185/2022-50612(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4928/2022

г.Тверь

27 апреля 2022 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, при участии ответчика – ФИО2,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации  применения административного законодательства Управления организации  охраны общественного порядка и взаимодействия с органами  исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г. Тверь  к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Элчину (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Тверь  о привлечении к административной ответственности  

установил:

Отдел организации применения административного законодательства  Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с  органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее  – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Элчина (далее –  ответчик, предприниматель) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о  времени и месте проведения разбирательства по делу, направил ходатайство  о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

Ответчик вину не отрицал. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке  статей 156, 205 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 22 марта 2022 года в 10 часов 35  минут в помещении магазина ИП «Гамбаров Э.» по адресу: г. Тверь, 

<

...>, отделом был выявлен факт осуществления  предпринимателем оборота (хранения) алкогольной продукции, указанной в  протоколе ареста от 22.03.2022 (п. 1), без товарно-транспортной накладной,  на данное наименование отечественной алкогольной продукции,  оформленной и заверенной в установленном порядке.  

По признакам совершения административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении  

предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении  от 25.03.2022 ТВР № 202147/203.  

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении  ответчика к административной ответственности по названной норме.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел  к следующим выводам.  

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут административную ответственность как должностные лица, если  законом не установлено иное.  

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  объективную сторону данного правонарушения образуют действия по  организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в  отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее  производства и оборота.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного названной нормой,  является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным  документам.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления  (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной  продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция –  это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой  продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством  Российской Федерации.  

В силу пункта 16 статьи 2 названного Закона под оборотом понимается  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение,  перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие  настоящего Закона.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  

сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями данного Закона.  

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается  розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии,  без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи  10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11  настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 настоящего Закона.  

Из пункта 1 статьи 10.2 названного Закона следует, что оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе  товарно-транспортной накладной.  

В пункте 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных  документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией,  находящейся в незаконном обороте.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях  пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной  продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее  оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность  производства и (или) оборота такой продукции.  

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений  статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной  продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления  одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных  выше сопроводительных документов (равно как и отсутствия  соответствующей лицензии).  

При этом документы на алкогольную продукцию, в том числе  сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые  к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции законность  ее происхождения от организации - производителя до потребителя должны  быть готовыми к предъявлению покупателю или проверяющему в любой  момент проверки, то есть находится в наличии непосредственно в торговой  точке у продавца алкогольной продукции.  

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона   № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней  информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где  производится продажа алкогольной продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным  

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в  отношении которых установлена его вина.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные,  на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве  которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Факт совершения предпринимателем административного  правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 22.03.2022,  протоколом ареста товаров и иных вещей от 22.03.2022, протоколом об  административном правонарушении от 25.03.2022 ТВР № 202147/203.  

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об  административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем  сопроводительные документы на реализованную продукцию не  представлены.  

Факт реализации алкогольной продукции без документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден  материалами дела.  

Вина предпринимателя, как профессионального участника рынка,  выразилась в отсутствии с его стороны надлежащего контроля за  соблюдением обязательных требований к реализации алкогольной  продукции. В рассматриваемом случае предприниматель не проявил ту  степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для  соблюдения установленных законодательством норм и предотвращения  правонарушения, недопущения его совершения.  

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя  такой возможности, а также доказательства, подтверждающие факт принятия  всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела  отсутствуют.  

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о  наличии в деянии предпринимателя состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к  административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к  административной ответственности.  

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного  правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что  рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым  общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок  оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для  признания его малозначительным.  

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 10 000 руб.  

Учитывая положения статей 10.2 и 25 Закона № 171-ФЗ и правовые  позиции, выраженные в пункте 15.1 Постановления № 10, пунктах 8 и 11  Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в  виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и  иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или  предметом административного правонарушения, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, о  необходимости направления на уничтожение алкогольной продукции,  находящейся в незаконном обороте, даже в случае отказа в привлечении  правонарушителя к административной ответственности, изъятая  административным органом алкогольная продукция подлежит передаче на  уничтожение.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании  судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд  Тверской области  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Элчина,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Дузаграмм Сагареджойского р- на респ. Грузия, адрес регистрации и проживания: г. Тверь, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, МРИ  ФНС № 12 по Тверской области с 17.01.2017, к административной  

ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в  размере 10 000 руб.  

Товар, арестованный по протоколу от 22.03.2022 (находится на  хранении в помещении магазина ИП «Гамбаров Э.» по адресу: г. Тверь, 

<

...>), изъять и направить на уничтожение в установленном  законом порядке.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  номер казначейского счёта 03100643000000013600, ЕКС 40102810545  370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области  г.Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление  федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской  области), Л/С 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695201001, ОКТМО  28701000, КБК 18811601331010000140, в тексте указать «Административный  штраф по решению суда по делу № А66-4928/2022 (по материалу ООПАЗ  УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469220002021478.  

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и  административному органу при наличии данных об уплате  административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской  области.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его  принятия.  

Судья Е.А. Бачкина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 05.01.2022 15:40:03

 Кому выдана Бачкина Елена Алексеевна