﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А03-12682/2019

Резолютивная часть постановления объявлена  03 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2020 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Киричёк Ю.Н.

судей							Черноусовой О.Ю.

								Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» на решение от 19.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 10.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу № А03-12682/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» (117437, город Москва, улица Миклухо-Маклая, 18, 2, комната 102, ИНН 7728551528, ОГРН 1057747320278) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (656056 Алтайский край, город Барнаул, улица Максима Горького 28, ИНН 2225068178, ОГРН 1052202281537) о признании незаконным представления от 11.07.2019 № 08/67 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» Анциферов А.В. по доверенности от 31.08.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спортмастер» (далее по тексту - общество, ООО «Спортмастер») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - управление, административный орган) о признании недействительным представления от 11.07.2019 № 08/67 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением от 19.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением  в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у административного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого представления, поскольку Правила, регламентирующие приобретение и использование подарочных карт «Спортмастер» (далее по тексту - Правила), не содержат условий, ущемляющих права потребителей, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ООО «Спортмастер», суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в управление поступило обращение гражданина от 17.05.2019 № 2692/ж-2019 по вопросу включения в договор условий, ущемляющих права потребителей.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании указанного обращения, административным органом установлено, что пунктом 10 Правил предусмотрено, что подарочная карта используется при получении товара только один раз, вне зависимости от размера ее номинала. Если цена выбранного товара (товаров) ниже номинала подарочной карты, остаток денежными средствами не выплачивается.

В соответствии с пунктом 9(11) Правил подарочная карта обмену и возврату не подлежит - уплаченные за нее денежные средства не возвращаются. По истечении срока действия подарочная карта становится недействительной, уплаченные за нее денежные средства не возвращаются.

По результатам анализа данных пунктов Правил административный орган пришел к выводу о нарушении обществом статей 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № 2300-1), которое выразилось во включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и вынесения административным органом в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представления от 11.07.2019 № 08/67 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому ООО «Спортмастер» необходимо привести Правила в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с указанным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемого представления требованиям действующего законодательства. 

Оставляя принятые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно пункту 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, могут быть обжалованы отдельно от постановления по делу об административном правонарушении в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что оспариваемое представление вынесено в связи с привлечением общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, за включение в Правила условий, которые ущемляют права потребителей. 

Как следует из пункта 1 статьи 16 Закона № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.02.1999 № 4-П, потребители как сторона в договоре лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которой гражданин как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны.

В силу пункта 4 статьи 26.1 Закона № 2300-1 потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

Статьей 32 Закона № 2300-1 определено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, законодатель, признавая потребителя более слабой стороной в обязательственных отношениях, установил преференции потребителям в праве на отказ от исполнения договора и возврате уплаченной денежной суммы, как при продаже товаров, так и при оказании услуг (выполнении работ).

Исходя из содержания статьи 16 Закона № 2300-1, следует признать, что условия договора, одной из сторон которого является потребитель, могут быть признаны недействительными и в том случае, если такие условия хотя и установлены законом или иными правовыми актами, однако в силу статьи 1 (пункты 3, 4) ГК РФ могут быть квалифицированы как ущемляющие права потребителя (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 24-КГ17-7).

Судами установлено, что включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, послужило основанием для вынесения административным органом постановления от 11.07.2019 № 08/603, которым ООО «Спортмастер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При этом имеющим преюдициальное значение для настоящего дела решением от 17.12.2019 Арбитражный суд Алтайского края по делу № А03-12575/2019, оставленным без изменения постановлениями от 11.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда и 18.06.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, отказано в удовлетворении требования общества о признании незаконным указанного постановления.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая судебные акты, вынесенные в рамках дела № А03-12575/2019 Арбитражного суда Алтайского края, установили, что причиной совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, послужило несоответствие Правил требованиям ГК РФ и Закона № 2300-1.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали обществу в признании недействительным представления от 11.07.2019 № 08/67, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «Спортмастер».

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.08.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-12682/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий 						Ю.Н. Киричёк

Судьи						О.Ю. Черноусова

							Г.А. Шабанова