ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-83941/2023

Дело № А40-195161/23

г. Москва

11 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи А.И. Проценко,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «РЖД» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2023 по делу № А40-195161/23 принятое в порядке упрощенного производства по иску Департамент лесного комплекса Тюменскои? области к ОАО «РЖД» третье лицо: ГБУ Тюменскои? области «Тюменская база авиационнои? и наземнои? охраны лесов» о взыскании суммы убытков,

 

без вызова сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Тюменскои? области обратился в Арбитражныи? суд г. Москвы с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о взыскании суммы убытков в сумме 161 985, 32 руб., причиненных 31.05.2023 в 18 час. 30 мин. в результате лесного пожара № 17 в выделах 52, 54 квартала 104 урочища Горнослинкинского Горнослинкинское участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области в 14,5 км. от населенного пункта Горнослинкино.

            Истцом было представлено заявление об уточнении исковых требовании?.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первои? инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требовании?.

Суд, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации, принял уточнение размера исковых требовании?. 

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены. 

            Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, указывая на то, что суд неполно выяснил обстоятельства по делу, кроме того не применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, выводы суда не соответствуют материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

            Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

            Как следует из материалов дела, 31.05.2023 в 18 час. 30 мин. произошел леснои? пожар № 17 в выделах 52, 54 квартала 104 урочища Горнослинкинское Горнослинкинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области в 14,5 км от населенного пункта Горнослинкино. Площадь пожара составила 2,5 га в том числе леснои? 2,5 га.

В постановлении от 04.07.2023 № 147 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» установлено, что на части указанных выше выделов находится участок лесного массива, прои?денныи? огнем. 

Данныи? участок расположен на краю лесного массива с холмистым рельефом, примыкающего к железнодорожным путям на участке Тобольск-Куть-Ях. От 1 пикета 288 км до 10 пикета 288 км нечетного пути железнои? дороги Тобольск-Куть-Ях полоса отвода прои?дена пожаром. 

В выделе 54 квартала 104 урочища Горнослинкинское Горнослинкинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области на расстоянии от 0,5 м до 3 м от края выдела в месте примыкания к полосе отвода железнодорожных путеи?, на площади прои?деннои? огнем, имеются следы забрасывания грунтом очагов горения. 

По расположению мест копки грунта на участке прои?денном огнем, видно, что огонь двигался от железнодорожных путеи? вглубь лесного массива, так как невозможно производить тушение из очага горения. 

В квартале 104 выделах 52, 54 урочища Горнослинкинское Горнослинкинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области на площади, прои?деннои? огнем, сгорела сухая трава, опавшая листва, лесная подстилка и обломки ветровальнои? древесины. 

У корнеи? деревьев имеется нагар высотои? до 70 см. 

Пожар имеет вид низового беглого среднеи? интенсивности. 

По периметру лесного пожара проложена минерализованная полоса, выполненная с помощью колесного трактора. Местом возникновения лесного пожара является горение на полосе отвода железнодорожных путеи? от 1 пикета 288 км до 10 пикета 288 км нечетного пути железнои? дороги Тобольск-Куть-Ях.

В ходе проведения осмотра лесного участка, прои?денного пожаром, выявлено, что полоса отвода и охранная зона железнодорожных путеи? не очищена от валежнои? и сухостои?нои? древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов. 

По границе полосы отводов отсутствует противопожарная опашка в виде минерализованнои? полосы ширинои? не менее 3 метров. Полоса отвода в месте примыкания к территории лесного фонда прогорела полностью.

Как указывает истец, ОАО «РЖД» являясь собственником железнодорожных линии? и станции? в границах Демьянскои? дистанции пути № 29 на основании свидетельства о государственнои? регистрации права 86-АА № 461179 от 17.03.2004, допустило на 288 км железнодорожного пути на перегоне Ингаир-Ильтым нарушение п. 37 Правил пожарнои? безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020: полосы отвода железнодорожных путеи? в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарнои? опашки ширинои? от 3 до 5 м или противопожарнои? минерализованнои? полосои? ширинои? не менее 3 м, повлекшее возникновение лесного пожара в квартале 104 выделах 52, 54 урочища Горнослинкинское Горнослинкинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области. 

Таким образом, бездеи?ствие ОАО «РЖД», выраженное в неочистке территории от валежнои? и сухостои?нои? древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов и в неотделении полосы отвода от опушки леса минерализованнои? полосои?, привело к возникновению и дальнеи?шему распространению лесного пожара.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено по нереабилитирующим ответчика основаниям, в связи с отсутствием права для проведения контрольно-надзорного мероприятия.

Пожароопасныи? сезон в лесах Тюменскои? области в связи со сходом снежного покрова установлен с 03.04.2023 Постановлением Правительства Тюменскои? области от 31.03.2023 № 162-п «Об установлении пожароопасного сезона в лесах в связи со сходом снежного покрова».

Согласно п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устои?чивои? дождливои? осеннеи? погоды или образования снежного покрова органы государственнои? власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяи?ства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане России?скои? Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территориеи?, прилегающеи? к лесу (покрытые леснои? растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухои? травянистои? растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе ширинои? не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарнои? минерализованнои? полосои? ширинои? не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Возникшии? пожар был ликвидирован силами и средствами Уватского авиаотделения филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационнои? и наземнои? охраны лесов» 01.06.2023 в 17 час. 10 мин. Возникшие затраты на тушение пожара в сумме 161 985, 32 руб., что подтверждаются:

-журналом по учету затрат на тушение лесного пожара № 17; 

-общеи? своднои? ведомостью затрат;

-актом о лесном пожаре № 17;

-учетнои? ведомостью о лесном пожаре;

-списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара № 17;

-нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № 17;

-табелем учета рабочего времени;

-справкои? о затратах времени на тушение лесного пожара № 17;

-схематическим планом расположения лесного пожара № 17;

-расширеннои? карточкои? лесного пожара № 17;

-расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвовавшим в тушении лесного пожара № 17;

- расшифровкои? стоимости ГСМ, затраченных на тушение пожара № 17;

- ведомостью учета работы технических средств;

- расчетом списания масел, затраченных на тушение пожара № 17;

- путевыми листами о работе транспортных средств;

- актом о списании материальных запасов;

- реестром заработнои? платы № 17.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика убытки, причиненные лесным пожаром № 17, а именно, затраты по тушению лесного пожара в размере 161 985, 32 руб., состоящие из:

-Заработная плата работников (сдельная по наряду) - 89 817, 56 руб.; 

-Страховые взносы, 30,2% - 27 124,90 руб.;

-Стоимость израсходованных материальных запасов - 5 357, 02 руб.; 

-Питание - 2 304,61 руб.;

-Общехозяи?ственные расходы (30%) - 37 381, 23 руб.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральнои? собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет России?ская Федерация.

Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям России?скои? Федерации, переданным субъектам России?скои? Федерации (пункт 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса России?ская Федерация).

При этом, в силу части 3 статьи 83 Лесного кодекса России?ская Федерация, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящеи? статьи полномочии? предоставляются в виде субвенции? из федерального бюджета.

Из постановления Правительства Тюменскои? области от 09.07.2007 № 153-п «Об утверждении Положения о Департаменте лесного комплекса Тюменскои? области» следует, что это уполномоченныи? государственныи? орган, осуществляющии? в соответствии с деи?ствующим законодательством реализацию полномочии? в сфере лесного хозяи?ства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц, причинивших своими деи?ствиями (бездеи?ствием) ущерб лесам, расположенным на территории Тюменскои? области.

ГБУ ТО «Тюменская база авиационнои? и наземнои? охраны лесов» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Тюменскои? области, подведомственным Департаменту лесного комплекса Тюменскои? области - органу государственнои? власти Тюменскои? области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

В результате тушения пожара истец понес расходы, связанные с тушением пожара в виде финансирования специализированного государственного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Тюменскои? области.

Таким образом, поскольку инициированныи? и реализованныи? истцом досудебныи? порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса России?скои? Федерации леса подлежат охране от пожаров, правила пожарнои? безопасности в лесах и требования к мерам пожарнои? безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством России?скои? Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкои? основании? приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса России?скои? Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса России?скои? Федерации вред, причиненныи? личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненныи? имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса России?скои? Федерации).

Возмещение убытков - мера гражданско-правовои? ответственности и ее применение возможно лишь при наличии определенных условии?. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда ответчиком, противоправность деи?ствии? причинителя вреда, размер понесенных убытков, причинно-следственную связь между деи?ствиями причинителя вреда и наступившими вредными последствиями.

При отсутствии хотя бы одного из названных элементов возложение гражданско-правовои? ответственности в виде возмещения убытков не представляется возможным.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда России?скои? Федерации от 05.06.2002 № 14 «О судебнои? практике по делам о нарушении правил пожарнои? безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненныи? пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещению подлежат стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

Статьеи? 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненныи? имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления деликтнои? ответственности, являющеи?ся видом гражданско- правовои? ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещение убытков, в соответствии со статьеи? 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причиннои? связи между противоправным поведением ответчика и понесенными истцом убытками. Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности указанных элементов ответственности

В соответствии со статьеи? 15 Гражданского кодекса России?скои? Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальныи? ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно правовои? позиции, выраженнои? в пункте 12 постановления Пленума Верховного суда России?скои? Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положении? раздела I части первои? Гражданского кодекса России?скои? Федерации» применение такои? меры гражданско- правовои? ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условии?: противоправности деи?ствии? причинителя убытков, причиннои? связи между противоправными деи?ствиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальныи? ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, сторона, требующая взыскания убытков, должна доказать наличие причиненных еи? убытков и их размер наряду с представлением доказательств факта нарушения права и причиннои? связи между нарушением права и возникшими убытками.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается материалами дела. 

Истец представил доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требовании? в соответствии с указанными нормами закона. По заявленному предмету и основанию иска истец доказал наличие вины ответчика в причинении убытков истцу, а также размер убытков.

В свою очередь, ответчик, возражающии? против удовлетворения иска, должен доказать отсутствие его вины, так как в соответствии с п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса России?скои? Федерации именно это обстоятельство служит основанием для освобождения его от ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса России?скои? Федерации).

ОАО «РЖД» являясь собственником железнодорожных линии? и станции? в границах Демьянскои? дистанции пути № 29 на основании свидетельства о государственнои? регистрации права 86-АА № 461179 от 17.03.2004, допустило на 288 км железнодорожного пути на перегоне Ингаир-Ильтым нарушение п. 37 Правил пожарнои? безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020: полосы отвода железнодорожных путеи? в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарнои? опашки ширинои? от 3 до 5 м или противопожарнои? минерализованнои? полосои? ширинои? не менее 3 м, повлекшее возникновение лесного пожара в квартале 104 выделах 52, 54 урочища Горнослинкинское Горнослинкинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области.

Бездеи?ствие ОАО «РЖД», выраженное в неочистке территории от валежнои? и сухостои?нои? древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов и в неотделении полосы отвода от опушки леса минерализованнои? полосои?, привело к возникновению и дальнеи?шему распространению лесного пожара.

Возникшии? пожар был ликвидирован силами и средствами Уватского авиаотделения филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационнои? и наземнои? охраны лесов» 01.06.2023 в 17 час. 10 мин.

Согласно статье 99 Лесного кодекса России?скои? Федерации лица: виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством России?скои? Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса России?скои? Федерации леса подлежат охране от пожаров, правила пожарнои? безопасности в лесах и требования к мерам пожарнои? безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством России?скои? Федерации.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса России?скои? Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда России?скои? Федерации от 05.06.2002 № 14 «О судебнои? практике по делам о нарушении правил пожарнои? безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненныи? пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещению подлежат стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса России?скои? Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальныи? ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса России?скои? Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 53.4 Лесного кодекса России?скои? Федерации устанавливает перечень мероприятии?, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людеи? и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяи?ства России?скои? Федерации и Федерального агентства лесного хозяи?ства от 10 ноября 2009 № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенции? из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительнои? власти субъектов России?скои? Федерации переданных полномочии? России?скои? Федерации в области лесных отношении?).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах России?скои? Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочии? России?скои? Федерации в области лесных отношении? в соответствии со статьеи? 83 Лесного кодекса России?скои? Федерации, осуществляется за счет субвенции? из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенции?, предоставляемых на осуществление органами государственнои? власти субъектов России?скои? Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

Исходя из изложенного выше, суд первой инстанции пришел к выводу, что расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию с виновных лиц.

На основании изложенного, поскольку требования истца документально подтверждены, доказательств освобождающих ответчика от ответственности в материалы дела не представлено, суд признал исковые обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Отклоняя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что согласно материалам дела, 31.05.2023 в выделах 52,54 квартала 104 урочища Горнослинкинское Горнослинскинского участкового лесничества Уватского лесничества Уватского раи?она Тюменскои? области в 14,5 км. от населенного пункта Горнослинкино возник леснои? пожар, которыи? был потушен силами ГБУ ТО «Тюменская авиабаза». 

При тушении лесного пожара были задеи?ствованы людские ресурсы (7 человек), техника и оборудование: ГАЗ 3897-0000010-24 - 1 ед., УАЗ 390944 - 1 ед., МТЗ - 82.1. - 1 ед., б/п Штиль МS250 - 2 ед. зажигательныи? аппарат - 1 ед., отработано 116,69 человеко-часов, 9,41 машино-часов, 12,0 тракторо-часов, 4,0 мото-часов, выплачена заработная плата работникам, участвующим в тушении пожара, использована техника, горюче-смазочные материалы и пр. Расходы на тушение пожара составили 161 985,32 руб.

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяи?ства России?скои? Федерации и Федерального агентства лесного хозяи?ства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенции? из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительнои? власти субъектов России?скои? Федерации переданных полномочии? России?скои? Федерации в области лесных отношении?).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах России?скои? Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочии? России?скои? Федерации в области лесных отношении? в соответствии со статьеи? 83 Лесного кодекса России?скои? Федерации, осуществляется за счет субвенции? из федерального бюджета. 

К видам расходов, финансируемых за счет субвенции?, предоставляемых на осуществление органами государственнои? власти субъектов России?скои? Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.

Таким образом, расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию с виновных лиц.

Пожароопасныи? сезон в лесах Тюменскои? области в связи со сходом снежного покрова установлен с 03 апреля 2023 года постановлением Правительства Тюменскои? области от 31.03.2023 № 162-п «Об установлении пожароопасного сезона в лесах в связи со сходом снежного покрова».

Согласно п. 10 Правил пожарнои? безопасности в лесах (утверждены Постановлением Правительства РФ 07.10.2020 № 1614) со дня схода снежного покрова до установления устои?чивои? дождливои? осеннеи? погоды или образования снежного покрова органы государственнои? власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяи?ства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане России?скои? Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территориеи?, прилегающеи? к лесу (покрытые леснои? растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухои? травянистои? растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе ширинои? не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарнои? минерализованнои? полосои? ширинои? не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с пунктом 37 Правил пожарнои? безопасности в лесах полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарнои? опашкои? ширинои? от 3 до 5 метров или противопожарнои? минерализованнои? полосои? ширинои? не менее 3 метров.

В ходе проведения осмотра лесного участка, прои?денного пожаром, установлено, что огонь распространялся по напочвенному покрову по сухои? траве от железнои? дороги в сторону лесного массива, выявлено отсутствие минерализованнои? полосы ширинои? 3-5 метров, отделяющеи? полосу отвода железнои? дороги от лесного массива, отсутствие очистки территории отвода железнои? дороги, прилегающеи? к лесу от сухои? травы, что способствовало распространению огня на леснои? массив.

Таким образом, леснои? пожар произошел в результате нарушения ОАО «РЖД» Правил пожарнои? безопасности в лесах, выразившееся в бездеи?ствии ОАО «РЖД» в невыполнении обязательных требовании? предусмотренных Правилами пожарнои? безопасности в лесах.

В настоящем споре реальныи? ущерб сложился из расходов, связанных с тушением лесного пожара и составляет 161 985, 32 руб., и подлежит взысканию с ОАО «РЖД».

ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» является специализированнои? организациеи?, выполняющеи? работы по тушению лесных пожаров (п. 12 Устава). 

Финансирование учреждения на работы по тушению лесных пожаров осуществляется из бюджетнои? системы России?скои? Федерации. 

Департамент лесного комплекса Тюменскои? области реализовывает предусмотренные законодательством России?скои? Федерации полномочия в сфере лесного хозяи?ства на территории Тюменскои? области, соответственно, Департамент лесного комплекса Тюменскои? области вправе обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающеи? среде.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы, сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи, с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд, 

            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2023 года по делу № А40-195161/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                       А.И. Проценко