﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10902/2018

14 июня 2019 года

г. Курск

 

резолютивная часть решения объявлена 06.06.2019, 

полный текст решения изготовлен 14.06.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи  Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутягиной А.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании, дело по заявлению

ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта»  

к Управлению Росреестра по Курской области  

о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б);  

об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и гос.регистрацию права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б); 

о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта» (далее – Общество, Заявитель, ООО «МЭО «Дельта» обратилось в Арбитражный суд Курской области, с требованием к Управлению Росреестра по Курской области (далее заинтересованное лицо, Росреетр) о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б);  об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и гос.регистрацию права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б); о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, представленного в материалы дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта» зарегистрирована по адресу: 305000,  Курская область, город Курск, улица Ломоносова, Дом 3Б, ОГРН: 1034637027798, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2003, ИНН: 4632033223.

Управление Росреестра зарегистрировано по адресу: 305016, Курская область, город Курск, улица 50 лет Октября, дом 4/6 ОГРН: 1044637042614, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 4632048452.  

28 июня 2018г. ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта», в лице генерального директора Полянской И.Н., обратилось в Филиал ОБУ «МФЦ» №1 по г. Курску и Курскому району (г. Курск, Дзержинского, 90Б) с установленными законом документами для осуществления гос. регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ).   

13 июля 2018 г. действия по государственной регистрации были приостановлены по инициативе Управления Росреестра по Курской области. В связи с приостановлением регистрации ООО «МЭО Дельта» дважды (02.08.18 г., 06.09.18г.) направляло в Управление Росреестра по Курской области документы и пояснения, а также возражения с изложением правовой позиции, обосновывающей законность и обоснованность осуществления государственной регистрации на основании представленных в Росреестр документов, предупредив об обращении в суд в случае отказа в регистрации. 

26 октября 2018г. Заявителем было получено Уведомление Управления Росрестра по Курской области от 15.10.18г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ).  

В оспариваемом акте заинтересованное лицо указало: «На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации) уведомляем Вас о том, что в связи с истечением 15.10.2018 г. срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от 13 июля 2018 года №№ 46-0-1-183/3201/2018-19, 46/001/004/2018-13 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении объекта: наименование: Нежилое здание, КН/УН: 46-46/001-000000001221490-000, расположенный по адресу: обл. Курская, г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в т.ч. п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о госрегистрации (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) Вам отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта: наименование: Нежилое здание, КН/УН: 46-46/001-000000001221490-000 документы на которое (которую) Вами были представлены с заявлением от 28.06.2018 № 46-0-1-183/3201/2018-19,46/001/004/2018/-13.

С вышеуказанным заявлением Вами представлен технический план, подготовленный 22.06.2018г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 305016, Российская Федерация, Курская область, Курск г, Ломоносова ул., д. 3-Б в ходе завершения строительства незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 46:29:102285:160 (далее - Технический план).

Согласно информации, содержащейся в разделе «Заключение кадастрового инженера Технического плана, функциональное назначение крытой стоянки для автомобилей в технологическом цикле эксплуатации является вспомогательным по отношению к основному зданию с кадастровым номером 46:29:102285:161. (По технологическому предназначению крытая стоянка для автомобилей является вспомогательным зданием и соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором оно размещено и возведено в соответствии с требованиями предельных параметров разрешенного строительства в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Курск, является строением пониженного уровня ответственности в соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ. Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) не требует получения разрешения на строительство, что подтверждается строительно-техническим заключением эксперта-строителя от 15.06.2018г. Вместе с тем, в состав приложения Технического плана включено разрешение на строительство № ru 46302000-1428 от 26.10.2010, выданное комитетом архитектуры и градостроительства города Курска, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта» разрешено строительство административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, 3-б в городе Курске. Органом регистрации прав был направлен запрос в комитет архитектуры и градостроительства города Курска.

Согласно ответа комитета архитектуры и градостроительства города Курска от 20.09.2018 № 5107/03.1.01-11 на запрос органа регистрации прав, комитетом архитектуры и градостроительства города Курска выдавалось разрешение на строительство объекта «Административное здание для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, 3-б в городе Курске» № ru 46302000-1428 от 26.10.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта». Срок действия разрешения на строительство истек 23.11.2011. Указанный объект в эксплуатацию не вводился.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (п. 2 ст. 1 Закона о госрегистрации).

В соответствии со сведениями реестра прав на недвижимость в ЕГРН открыт раздел на объект незавершенного строительства - крытая стоянка для автомобилей, кадастровый номер 46:29:102285:160, расположенный по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Ломоносова, дом №36, право на который зарегистрировано в установленном действующим законодательством РФ порядке, в том числе на основании разрешения на строительство объекта «Административное здание для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, З-б в городе Курске» № ru 46302000-1428 от 26.10.2010, выданного комитетом архитектуры и градостроительства города Курска. В разделе технического плана от 22.06.2018 «Сведения об объекте (объектах) недвижимости, из которого (которых) было образовано здание содержится информация об объекте с кадастровым номером 46:29:102285:160. Согласно информации, содержащейся в Техническом плане, год завершения строительства здания - 2018.

Учитывая вышеизложенное, документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства - крытой стоянки для автомобилей, расположенного по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-б в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство № ru 46302000-1428 от 26.10.2010, выданного комитетом архитектуры и градостроительства города Курска, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка в органе регистрации прав отсутствует.

Для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении Объекта разрешение на ввод в эксплуатацию заявителем не представлено.

Органом регистрации прав был сделан межведомственный запрос в комитет архитектуры и градостроительства города Курска о предоставлении разрешения на строительство объекта недвижимости (Крытая стоянка для автомобилей), расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-Б. Согласно ответу от 28.09.2018, полученного от комитета архитектуры и градостроительства города Курска на запрос органа регистрации прав, разрешение на Объект не выдавалось. В соответствии с ч. 10.1. статьи 55 ГрК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».»

Заявитель считает отказ не обоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства, что в свою очередь нарушает права и законные интересы Общества.

Заинтересованное лицо считает отказ обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства, не нарушающим прав заявителя.   

Требования заявителя арбитражный суд считает обоснованными и  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемый акт вынесен 26.10.2018г., в арбитражный суд Общество обратилось 19.12.2018г. - в пределах процессуального срока предусмотренного для обращения в арбитражный суд в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с нормами Закона о госрегистрации оспариваемый акт вынесен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий, что не оспаривается сторонами.

Как установлено материалами дела 28 июня 2018г. ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта», в лице генерального директора Полянской И.Н., обратилось в Филиал ОБУ «МФЦ» №1 по г. Курску и Курскому району (г. Курск, Дзержинского, 90Б) с установленными законом документами для осуществления гос. регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ № 033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ). 13 июля 2018 г. действия по государственной регистрации были приостановлены по инициативе Управления Росреестра по Курской области. В связи с приостановлением регистрации ООО «МЭО Дельта» дважды (02.08.2018г., 06.09.2018г.) направляло в Управление Росреестра по Курской области документы и пояснения, а также возражения с изложением правовой позиции, обосновывающей законность и обоснованность осуществления государственной регистрации на основании представленных в Росреестр документов, предупредив об обращении в суд в случае отказа в регистрации. 

26 октября 2018г. Обществом было получено Уведомление Управления Росрестра по Курской области от 15.10.2018г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-Б). 

Заинтересованное лицо в оспариваемом акте указало, что на основании статьи 27 Закона о госрегистрации заявитель был уведомлен о том, что в связи с истечением 15.10.2018г. срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:10285:160, расположенного по адресу: обл. Курская, г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ, (далее - объект недвижимости) и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в т.ч. п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о госрегистрации (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) заявителю отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.

С вышеуказанным заявлением заявителем представлен технический план, подготовленный 22.06.2018г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 305016, Российская Федерация, Курская область, Курск г, Ломоносова ул., д. 3-Б в ходе завершения строительства незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 46:29:102285:160 (далее - Технический план).

В соответствии с частью 1 ст. 14, частью 4 ст. 18 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)	иные документы, предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом и принятыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами.

Согласно информации, содержащейся в разделе «Заключение кадастрового инженера» Технического плана, функциональное назначение крытой стоянки для автомобилей в технологическом цикле эксплуатации является вспомогательным по отношению к основному зданию с кадастровым номером 46:29:102285:161.

По технологическому предназначению крытая стоянка для автомобилей является вспомогательным зданием и соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором оно размещено и возведено в соответствии с требованиями предельных параметров разрешенного строительства в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Курск, является строением пониженного уровня ответственности в соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ от 30.12.2009г. №384-Ф3.

Статья 51 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее ГрК РФ) не требует получения разрешения на строительство, что подтверждается строительно-техническим заключением эксперта-строителя от 15.06.2018г.

Вместе с тем, в состав приложения Технического плана включено разрешение на строительство № ru 46302000-1428 от 26.10.2010г., выданное комитетом архитектуры и градостроительства города Курска, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта» разрешено строительство административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, 3-б в городе Курске.

Органом регистрации прав был направлен запрос в комитет архитектуры и градостроительства города Курска.

Согласно ответа комитета архитектуры и градостроительства города Курска от 20.09.2018 № 5107/03.1.01-11 на запрос органа регистрации прав, комитетом архитектуры и градостроительства города Курска выдавалось разрешение на строительство объекта «Административное здание для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, 3-б в городе Курске» № ru 46302000-1428 от 26.10.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экспертная организация «Дельта».

Срок действия разрешения на строительство истек 23.11.2011.

Указанный объект в эксплуатацию не вводился.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (п. 2 ст. 1 Закона о госрегистрации).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В соответствии со сведениями реестра прав на недвижимость в ЕГРН открыт раздел на объект незавершенного строительства - крытая стоянка для автомобилей, кадастровый номер 46:29:102285:160, расположенный по адресу: Россия, Курская область, г. Курск, ул. Ломоносова, дом №36, право на который зарегистрировано в установленном действующим законодательством РФ порядке, в том числе на основании разрешения на строительство объекта «Административное здание для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова, 3-б в городе Курске» № ru 46302000-1428 от 26.10.2010, выданного комитетом архитектуры и градостроительства города Курска.

В разделе технического плана от 22.06.2018 «Сведения об объекте (объектах) недвижимости», из которого (которых) было образовано здание  содержится информация об объекте с кадастровым номером 46:29:102285:160.

Согласно информации, содержащейся в Техническом плане, год завершения строительства здания - 2018.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строит.

Заинтересованное лицо, указывает, что, так как из содержания представленных на регистрацию документов - разрешения на строительство объекта, из кадастрового паспорта на здание следует, что построенное здание по своим параметрам не соответствует проектным параметрам здания, которое предполагалось построить, а других документов, устраняющих это противоречие, представлено на регистрацию не было, Управление Росреестра правомерно отказало заявителю в регистрации права на спорный объект недвижимости; ссылается при этом на выводы постановления Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2015г. по делу № А35-7052/2014. 

В тоже время, выводы заинтересованного лица являются необоснованными в связи со следующим. 

В соответствии со ст.ст. 14, 18 Закона о госрегистрации Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:   

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Для осуществления государственной регистрации права ООО «МЭО Дельта» были представлены необходимые документы, в том числе «Технический план здания - объекта недвижимости - «Крытая стоянка для автомобилей». Согласно заключения кадастрового инженера, объект «Крытая стоянка для автомобилей» по технологическому назначению является вспомогательным зданием по отношению к основному объекту недвижимости /кадастровый номер 46:29:102285:161/, расположенному по этому же адресу - Свидетельства о праве собственности от 10.12.2015г. № 46-46/001-46/001/129/2015-255/1 и № 46-46/001-46/001/129/2015-258/1.

Следовательно, при таких обстоятельствах с силу норм действующего ГрК РФ на объект вспомогательного назначения не требуется его ввод в эксплуатацию, последний регистрируется в упрощенном порядке.

В качестве обоснований кадастровым инженером были указаны документы, которые легли в основу его заключения (см. тех. план здания), в том числе: проект объекта строительства; свидетельство о регистрации его как объекта незавершенного строительства; постановление администрации г. Курска от 29.06.2006г. №1902 «О предоставлении земельного участка ООО «МЭО Дельта для проектирования...» с Актом выбора земельного участка; постановление администрации г. Курска №1549 от 29.05.2007г. «О внесении изменений в постановление администрации г. Курска № 1902 от 26.06.2006г.»; разрешение на строительство «для осуществления строительства административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей по ул. Ломоносова в г. Курске» от 26.10.2010г., продленное до 23.11.2011г.; письмо комитета имущества курской области о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:102285:26, площадью 1942 кв.м. «для строительства административного здания для размещения лаборатории и крытой стоянки автомобилей» продлен на неопределенный срок; свидетельства о праве собственности на основное строение с кадастровыми выписками; заключение сертифицированного эксперта-строителя (35-летний стаж профессиональной деятельности по специальности инженер-строитель «Промышленных и гражданских зданий и сооружений») с приложенной фотофиксацией строений на ул. Ломоносова г.Курска. К заявлению о регистрации от 28.06.18г. были также приложены: приказ о назначении генерального директора от 06.12.2017г., решение единственного участника; регистрационные документы ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» (ИНН, КПП, ЕГРЮЛ), платежное поручение об оплате гос. пошлины в полном объеме (22 тыс. руб.) и Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г. незавершенного строительства, по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-Б. Т.е. все, что требуется для осуществления регистрации объекта вспомогательного назначения.    

Согласно п. 3.1 СНиП 21-02-99 (принятых постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 г. N 64)  Стоянка для автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей. Критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (Министерство регионального развития Российской Федерации с разъяснениями Федеральной службы по экологическому,  технологическому  и атомному надзору).    

Исходя из анализа положений ГрК РФ основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объекты являются вспомогательными.  

Указанный правовой подход соответствует сложившейся судебной практики, в том числе изложенной в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 июля 2015 года N Ф02-3000/2015 по делу N А19-464/2014.  

 Таким образом, в судебной практике закреплено, что единственным бесспорным критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому повое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. 

Коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 24 сентября 2013 года N 88-КГПР13-10 указывает: "по смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию ".

Исходя из указанного, как усматривается из представленных документальных доказательств, кадастровым инженером было составлено заключение, подтверждающее факт наличия на земельном участке 46:29:102285:26, основного здания, значительно большая часть, которого принадлежит ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» на праве собственности и здание вспомогательного назначения - «Крытая стоянка для автомобилей» по отношению к основному зданию. При этом право на земельный участок подтверждено дополнительно официальным ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области №04-3921/2018 от «04» апреля 2018г., в котором орган известил арбитражный суд, ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» о технической ошибке при снятии с учета вышеуказанного земельного участка и его восстановлении.

Фактически требование о предоставлении заинтересованному лицу документа подтверждающего ввод вспомогательного объекта в эксплуатацию является требованием о предоставлении дополнительных документов, не установленных законодательными актами, - разрешение на ввод объекта вспомогательного назначения в эксплуатацию, что противоречит нормам ГрК РФ, сложившейся судебной практике.  

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат гос. регистрации в едином госреестре органами, осуществляющими гос. регистрацию прав на недвижимость и следок с ним. Пунктом 1. 2 статьи 16 Закон о регистрации № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. 

В соответствии  с п.1 ст. 25 Закона о госрегистрации  установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании право устанавливающих документов на земельный участок, на котором он расположен, а также разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта, если в соответствии с законодательством РФ, требуется получение такого разрешения. 

В силу п. 3 ч. 17 статья 51 ГрК РФ выдача разрешения па строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.   

В тоже время, заинтересованное лицо в своих пояснениях и отказе в гос.регистрации права собственности на здание указывает - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ), признало:  что этот объект, с кадастровым номером 46:29:102285:160, относится к объектам вспомогательного назначения и находится на земельном участке по вышеуказанному адресу;  наличие у ООО «МЭО Дельта», как заявителя, правоустанавливающих документов на земельный участок 46:29:102285:26;  объект «Крытая стоянка для автомобилей», является объектом законченного строительства.

Таким образом, фактически заинтересованное лицо подтвердило наличие требуемых документов для регистрации объекта недвижимости, как объекта вспомогательного назначения, не требующего ввода в эксплуатацию согласно действующему законодательству.

Доводы заинтересованного лица, поименованные в отзыве от 28.02.2019г. с указанием, что год завершения строительства этого здания - 2018г.; оно не соответствует проектным параметрам здания, разрешения на строительство № ru 46302000-1428 и его данным в кадастровом паспорте являются не обоснованными, не соответствуют фактически обстоятельствам дела по следующим основаниям.

 Поименованные сведения не указывались в требовании дополнительных документов при приостановлении регистрации (т. е, являются новые)

Указанные обстоятельства, не соответствуют ни фактическим обстоятельствам, ни имеющимся документам: 1) В разрешении на строительство указано, что крытая стоянка имеет размеры в осях 9X10 (в осях) и предусмотрены два бокса (копию прилагаю); 2) В кадастровом паспорте и документе на право собственности 46 АИ №033125 от 17.05.201 1г. указана площадь 100, 8 кв. м., с указанием отсутствия отклонений от проекта (копию прилагаем);  3) Разрешение на строительство закончилось 23.11.2011 г., кадастровый паспорт на здание - «Крытая стоянка для автомобилей» составлен БТИ - 23.03.2011г., что подтверждает отсутствие отклонений от проекта;  4) В связи с отсутствием нарушений ООО «МЭО Дельта» при строительстве этого объекта, 17.05.2011г. было выдано свидетельство о регистрации права на этот объект недвижимости; 5) Заявителем в 2018 году было заявлено желание зарегистрировать объект недвижимости - здание «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. ЗБ), т. е. регистрационные действия по объекту законченного строительства совершались в 2018 году, посредством подачи соответствующего заявления в Росреестр для осуществления гос. регистрации права собственности, - в период действия нормы права, регламентирующий отсутствие необходимости ввода в эксплуатацию объекта ОВИ.

Таким образом, на основании вышеуказанных документов, у ООО «МЭО Дельта», как заявителя, имелись установленные законом документы правоустанавливающие документы на земельный участок: кадастровым инженером (представлен «Технический план») и экспертом-строителем (заключение эксперта от 15.06.2018г.) было подтверждено его вспомогательное назначение и нахождение его на выделенном ООО «Мг)0 Дельта» земельном участке (кад. номер 46:29:102285:26). поэтому у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-Б).

Вышеуказанное дополнительно подтверждается п. 12 Приказа Росреестра от 08.07.2007г. № 113 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке...», согласно которому не требуется разрешение на строительство при подачи документов на госрегистрацию права собственности ОВИ (объект вспомогательного использования), право собственности на ОВИ регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию. 

Отказ в регистрации нарушает законные права и интересы заявителя, поскольку препятствует полному распоряжению объектами недвижимости, находящимися в собственности заявителя. 

В соответствии с  п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Управления Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ № 033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3-Б); 

В тоже время, исходя из совокупности представленных, исследованных судом документов считает, что нарушенное право будет восстановлено путем обязания  Управление Росреестра по Курской области восстановить нарушенные права заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и гос.регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица. 

Руководствуясь ст.ст. 17, 27,29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б).

Обязать Управление Росреестра по Курской области восстановить нарушенные права заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и гос.регистрации права собственности на здание - «Крытая стоянка для автомобилей», как объект законченного строительства, исключив его как объект незавершенного строительства (кад. номер 46:29:10285:160, Свидетельство о праве собственности 46 АИ №033125 от 17.05.2011г., по адресу: г. Курск, ул. Ломоносова, д. 3Б). 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу ООО «Межрегиональная экспертная организация Дельта» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. 

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                   М.Н. Морозова