﻿﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-52297/2019

Дело № А55-5054/2019

г. Казань

19 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Топорова А.В.,

судей Глазова Ю.В., Мосунова С.В., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Национальный проект» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2019 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 

по делу № А55-5054/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальный проект» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области Канаевой Светланы Михайловны, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения (обращения взыскание на денежные средства общества на расчетном счете в АО «Альфа-Банк») в ходе исполнительного производства № 159913/18/63053-ИП до истечение 5-дневного срока на добровольное исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе; об обязании судебного пристава-исполнителя Канаевой Светланы Михайловны допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены всех мер принудительного исполнения и принятия постановления об окончании исполнительного производства № 159913/18/63-53-ИП,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Национальный проект» (далее – общество, ООО «НП», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области Канаевой Светланы Михайловны (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившиеся в применении мер принудительного исполнения (обращения взыскание на денежные средства ООО «НП» на расчетном счете в АО «Альфа-Банк») в ходе исполнительного производства № 159913/18/63053-ИП до истечение 5-дневного срока на добровольное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и об обязании судебного пристава-исполнителя допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены всех мер принудительного исполнения и принятия постановления об окончании исполнительного производства № 159913/18/63-53-ИП.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2019 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2019 оставлено без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью «Национальный проект», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению заявителя, судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права; доказательств надлежащего направления в адрес заявителя постановления от 25.12.2019 о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют; выводы судов о том, что право заявителя на законное принудительное исполнение исполнительного документа не нарушено не соответствуют установленным судами по делу обстоятельствам; на момент совершения мер принудительного исполнения требования исполнительного документа были исполнены, что подтверждено взыскателем по исполнительному производству, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и нарушающими права заявителя.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность обжалованных по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 25.12.2018 судебным приставом-исполнителем на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары № 6052 от 20.12.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 54 663,58 руб. возбуждено исполнительное производство № 159913/18/63053-ИП в  отношении ООО «НП».

Судами установлено, что копия постановления от 25.12.2018 была направлена в адрес должника 26.12.2018 почтовым отправлением, что подтверждается актом от 26.12.2018 (л.д. 40) и списком корреспонденции, направляемой почтовой связью 82. 

07.02.2019 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Спорная задолженность ООО «НП» списана на основании инкассовых поручений от 07.12.2018 № 117664 и № 117666.

15.02.2019 должнику повторно направлено постановление о  возбуждении исполнительного производства.

18.02.2019 должником судебному приставу – исполнителю предъявлено заявление об окончании исполнительного производства № 159913/18/63053-ИП с приложение инкассовых поручений и выписки по расчетному счету. 

22.02.2019 налоговым органом вынесено уточнение к постановлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары № 6052 от 20.12.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому спорная задолженность полностью погашена.

05.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства общества. 

07.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 159913/18/63053-ИП в связи с  исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ООО  «НП», считая действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в применении мер принудительного исполнения (обращения взыскание на денежные средства ООО «НП» на расчетном счете в АО «Альфа-Банк») в ходе исполнительного производства № 159913/18/63053-ИП до истечения 5-дневного срока с момента получения постановления от 25.12.2018 на добровольное исполнения требований являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что заявителем не  представлено суду доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области Канаевой Светланы Михайловны, выразившихся в  применении мер принудительного исполнения (обращения взыскание на  денежные средства ООО «Национальный Проект» на расчетном счете в АО «Альфа-Банк») в ходе исполнительного производства №  159913/18/63-53-ИП до истечения 5-дневного срока на добровольное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Апелляционный суд согласился с данными выводами, установив так же объединение судебным приставом – исполнителем 25.12.2018 исполнительного производства №  159913/18/63-53-ИП с исполнительным производством № 15057/16/63053-ИП от 16.08.2016 в сводное с присвоением №15057/16/63053-СД.

Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев доводы кассационной жалобы, оценив выводы судов по установленным  обстоятельствам и представленным доказательствам, исходит из следующего.

В соответствии с частью  1 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи  2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона о  судебных приставах).

По правилам части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании части 11 статьи  30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть  17 статьи  30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 4.7.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция), отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы». Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 Инструкции).

Установленная законодательством обязанность судебного пристава-исполнителя направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора, повторного исполнения требований исполнительного документа.

Неисполнение судебным приставом - исполнителем данного требования закона влечет нарушение права должника на добровольное, в установленный в постановлении о  возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

Судами установлено и в материалах дела содержится список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 26.12.2018 о направлении в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2018.

Однако, представленный в суд первой инстанции список корреспонденции не подтверждают факт надлежащего направления указанного документа должнику заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. 

Надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления почтовым отправлением с уведомлением постановления от 25.12.2018 и получения его адресатом в материалы дела не представлено. Равно как не представлено доказательств уклонения заявителя от получения почтовой корреспонденции с постановлением от 25.12.2018 о возбуждении исполнительного производства №159913/18/63-53-ИП для применения к сложившимся правоотношениям положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Факт вручения или уклонения от получения постановления о возбуждении исполнительного производства по правилам части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ являются началом течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, судами установлено, что обязательство по уплате налоговых платежей, указанных в исполнительном документе № 6052 от 20.12.2018, исполнено заявителем еще до возбуждения исполнительного производства. Данные обстоятельства подтверждены налоговым органом – взыскателем.

Судами не дана оценка доводам заявителя о том, что с расчетного счета 07.03.2019 и 14.03.2019 были списаны денежные средства, несмотря на принятые судебным приставом – исполнителем постановление от 05.03.2019 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановление от 07.03.2019 окончание исполнительного производства №159913/18/63-53-ИП.

По правилам части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Между тем, обжалуемые судебные акты приняты без полного установления обстоятельств имеющих значение для законного разрешения спора, без исследования факта надлежащего извещения заявителя о возбуждении исполнительного производства и как следствие законности применения к нему мер принудительного исполнения до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, установить факт уведомления заявителя о возбуждении исполнительного производства на основании оценки допустимых и относимых доказательств; дать правовую оценку доводам судебного пристава – исполнителя об объединение 25.12.2018 исполнительного производства №  159913/18/63-53-ИП с исполнительным производством № 15057/16/63053-ИП от 16.08.2016 в сводное с присвоением №15057/16/63053-СД; исследовать и оценить имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства в их совокупности на предмет нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями судебного пристава – исполнителя и с соблюдением норм материального и процессуального права принять законный  судебный акт.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.04.2019 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019 по делу № А55-5054/2019 отменить.

Дело за указанным номером направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья                                                      А.В. Топоров 

 

Судьи                                                                                    Ю.В. Глазов

 

                                                                                              С.В. Мосунов