АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2025 года

Дело №

А21-13672/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Жуковой Т.В., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 14.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025 по делу № А21-13672/2023,

у с т а н о в и л:

Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», адрес: 236022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Фонд), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

- к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)», адрес: 236022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), о взыскании 369 509 руб. 66 коп. взносов на капитальный ремонт и 188 359 руб. 71 коп. неустойки;

- к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская улица, дом 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ФГКУ «СЗТУИО»), о взыскании 66 463 руб. 29 коп. взносов на капитальный ремонт и 17 621 руб. 09 коп. неустойки;

- к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 125167, Москва, Планетная улица, дом 3, корпус 2, этаж 1, помещение 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), о взыскании 31 128 руб. 66 коп. взносов на капитальный ремонт и 4832 руб. 42 коп. неустойки;

- к федеральному государственному казенному учреждению «Балтийский отдел имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации адрес: 236022, 

<

...>, в/г 62 (далее – Отдел), о взыскании 2848 руб. 32 коп. взносов на капитальный ремонт и 728 руб. 18 коп. неустойки.

Решением суда первой инстанции от 03.03.2025 принят отказ Фонда от исковых требований, заявленных к Отделу, производство по делу в данной части прекращено. Исковые требования, заявленные к ФГКУ «СЗТУИО» и ФГАУ «Росжилкомплекс», удовлетворены в полном объеме. Исковые требования, заявленные к Учреждению, удовлетворены частично, с Учреждения в пользу Фонда взыскано 67 837 руб. 55 коп. взносов на капитальный ремонт и 28 591 руб. 96 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Учреждение обжаловало решение от 03.03.2025 в апелляционном порядке.

Определением апелляционного суда от 11.04.2025 Учреждению отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, апелляционная жалоба Учреждения оставлена без движения как поданная с нарушением пункта 2 части 4 статьи 260 АПК РФ. Подателю жалобы предложено в срок до 12.05.2025 представить в суд апелляционной инстанции документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Учреждение представило в апелляционный суд ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, мотивированное отсутствием на лицевом счете Учреждения лимитов бюджетных обязательств. К ходатайству было приложено письмо ФКУ «39 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2025 № 512/4-4665.

Посчитав, что письмо ФКУ «39 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2025 № 512/4-4665 не является документом, подтверждающим имущественное положение Учреждения, и установив, что требования статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Учреждением не соблюдены, апелляционный суд определением от 26.05.2025 отказал в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины и возвратил апелляционную жалобу.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм процессуального права, просит отменить определение от 26.05.2025 и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает на то, что ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины заявлено им в установленный апелляционным судом процессуальный срок; апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства на основании утратившего силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» (далее – Постановление № 6).

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого определения проверена в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки предусмотрены статьей 64 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность их уплаты этим лицом возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований, в том числе в случае непредоставления (несвоевременного предоставления) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведения (несвоевременного доведения) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица – получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременной уплаты налогов, сборов, страховых взносов (подпункт 2 пункта 2 статьи 64 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 НК РФ к заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки прилагаются следующие документы:

1) справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов), справки оператора платформы цифрового рубля о ежемесячных оборотах цифровых рублей за каждый месяц из предшествующих месяцу подачи указанного заявления трех месяцев по всем счетам этого лица в банках, счету цифрового рубля (при наличии счета цифрового рубля), в том числе закрытым в указанный период, при обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по основаниям, указанным в подпункте 4 или 7 пункта 2 настоящей статьи, справки банков о наличии его расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, с раскрытием содержащейся в них информации либо об их отсутствии в этой картотеке на всех счетах этого лица в банках;

2) справки банков об остатках денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов) на всех счетах этого лица в банках, справки оператора платформы цифрового рубля об остатках цифровых рублей на счете цифрового рубля (при наличии счета цифрового рубля) при обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи;

3) перечень контрагентов - дебиторов этого лица с указанием цен договоров, заключенных с соответствующими контрагентами – дебиторами, и сроков их исполнения. Заинтересованное лицо вправе предоставить аналогичную информацию об иных обязательствах и основаниях их возникновения;

4) документы, подтверждающие наличие оснований предоставления отсрочки или рассрочки, указанные в пункте 5 настоящей статьи.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки заинтересованному лицу – получателю бюджетных средств по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, также прилагается документ финансового органа и (или) главного распорядителя (распорядителя) 

бюджетных средств, содержащий сведения о сумме бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, которые не предоставлены (несвоевременно предоставлены) указанному лицу, и (или) о сумме предельных объемов финансирования расходов, которые не доведены (несвоевременно доведены) до этого лица в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов (пункт 5 статьи 64 НК РФ).

Постановление № 6, действительно, утратило силу в связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2024 № 32 «О признании утратившими силу и не подлежащими применению отдельных разъяснений по вопросам применения законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в судах».

Разъяснения о применении статьи 64 НК РФ при уплате государственной пошлины за рассмотрение дел в судах в настоящее время содержатся в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, согласно которому в ходатайстве об отсрочке уплаты государственной пошлины должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы.

При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.

С учетом положений пункта 2 статьи 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся:

1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях;

2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам;

3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства;

4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля - аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету;

5) подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя - физического лица.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

С учетом того, что согласно пункту 4 статьи 161, пункту 7 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами не через счета, 

открытые в кредитных организациях, а через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального казначейства, принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований (подпункт 2 пункта 1 статьи 162, пункты 3 и 5 статьи 219 БК РФ), для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины Учреждению необходимо было представить подтвержденный органом Федерального казначейства перечень лицевых счетов, открытых Учреждению, и отчеты органа Федерального казначейства о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (пункт 162 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Казначейства России от 17.10.2016 № 21н), содержащие актуальные сведения о доведенных до Учреждения и не использованных им лимитах бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнованиях на уплату государственной пошлины (по виду расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей»), о предельных объемах финансирования соответствующих расходов, а также сведения об операциях с бюджетными средствами.

Кроме того, во исполнение пункта 5 статьи 64 НК РФ Учреждением также должен быть представлен документ финансового органа и (или) главного распорядителя бюджетных средств, содержащий сведения о сумме бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, которые не предоставлены (несвоевременно предоставлены) указанному лицу, и (или) о сумме предельных объемов финансирования расходов, которые не доведены (несвоевременно доведены) до этого лица в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов.

Соответствующие документы Учреждением в суд апелляционной инстанции представлены не были. Письмо ФКУ «39 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2025 № 512/4-4665 не соответствует требованиям статьи 64 НК РФ и не подтверждает имущественное положение Учреждения.

В отсутствие обосновывающих документов суд апелляционной инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины и возвратил апелляционную жалобу на основании части 5 статьи 263 АПК РФ.

Определение апелляционного суда о возвращении апелляционной жалобы соответствует нормам процессуального права, в связи с чем основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы Учреждения отсутствуют.

Определением кассационного суда от 23.07.2025 Учреждению была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. В связи с принятием настоящего постановления 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025 по делу № А21-13672/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» - без удовлетворения.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Войсковая часть 51280 (Управление Балтийского флота)» (236022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Т.В. Жукова

 М.В. Пастухова