19197/2023-155700(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-22005/2023 

Нижний Новгород 28 сентября 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2023 Решение изготовлено в полном объеме 28.09.2023 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  судьи (шифр 2-389) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела полиции № 3 Управления МВД России  по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Яра- НН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по  части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

установил:

Отдел полиции № 3 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду (далее - отдел  полиции, административный орган) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Яра-НН» (далее –  Общество, ООО «Яра-НН») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и  части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2023 дело   № А43-22003/2023 объединено в одно производство с делом № А43-22005/2023 для их  совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер № А43-22005/2023 (шифр  2-389).  

В обоснование требования заявитель указал, что в ходе проверочных мероприятий  установлено, что по адресу: 

<

...> помещении  кофе-бара (без названия), где деятельность осуществляет ООО «Яра-НН», выявлен факт  реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных  документов, подтверждающих ее легальность в обороте.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания  по правилам части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), явку представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с  частью 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.  

В судебном заседании 18.09.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до  25.09.2023, после которого рассмотрение дела продолжено.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыва на заявление не  представило.  

Проверив обстоятельства возбуждения дел об административных правонарушениях в  отношении Общества, полномочия лиц, составивших протоколы об административных  правонарушениях, порядок фиксации признаков административных правонарушений, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 03.05.2023 сотрудниками отдела  полиции в ходе проверочных мероприятий выявлен факт реализации Обществом в кофе-баре  (без названия), расположенном по адресу: 

<

...>,  алкогольной продукции в отсутствии соответствующей лицензии и документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных  документов).  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 03.05.2023, составленного в присутствии ФИО1 и двух  понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии  протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административных правонарушений,  предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным  лицом отдела полиции в отсутствии законного представителя Общества 25.07.2023  составлены протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 742635 (часть 2  статьи 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 742636 (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующей лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения  безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014   № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального  закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции»).  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным  продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии  указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая  к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой  продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с  производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции,  маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными  специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой  государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице  алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической  субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и  (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и  иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции  либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом  (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  

на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная  продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с  правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной  продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту  воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению  организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная  продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального  закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана  в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо,  привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою  невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» (далее - Постановление № 10), выяснение виновности лица в совершении  административного правонарушения осуществляется на основании данных,  зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о  принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных  доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях  Общества состава вмененного ему административного правонарушения исключает  привлечение его к административной ответственности.  

Таким образом, составляя в отношении Общества протоколы об административных  правонарушениях по 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган  обязан был установить все элементы данных административных правонарушений (субъект,  объект, субъективную сторону, объективную сторону).  

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина  (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке,  предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу  

постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо,  привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою  невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье  (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и  своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с  законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и  условий, способствовавших совершению административных правонарушений.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные  действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в  совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие  производство по делу об административном правонарушении.  

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве  которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).  

При этом в соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, частью 5 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном  правонарушении, возложена на административный орган.  

В качестве совершения административного правонарушения ООО «Яра-НН»  административным органом в материалы дела представлены: договор аренды недвижимого  имущества от 24.05.2022 между ФИО2 и ООО «Помеж», уведомление о  заключении договора субаренды нежилого помещения с 01.06.2022 между ООО «Помеж» и  ООО «Яра-НН», счет-фактура № 7906 от 03.03.2023, согласно которой покупателем и  грузополучателем алкогольной продукции (пива) по указанному адресу является Общество.  

Вместе с тем из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и  документов от 03.05.2023 следует, что деятельность по указанному адресу ведет иное  юридическое лицо, в данном протоколе отражено, что продавцом были представлены  документы на ООО "Кредо", в том числе: свидетельство ОГРН на иное юридическое лицо,  договор простого товарищества, трудовой договор. Между тем, данные документы не  приложены к материалам административного дела.  

Договор субаренды, подтверждающий передачу помещения по адресу: 

<

...> Обществу в материалы дела также не представлен.  

Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что  деятельность спорном помещении осуществляет именно ООО «Яра-НН».  

Каких-либо иных доказательств, бесспорно подтверждающих факт осуществления в  спорном кафе - баре деятельности именно Обществом, административным органом не  представлено.  

Оценив представленные материалы административного дела в соответствии с  положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств  реализации алкогольной продукции в кафе - баре (без названия), по адресу: 

<

...>, именно Обществом.  

На основании изложенного, с учетом представленных и исследованных доказательств  по делу, заявленные требования административного органа удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о  внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат  передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления № 10 разъяснено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного  технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит  государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и  (или) оборота такой продукции.  

Таким образом, алкогольная продукция и спиртосодержащая жидкость, оборот  которых производится без сопроводительных документов, подлежит изъятию в силу прямого  указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3,  8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

В связи с наличием доказательств оборота неустановленным лицом в спорном  помещении бара алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов,  такая продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 03.05.2023, подлежит  уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

отказать ОП № 3 УМВД России по г. Нижнему Новгороду в удовлетворении заявления.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов  от 03.05.2023 уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению заявителем. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.Н. Мясникова