обустройство Карамовского месторождения. Кусты скважин № 43, 30, 6».

В соответствии с пп. «г» п. 3.4. Договора аренды определена обязанность арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения Договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов по Договору аренды от 27.04.2023 № 219 (далее - Заключение № 219) было утверждено приказом департамента от 27.04.2023 № 1024.

Согласно Заключению № 219 срок действия положительного заключения до 04.03.2024.

Дополнительным соглашением от 19.02.2024 № 1 к Договору аренды срок действия Договора аренды установлен до 04.04.2072. Дополнительное соглашение было зарегистрировано 26.02.2024.

Во исполнение условий пп. «г» п. 3.4. Договора аренды и в связи с истечением срока действия Заключения № 219, Общество разработало новый проект освоения лесов.

В целях получения заключения государственной экспертизы на новый проект освоения лесов, Общество направило в адрес департамента заявление о предоставлении государственной услуги от 15.04.2024.

Заключение государственной экспертизы на новый проект освоения лесов по Договору аренды от 24.04.2024 № 371 (далее - Заключение № 371) было утверждено приказом департамента от 24.04.2024 № 371.

Согласно Заключению № 371 срок действия положительного заключения до 04.04.2072.

Департаментом на основании приказа от 27.03.2024 № 0600 проведена проверка соблюдения Обществом условий Договора аренды.

В ходе проверки проведено обследование лесного участка, предоставленного по Договору аренды, о чем составлен акт осмотра от 12.04.2024.

Согласно акту осмотра от 12.04.2024 установлено, что лесные участки частично используются, ведутся работы с привлечением людей и техники.

По итогам проверки составлен акт проверки от 12.04.2024.

Установив, что в нарушение условий договора Общество использовало лесной участок без проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, Департаментом была начислена неустойка, размер которой составил 220 000 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, департамент направил в адрес Общества претензию от 02.05.2024 исх. № 89-27/01-06/13333, содержащую требование об оплате неустойки за использование лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов, а так же за использование лесного участка (лесных участков) без подачи лесной декларации.

Требование об уплате неустойки Общество добровольно не удовлетворило, посчитав претензию необоснованной, о чем указало в письме от 28.05.2024 №16/006483.

Поскольку оплата неустойки Обществом не произведена, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в частично, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 данного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные отношения регулируются нормами лесного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.       Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 (далее по тексту, Приказ № 864).

В силу пункта 3 Приказа № 864 проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 27 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка.

Пунктом 28 Приказа № 864 установлено, что проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка.       В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 (далее по тексту, Правила № 417), использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.         В силу пункта 14 Правил № 417 на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что арендатор должен осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, предоставление которого является обязательным.

Согласно абзацу 2 пункта 29 Приказа № 864 для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия    договора    аренды    соответствующего лесного участка, соглашения об установлении сервитута, срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Поскольку лесным законодательством не предусмотрена возможность использования арендатором лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, арендатор обязан был разработать проект освоения лесов и предоставить его арендодателю для проведения государственной экспертизы.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Подпунктом «б» п. 4.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3.4 настоящего Договора, или использование лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Из материалов дела следует, что на момент проведения осмотра лесного участка 12.04.2024, участок использовался Обществом в отсутствие проекта освоения лесов (ПОЛ), срок действия заключения № 219 истек 04.03.2024, а срок действия заключения № 371 начался с 24.04.2024.

Таким образом, у Общества отсутствовал проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в период времени с 05.03.2024 по 23.04.2024.

Вопреки доводам ответчика, истцом в силу пп. «б» п. 4.2 Договора аренды, начислена неустойка именно за использование лесного участка (лесных участков) без проекта освоения лесов.

Истцом была начислена неустойка за период с  05.03.2024 по 23.04.2024 в размере 150 000 руб.

Вместе с тем, истец не учел, что предусмотренная в пп. «б» п. 4.2. Договора аренды неустойка подлежит уплате за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный месяц - период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году.

Таким образом, поскольку в марте 2024 года использование лесного участка составило 27 дней (с 05.03.2024 по 31.03.2024), а в апреле 2024 года - 23 дня (с 01.04.2024 по 23.04.2024), использование лесного участка без проекта освоения лесов Обществом не составило полного календарного месяца ни в матрте, ни в апреле 2024 года, в связи с чем, основания для применения ответственности в виде взыскания с ответчика неустойки в размере 150 000 руб., отсутствуют.

Истцом так же заявлено требование о взыскании неустойки в размере 70 000 руб. за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

Подпунктом «д» п. 4.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за использование лесного участка (лесных участков) без подачи лесной декларации - 20 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 тыс. рублей для юридического лица).

Как указывает истец, 12.04.2024 проведена проверка по соблюдению арендатором условий договора аренды лесного участка и составлен акт, согласно которому лесной участок используется Арендатором по назначению, при этом лесная декларация Обществом не подавалась.

Указанный акт подписан со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждены форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев, с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Поскольку обязанность ответчика по подаче в установленном порядке лесных деклараций за 2024 год не была исполнена надлежащим образом, доказательств в подтверждение обратного ответчиком в материалы дела не представлено, истцом правомерно начислена неустойка, предусмотренная подпунктом «д» пункта 4.2. договора аренды.

Доводы ответчика о несоразмерности заявленной к взысканию суммы неустойки и применении ст. 333 ГК РФ рассмотрены судом и отклонены по следующем основаниям.

Как разъяснено в пунктах 69, 70, 71, 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (пункт 73 Постановления № 7).

Как разъяснено в пункте 75 этого же Постановления, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу указанного выше, установленный в договоре аренды размер неустойки может быть снижен судом на основании заявления ответчика о применении правил статьи 333 ГК РФ.

С учетом специфики аренды лесного участка, соответствующих требований к арендатору, значения лесной декларации для правоотношений в сфере лесопользования, суд не усмотрел явной несоразмерности предъявленной к взысканию неустойки за  нарушения по договору последствиям нарушения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений отмечал, что неустойка как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 ГК РФ, стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить их нарушение (Определения от 17.07.2014 № 1723-О, от 24.03.2015 № 579-О и от 23.06.2016 № 1376-О).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неустойки за использование лесного участка по договору аренды от 04.04.2024 № 132/Л-23 без подачи лесной декларации подлежит удовлетворению в размере 70 000 рублей.

Требованиями ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Так как истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден и при подаче иска её не уплачивал, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 355 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 24.12.1993, адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 18.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) неустойку по договору аренды лесного участка (лесных участков) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 04.04.2023 № 132/Л-23 в размере 70 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 24.12.1993, адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 355 руб.

Известить стороны, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

И.В. Прутова