АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А45-14750/2019

г. Новосибирск

06 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-НСК», г. Новосибирск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск,

третье лицо - Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска,

о признании недействительным и отмене решения по делу №02-01-11-10-18 от 20.02.2019

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2 по доверенности от 12.10.2017, паспорт;

заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

третьего лица - ФИО4 по доверенности от 09.04.2019, паспорт; ФИО5 по доверенности от 17.06.2019, служебное удостоверение 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль-НСК» (далее – заявитель, общество, ООО «Вертикаль-НСК»)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Новосибирское УФАС России) о признании недействительным и отмене решения по делу №02-01-11-10-18 от 20.02.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г.Новосибирска (далее – Департамент).

Заявленные требования мотивированы отсутствием у Управления оснований для принятия оспариваемого решения, принятием обществом всех  возможных мер для обеспечения бесперебойного теплоснабжения абонентов многоквартирных домов № 253/1, 253/2, 253/3 по ул. Титова городаНовосибирска (далее – МКД); ошибочным определением Новосибирским УФАС России круга лиц, якобы, входящих с ООО «Вертикаль-НСК» в одну группу лиц, что свидетельствует об  отсутствии у ООО «Вертикаль-НСК» доминирующего положения на рынке оказания услуг поставки тепловой энергии на основании части 2.1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции». Кроме того, по мнению заявителя, вопросы исполнения обязательств по договору поставки газа и тепловой энергии по договору ресурсоснабжения должны решаться в рамках гражданско-правового поля, в связи с чем  указанный спор не является публично-правовым и должен рассматриваться в рамках гражданского процесса.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что  ООО «Вертикаль-НСК» не были предприняты меры по обеспечению своих добросовестных абонентов коммунальными ресурсами, а именно - общество не предоставило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» расчет необходимого для этого объема газа; требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям, оспариваемое решение  направлено не на разрешение гражданско-правового спора, а на устранение нарушений действующего законодательства со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, что соответствует полномочиям антимонопольного органа, и входит в сферу регулирования Федерального закона «О защите конкуренции»; ООО «Вертикаль-НСК» входит в одну группу лиц с другими хозяйствующими субъектами (ООО «ПСО Гарант», ООО УК «Левый берег», ООО «Сфера») на основании пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем  положения части 2.1 стать 5 Федерального закона «О защите конкуренции» на ООО «Вертикаль-НСК» не распространяются, поскольку общество попадает под исключения, установленное  пунктом 1 части 2.1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

Департамент в отзыве на заявлении, дополнении к нему, поддерживает правовую позицию Управления, кроме того, ссылается на то, что факт и периоды отсутствия теплоснабжения МКД  подтверждались письмами самого  ООО «Вертикаль-НСК» № 314 от 07.05.2018, № 321 от 08.05.2018, № 383 от 17.05.2018, направленными ООО УК «Левобережная», в связи с чем необходимость в проведении замеров, свидетельствующих о перебоях подачи тепловых ресурсов, отсутствовала; из содержания данных писем следует, что теплоснабжение указанных жилых домов прекращалось в периоды с 07.05.2018 до 08.05.2018, с 08.05.2018 до 11.05.2018, с 17.05.2018 до 20.05.2018, что превышает максимально допустимую продолжительность перерыва отопления, установленную в разделе VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), что свидетельствует  о несоблюдении ООО «Вертикаль-НСК» пункта 3 Правил № 354, в соответствии с которым предоставление коммунальной услуги по отоплению должно осуществляться бесперебойно в течение отопительного периода.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 23 до 30 июля 2019 года.

Как следует из материалов дела, между ООО «Вертикаль-НСК» (ресурсоснабжающая организация) и ООО УК «Левобережная» (исполнитель) заключены договоры ресурсоснабжения № 1 от 05.10.2016, № 2 от 29.12.2016  согласно которым ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию для объектов по адресу: 

<

...>, д. 253/2, д. 253/3.

Обществом (покупатель) с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (поставщик)  был заключен договор поставки газа № 35-4-2446/18 от 01.09.2017.

В Новосибирское УФАС России из прокуратуры Ленинского района поступило обращение Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска на действия ООО «Вертикаль-НСК», выразившиеся в прекращении с 08.05.2018  теплоснабжения жилых домов №№ 253/1, 253/2, 253/3 по ул. Титова.

В ходе рассмотрения обращения было установлено, что по информации ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» на 10.04.2018 сумма неисполненных обязательств по оплате ООО «Вертикаль-НСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» по договору № 35-4-2446/18 от 01.09.2017 составляла  2 118 972 рубля.

В адрес заявителя  12.04.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» было направлено уведомление о введении с 04.05.2018 в отношении общества ограничения подачи (поставки) газа, основанием которого является  неисполнение обязательств по оплате поставленного газа в установленный контрактом срок, допущенное более 2-х раз.  

По состоянию на 25.04.2018 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» от ООО «Вертикаль-НСК» не поступила информация о расчете необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения объема газа, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» определило объем газа, подлежащий поставке как соответствующий среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.

Управление пришло к выводу, что обществом не были предприняты меры по обеспечению своих добросовестных абонентов коммунальными ресурсами, а именно – заявителем  не предоставило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» расчет необходимого для этого объема газа.

Решением  Новосибирского УФАС России по делу № 02-01-11-10-18 от 20.02.2019 общество признано:

- занимающим доминирующее положение на рынке услуг по поставке тепловой энергии за 2017г., 6 месяцев 2018г. в границах расположения котельной и тепловых сетей ООО «Вертикаль-НСК» в г. Новосибирске, по которым данная организация поставляет тепловую энергию потребителям, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» путем непринятия мер для обеспечения с 08.05.2018  бесперебойного теплоснабжения потребителей в МКД №№ 253/1, 253/2, 253/3 по ул. Титова, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, а именно: неисполнения предусмотренной п. 11 Правил № 1245 обязанности по обеспечению теплоснабжения потребителей, не имеющих задолженности, в части непредоставления в адрес поставщика газа до введения режима ограничения поставки газа соответствующего требованиям Правил № 1245 письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения данных абонентов.

Полагая, что решение принято необоснованно, нарушает права и законные интересы общества, ООО «Вертикаль-НСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 198, 201 АПК РФ,  пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статье 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 03.11.2017 № 395-ТЭ для ООО «Вертикаль-НСК» установлен тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территории города Новосибирска, на долгосрочный период регулирования 2018 - 2020 годов.

Таким образом, ООО «Вертикаль-НСК» является теплоснабжающей организацией.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги; при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила организации теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 (далее - Правила теплоснабжения), устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия  договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Согласно пункту 76 Правил теплоснабжения ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

В силу пункта 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245), потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1245, исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а)полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа иливырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в)предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Согласно пункту 13 Правил № 1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Таким образом, в целях  избежания нарушения прав добросовестных абонентов принятие указанных в пункте 12 Правил № 1245 мер обязательно и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в адрес ООО «Вертикаль-НСК» 12.04.2018 (за 21 день до введения ограничения) было направлено уведомление о введении с 04.05.2018 в отношении ООО «Вертикаль-НСК» ограничения подачи (поставки) газа.

Доказательства совершения ООО «Вертикаль-НСК» действий,  предусмотренных пунктом 12 Правил № 1245, направленных на принятие  мер по обеспечению поставки вырабатываемых при использовании газа ресурсов потребителям в МКД №№ 253/1, 253/2, 253/3 по ул. Титова, не имеющим задолженности, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя  о принятии обществом всех возможных действий для обеспечения бесперебойного теплоснабжения абонентов МКД путем перевода котельной на дизельное топливо, что свидетельствует о соблюдении им требований пункта 11 Правил № 1245,  пункта 4.1.1 Правил технической, эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, согласно которого эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную; должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из содержания заявления, поданного в арбитражный суд, материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства, решение о переводе котельной на резервное дизельное топливо было принято после ограничения поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» ввиду неоднократного неисполнения ООО «Вертикаль-НСК» обязательства по его оплате.

Никаких мер по обеспечению бесперебойного теплоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в период с момента получения уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и до введения ограничения, ООО «Вертикаль-НСК» не предпринимало.

Из пояснений к исковому заявлению и приложенным к ним счет-фактурам и писем № 314 от 07.05.2018, № 321 от 08.05.2018, № 383 от 17.05.2018, направленных ООО «Вертикаль-НСК» в адрес ООО УК «Левобережная», следует, что закупка дизельного топлива и работы по переходу с природного газа на дизельное топливо на газовой котельной, расположенной по ул. Титова, 253,  производились с 07.05.2018, то есть уже после введения ограничения поставки газа ресурсоснабжающей организацией.

Доказательства соблюдения заявителем требований пункта 4.1.1 Правил технической, эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в части обеспечения  запаса резервного топлива в соответствии с нормативами, в материалы дела не представлены.

В поданном в арбитражный суд заявлении,  ООО «Вертикаль-НСК» указывает, что в связи с  принятием  решения перейти на другой вид топлива (дизельное)  сокращался объем выпускаемого тепла и вводилась экономия на потребление ГВС, о чем управляющая компания получила соответствующее уведомление о подаче ГВС и тепла только в дневное время суток (исх. № 305 от 17.05.2018). При этом переход на резервное топливо потребовал проведения  технических работ  на котлах газовой котельной, что повлекло за собою периодические отключения подачи тепла и ГВС в жилых домах; о каждом отключении и проблемах, связанных с качеством дизельного топлива, работой оборудования финансированием УК «Левый берег» уведомлялась соответствующими обращениями: исх. № 314 от 07.05.18, № 321 от 08.05.18, № 383 от 17.05.18, № 386 от 21.05.18, № 417 от 04.06.18, № 435 от 14.06.18, № 588 от 08.06.18. 

Исходя из вышеизложенного, ООО «Вертикаль-НСК» в своем заявлении фактически подтверждает, что  бесперебойное теплоснабжение абонентов, не имеющих задолженности, обеспечено не было, в связи с чем ссылка общества на отсутствие замеров, свидетельствующих о перебоях подачи тепловых ресурсов, и необходимость их проведения для подтверждения нарушений обществом Правил № 1245, судом отклоняется.

Из содержания вышеназванных  писем следует, что  теплоснабжение МКД  прекращалось в периоды с 07.05.2018 до 08.05.2018, с 08.05.2018 до 11.05.2018, с 17.05.2018 до 20.05.2018, что также превышает максимально допустимую продолжительность перерыва отопления, установленную в разделе VI Приложения № 1 Правил № 354, в соответствии с которым предоставление коммунальной услуги по отоплению должно осуществляться бесперебойно в течение отопительного периода.

В судебном заседании от представителя  заявителя повторно  поступило ходатайство о вызове в качестве свидетелей ФИО6, ответственного за газовую котельную, расположенную по улице Титова, 253, ФИО7  оператора газовой котельной,  ФИО8, являющегося директором УК «Левый берег», которые, по его мнению, могут подтвердить факт бесперебойно работы котельной. 

По смыслу части 1 статьи 88 АПК РФ удовлетворение ходатайства о вызове и допросе в качестве свидетелей определенных лиц представляет собой право, а не обязанность суда. Наличие у суда такого права предполагает оценку необходимости вызова лица для дачи показаний.

Рассмотрев заявленное ходатайство, принимая во внимание, что  показания свидетелей являются только одним из доказательств по делу, и не могут служить бесспорным доказательством того или иного обстоятельства, при этом материалы дела содержат достаточные письменные доказательства для рассмотрения дела по существу, суд в его удовлетворении отказал.     

В соответствии с Аналитическим отчетом ОТиФР Новосибирского УФАС России об установлении доминирующего положения ООО «Вертикаль-НСК» на рынке оказания услуг поставки тепловой энергии на территории г. Новосибирска за январь 2017 - июнь 2018, установлено, что ООО «Вертикаль-НСК» занимало доминирующее положение на рынке услуг по поставке тепловой энергии за 2017, 6 месяцев 2018 в границах расположения котельной и тепловых сетей ООО «Вертикаль-НСК» на территории г.Новосибирска, по которым данная организация поставляет тепловую энергию потребителям.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 27.06.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В МКД №№ 253/1, 253/2 по ул. Титова расположены следующие организации: квартирное бюро «ОотУ181е1» (ул. Титова, д. 253/1), ИП ФИО9 (ул. Титова, д. 253/2), магазин-закусочная и магазин продуктов «Хмельная дума» (ул. Титова, д. 253/2).

Письмом вх. № 4703э от 28.08.2018 ООО УК «Левый берег» (согласно выписке от 10.05.2018 об изменении в ЕГРЮЛ наименования ООО УК «Левобережная») на запрос антимонопольного органа представило сведения о потребителях по вышеуказанным адресам, а именно - выписки из лицевых счетов потребителей-граждан и организаций, у которых отсутствует задолженность за потребленную тепловую энергию.

Таким образом, действиями ООО «Вертикаль-НСК», выразившимися в непринятии мер для обеспечения с 08.05.2018 бесперебойного теплоснабжения потребителей в МКД, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, а именно: действиями по не исполнению предусмотренной пунктом 11 Правил № 1245 обязанности по обеспечению теплоснабжения потребителей, не имеющих задолженности, в части непредоставления в адрес поставщика газа до введения режима ограничения поставки газа соответствующего требованиям Правил № 1245 письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения данных абонентов, злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по поставке тепловой энергии в границах расположения котельной и тепловых сетей ООО «Вертикаль-НСК» в г. Новосибирске, по которым данная организация поставляет тепловую энергию потребителям, чем нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо  вмешалось в разрешение гражданско-правового   спора,   который   должен   был   рассматриваться   в   рамках гражданского процесса, является несостоятельным, исходя из следующего.

Согласно  пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» Закон о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Так, для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона; для лиц вне зависимости от того, занимают они доминирующее положение или нет, установлены запреты на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия (статья 11 Закона) и на недобросовестную конкуренцию (статья 14 Закона).

Учитывая это, арбитражные суды должны иметь в виду: требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям.

Это означает, в частности, что не подлежит признанию недействительным решение или предписание антимонопольного органа (а равно не может быть отказано антимонопольному органу в удовлетворении его исковых требований) только на основании квалификации соответствующих правоотношений с участием хозяйствующего субъекта, которому выдано предписание антимонопольного органа или к которому данным органом подан иск, как гражданско-правовых».

В данном случае ООО «Вертикаль-НСК» является теплоснабжающей организацией, для которой уполномоченным органом установлен тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям на территории города Новосибирска, на долгосрочный период регулирования 2018 - 2020 годов; согласно Аналитическому отчету Управления  общество занимало доминирующее положение на рынке услуг по поставке тепловой энергии за 2017, 6 месяцев 2018 в границах расположения котельной и тепловых сетей ООО «Вертикаль-НСК» на территории г. Новосибирска, по которым данная организация поставляет тепловую энергию потребителям.

Таким образом, решение Новосибирского УФАС России, вынесенное в отношении ООО «Вертикаль-НСК», направлено не на разрешение гражданско-правового спора, а на устранение нарушений действующего законодательства со стороны хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, что соответствует полномочиям антимонопольного органа, и входит в сферу регулирования Федерального закона «О защите конкуренции».

Довод общества о том, что в оспариваемом решении Новосибирского УФАС России ошибочно определен круг лиц, якобы, входящих с ООО «Вертикаль-НСК» в одну группу лиц, является  несостоятельным на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2.1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четыреста миллионов рублей, за исключением хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО10 является:

- директором и владеет 100% долей в уставном капитале ООО «Вертикаль-НСК»;

 - директором и владеет 100% долей в уставном капитале  ООО «ПСО Гарант» (ИНН 

<

***>, ул.Связистов, 17, оф. 311, 

<

...>);

-  директором и владеет 100% долей в уставном капитале  ООО УК «Левый Берег» (ИНН 

<

***>, ул.Связистов, 17, оф. З, 

<

...>);

- владеет 100% долей в уставном капитале ООО «Сфера» (ИНН 

<

***>, ул.Связистов, 17, оф. 308, 

<

...>).

Таким образом, ООО «Вертикаль-НСК» входит в одну группу лиц с другими хозяйствующими субъектами (ООО «ПСО Гарант», ООО УК «Левый берег», ООО «Сфера») на основании пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции».

Следовательно, положения части  2.1 стать 5 Федерального закона «О защите конкуренции» на ООО «Вертикаль-НСК» не распространяются, поскольку общество попадает под исключения, установленные  пунктом 1 части 2.1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

При этом положения пункта 1 части 2.1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» распространяются на все хозяйствующие субъекты, входящие в одну группу лиц, вне зависимости от того действуют ли они на товарном рынке в определенных географических границах, либо нет, поскольку ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» каких-либо ограничений или исключений в данной части не содержит.

На основании вышеизложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная обществом при обращении в арбитражный суд госпошлина в размере 3 000 рублей относится на заявителя. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

          Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                 Т.В.Абаимова