АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24061/2023

г. Тюмень

28 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Аромашевского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джафаровой С.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – на основании доверенности,

от ответчиков: ФИО2 – на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Администрации Аромашевского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2023 года в размере 21807,48 рублей, пеней за период с 11.02.2023 по 12.11.2023 в размере 2764,10 рублей, пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее - Закон №89-ФЗ) мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором Администрация с предъявленными к ней требованиями не согласилась, указав на незаключенность договора, а также на отсутствие хозяйственной деятельности в отношении спорных объектов.

В ходе производства по делу, истец уточнил исковые требования, просит взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2023 года в размере 11550,97 рублей, пени за период с 11.02.2023 по 28.02.2024 в размере 2404,39 рублей, с последующим начислением пеней по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик настаивает на своей позиции об отсутствии хозяйственной деятельности в отношении спорных объектов, в удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Как следует из материалов дела, 28.07.2023 Администрацией в адрес регионального оператора была направлена заявка на заключение муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 год, по следующим объектам: 

- нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Ремесленная, 9а, с. Аромашево, Тюменская область (общей площадью 1114,8 кв.м.) часть помещения площадью 664,4 кв.м., передана индивидуальному предпринимателю ФИО3 по договору аренды №08-20 от 30.09.2020, дополнительное соглашение №5 от 30.03.2022. Часть помещения 123,9 кв.м. находится в оперативном управлении ГАУ Центр занятости населения Тюменской области. Оставшаяся часть здания 326,5 кв.м. не используется (пустующие помещения);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Ленина, 113 с. Аромашево, Тюменская область (общей площадью 863,8 кв.м.) в размере 558,4 кв.м. передано ИП ФИО3 по договору аренды, 148,3 кв.м. передано по договору безвозмездного пользования ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тюменской области и 84,7 кв.м. передано ГКУ ТО «Тюменское правление лесами». Оставшаяся часть здания 72,4 кв.м. не используется (пустующие помещения);

- нежилое здание (гостиница), расположенное по адресу: ул. Ленина, 170, с. Аромашево, Тюменская область, (общей площадью 1072,1 кв.м.) площадь 162,35 кв.м. как гостиница не используется, а было передано как административное здание по договору аренды ИП ФИО3. В ООО «Коммунальное хозяйство» передано по договору аренды 18,5 кв.м., часть площади 280,7 кв.м. в оперативном управлении использует Управление судебного департамента, 57,3 кв.м. также использует Управление судебного департамента по договору пользования и 163,9 кв.м. занимает мировой суд. Оставшаяся часть помещения 389,35 кв.м. не используется (пустующие помещения);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Садовая, 37, с. Новоберезовка, Ароашевский район, Тюменская область (общей площадью 2236 кв.м.) часть помещения площадью 1780,9 кв.м. передана по разным правовым основаниям третьим лицам, а оставшаяся часть здания 455,1 кв.м. не используется (пустующие помещения).

Рассмотрев заявку, региональным оператором в адрес Администрации был направлен проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0404000295.

По условиям данного контракта, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа. 

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему контракту (пункт 2 контракта).

В приложении № 1 к проекту контракта региональным оператором определены объекты оказания услуг: 

- нежилое здание общей площадью 407,85 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание общей площадью 450,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> здание 9а;

- нежилое здание общей площадью 691,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> здание 35;

- нежилое здание общей площадью 72,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание общей площадью с 10.03.2023 – 691,9 кв.м. (с 01.01.2023 – 1052,50 кв.м.; с 19.01.2023 – 539,60 кв.м.; с 06.02.2023 – 488,60 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

...> здание 37; 

Способ расчета объема – по нормативу; место (площадка) накопления ТКО:

- 

<

...>;

- 

<

...>; 

- 

<

...>; 

- 

<

...>; 

- 

<

...>.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (пункт 5 проекта контракта).

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 проекта контракта).

Пунктом 18 проекта контракта установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Дополнительно региональным оператором сообщено Администрации о неточности представленной информации; не начислении платы с января по ноябрь 2023 года в отношении объекта – 

<

...> здание 35; необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие ведение деятельности с образованием ТКО (письмо от 13.09.2023).

Письмом от 12.12.2023 региональным оператором внесены изменения в Приложение №1 к проекту контракта в части указания места (накопления) ТКО в отношении объектов:

- нежилое здание (

<

...> здание 9а): контейнерная площадка: 

<

...>;

- нежилое здание (

<

...>): контейнерная площадка: 

<

...>;

- нежилое здание (

<

...>): контейнерная площадка: 

<

...> возле д. 8;

Указанные контейнерные площадки внесены в реестр мест накопления ТКО.

Вместе с тем, муниципальный контракт Администрацией не был подписан.

Как указывает истец, в период с января по август 2023 года в отношении  нежилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...> здание 9а; 

<

...>; 

<

...> здание 37, региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно представленного истцом уточненного расчета, задолженность ответчика за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за указанный период составила 11550,97 рублей.

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплаты, неудовлетворение которой, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Постановление № 1156).

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика т обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем, при разрешении споров о взыскании платы за оказанные услуги необходимо установить, может ли признаваться договор заключенным путем фикции, предусмотренной Правилами № 1156, в данном конкретном случае.

Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021 указал, что услуга по обращению с ТКО не может презюмироваться оказанной исходя лишь из предположения, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для данного потребителя, потребитель может складировать отходы в иных местах. Возможность складирования абонентом ТКО, с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему, в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным. 

В числе прочего из указанной позиции следует, что при отсутствии заключенного сторонами договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах № 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность признания договора заключенным путем фикции, является включение спорного места накопления ТКО в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации) (часть 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, пункты 5, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 об утверждении Территориальных схем).

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

При этом, в соответствии с положениями пунктов 9, 13(1) Постановления № 1156, пункта 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, региональный оператор собирает данные о площадках накопления ТКО, а том числе, не включенных в территориальную схему, может посредством обращения к уполномоченным органам влиять на содержание территориальной схемы. Если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в HВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по не включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, в случае, если договор сторонами заключен, его существенные условия согласованы, площадка складирования ТКО определена, внесена в Схему, то возражая против удовлетворения иска, ответчик должен либо опровергнуть презумпцию продуцирования ТКО, либо представить доказательства неоказания или ненадлежащего оказания ему услуги. Напротив, если договор не заключен, истец должен подтвердить, что указанное им место накопления ТКО в исковой период было включено в Территориальную схему, в нее внесены сведения об ответчике как об источнике образования ТКО, затраты по обращению с этими ТКО учтены в базовой для расчета тарифа необходимой валовой выручке регионального оператора.

При отсутствии согласованного места накопления ТКО (отсутствии его в территориальной схеме) региональный оператор не вправе ссылаться на презумпцию продуцирования ТКО и абонентский характер договора и обязан прямо доказать факт оказания услуг непосредственно ответчику, не подменяя такое доказывание абстрактной возможностью складирования ТКО в иных местах.

Данная правовая позиция изложена также в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пункте 1.4 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023)).

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, между сторонами возник спор относительно наличия/отсутствия хозяйственной деятельности в нежилых помещениях, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...> здание 9а; 

<

...>; 

<

...> здание 37.

В ходе производства по делу, 12.02.2024 комиссией с участием представителей истца и ответчика проведено обследование спорных объектов.

По результатам обследования составлены акты, из которых следует:

- в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 1072,1 кв.м., установлены пустующие помещения площадью 184,7 кв.м., в которых отсутствует ведение хозяйственной деятельности;

- в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 863,8 кв.м., не установлены пустующие помещения, в которых отсутствует ведение хозяйственной деятельности.

- в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 1114,8 кв.м., установлены пустующие помещения площадью 621 кв.м., в которых отсутствует ведение деятельности.

- в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 2236 кв.м., установлены пустующие помещения площадью 226,9 кв.м., в которых отсутствует ведение деятельности.

С учетом результатов проведения сторонами обследования спорных объектов, истец сторнировал начисления платы за услуги по обращению с ТКО в отношении отдельных помещений, в связи с чем, уменьшил исковые требования до 11550,97 рублей.

В письме от б/д, № б/н (на №16971 от 07.02.2024) региональным оператором также отмечено, что входе обследования спорных объектов в здании по адресу ул. Ленина, д. 170 выявлено, что в некоторых помещениях расположены кровати с постельными принадлежностями, телевизоры, шкафы для одежды, журнальные столики, отдельные санузлы (общая площадь перечисленных помещений составляет 41,4 кв.м). На остальной части площадью 40,1 кв.м расположены предметы быта (мебель, стиральные машины, личные вещи и т.д.), принадлежности для проведения маникюра.

Помещения объекта, расположенного по адресу 

<

...>, представляют собой нежилое здание, поэтому определить отсутствие ведения / неведения хозяйственной деятельности на объекте в результате разовой выездной проверкой не представляется возможным.

Для принятия решения о сторнировании начисления платы за спорный период по отдельным помещениям объектов по адресу: 

<

...> и 

<

...> потребителю необходимо предоставить в адрес регионального оператора информацию, которая бы могла косвенно подтвердить или опровергнуть использование данных объектов в коммерческих целях (договоры аренды, план схемы помещений, акты сверок (потребления) с ресурсоснабжающими организациями и т.д.).

Ответчик, возражая против уточнения исковых требований, указывает на то, что проведенное 12.02.2024 совместное обследование спорных объектов напротив подтверждает факт наличия пустующих спорных нежилых помещений и отсутствие в них какой-либо деятельности.

В подтверждение своих доводов ответчиком представлены письма-ответы организаций, являющихся поставщиками коммунальных услуг.

Так, согласно представленной Ишимским межрайонным отделением АО «Газпром энергосбыт Тюмень» информации, в 2023 году с Администрацией Аромашевского муниципального района не заключались договоры электроснабжения на поставку электрической энергии в отношении спорных нежилых помещений (письмо от 19.02.2024 №1/1103).

В письме от 21.02.2022 №55 ООО «Коммунальное хозяйство» также сообщило об отсутствии заключенных с Администрацией Аромашевского муниципального района договоров на поставку тепловой энергии и вывоз жидких бытовых отходов в отношении спорных нежилых помещений в 2023 году.

Таким образом, представленная в материалы дела информация поставщиков коммунальных услуг, в совокупности с актами обследования помещений от 12.02.2024, подтверждает факт отсутствия хозяйственной деятельности в спорных нежилых помещениях и как следствие образование ТКО.

Представленные ответчиком в материалы дела доказательства истцом не опровергнуты. Иных доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком хозяйственной деятельности в спорных нежилых помещениях, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств обратного, суд отказывает ООО «ТЭО» в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в рамках настоящего спора судом установлено отсутствие задолженности ответчика перед истцом, требования последнего о взыскании пеней и пеней по день фактического исполнения обязательства удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Соловьев К.Л.