АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27714/2022

Дело № А57-28475/2021

г. Казань

11 января 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хисамова А.Х.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Замятиной Н.И.,

при участии присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 27.12.2022,

ответчика (МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова») – ФИО2, доверенность от 15.03.2022, 

в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного учреждения культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 

по делу № А57-28475/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к муниципальному автономному учреждению культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитету по управлению имуществом г. Саратова третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов»; Комитет по строительной и инженерной защите г. Саратова; Комитет по финансам администрации МО «Город «Саратов»; МБУ «Служба благоустройства города», г. Саратов; Комитет по управлению имуществом г. Саратова., о взыскании задолженности по договору за холодное водоснабжение и водоотведение, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному автономному учреждению культуры «Дирекция парков и скверов города Саратова» (далее – МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова», ответчик 1), Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ города Саратова, ответчик 2) о взыскании 263 962 руб. 73 коп. задолженности по договору за холодное водоснабжение и водоотведение за сентябрь 2021 года, 8279 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022, с МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» в пользу ООО «КВС» взыскано 256 190 руб. 13 коп.  задолженности и 8124 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к КУИ города Саратова отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что на момент заключения договора от 01.07.2021 и вплоть до 03.11.2021 не обладало правом собственности на точки водоразбора и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) не имело возможности оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения на основании статьи 306.4 (нецелевое использование денежных средств).

Не согласен с выводом судов, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером 64:48:0000000:231708 является берегоукрепительным сооружением и не относится к объекту водоснабжения по договору от 01.07.2021 № 15172.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования (МО) «Город Саратов» от 11.12.2017 № 3835 ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Между ООО «КВС» и МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» заключен контракт от 01.07.2021 № 15172 холодного водоснабжения и водоотведения, распространяющий свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2021.

Согласно пункту 1.1 контракта ООО «КВС» (организация ВКХ) обязуется осуществлять отпуск питьевой воды МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» (абонент) и прием от него сточных вод, а исполнитель обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

В соответствии с соглашением об изменении вышеуказанного контракта от 2021, выставленному счету за сентябрь 2021, услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались истцом по объектам по следующим адресам: 

<

...> (объект № 32926), 

<

...> (объект № 349); 

<

...> (объект № 40866), 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая (объект № 45542).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что расчетным периодом по контракту является один календарный месяц.

В соответствии с разделом 5 контракта для учета объема отпущенной абоненту холодной воды и сброшенных сточных вод используются приборы учета, показания которых абонент обязан предоставить организации ВКХ до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным.

Стоимость коммунальных ресурсов определяется в каждый расчетный период исходя из действующих в соответствующий период тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальных услуг потребителям в объектах, и расчетных объемов коммунальных ресурсов, определенных за соответствующий расчетный период в порядке, установленном разделами 3, 5 договора.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2021 № 51/3 и постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/108 о внесении изменений в постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12.2018 № 55/1 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду, водоотведение ООО «Концессии водоснабжения - Саратов», осуществляющему свою деятельность на территории МО «Город Саратов» по границам имущественного комплекса, определенного концессионным соглашением в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО «Город Саратов», от 24.11.2017 г.» установлены следующие тарифы с 01.07.2021 по 31.12.2021: на питьевую воду 22,32 руб./куб. м (без НДС); на водоотведение в размере 11,79 руб./куб. м (без НДС).

Как установлено судами, за период сентябрь 2021 истец поставил холодную воду и принял сточные воды на общую сумму 263 962 руб. 73 коп., что подтверждается счетом, расчетом начислений за спорный период.

Встречные обязательства по оплате поставленного ресурса ответчиком в полном объеме не исполнены, с учетом частичной оплаты сумма задолженности составила 256 190 руб. 13 коп.

После соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым спором.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом коммунальных услуг на заявленную ко взысканию сумму, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период на заявленную сумму подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Контррасчет со ссылками на относимые и допустимые доказательствами ответчиком не представлен.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства, правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Довод МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» о неверном расчете платы за услуги по водоснабжению и водоотведению по объекту: 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая (объект № 45542) на сумму 255 925 руб. 15 коп. обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

В пункте 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пункт 15 Правил № 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 776 применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:

а) при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б) если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

Как установлено судами, 23.09.2021 на объекте № 45542 был установлен прибор учета марки СВКС-50Х, зав. № 5200495 Т 20, что подтверждается актом допуска узла учета к эксплуатации от 23.09.2021 № 003882 и не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 2.2 контракта от 01.07.2021 № 15172 организация ВКХ обеспечивает абонента холодной водой в количестве 8477, м3/мес, 50 866,2 м3 за период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

Ввиду отсутствия на объекте № 45542 в период с 01.09.2021 по 22.09.2021 (22 дня) прибора учета, ООО «КВС» на основании вышеуказанных норм действующего законодательства правомерно произведен расчет платы за оказанные услуги по данному объекту, исходя из гарантированного (договорного) объема подачи воды, что составляет 282,59 м3 в сутки, а в период с 23.09.2021 – по показаниям прибора учета. 

Расчет истца судами проверен судами и признан верным.

Кроме того, судами установлено, что договорные отношения между КУИ города. Саратова и ООО «КВС» на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению по объектам по адресам: 

<

...> (объект № 32926), 

<

...> (объект № 349); 

<

...> (объект № 40866), 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая (объект № 45542) отсутствуют.

В отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих иной объем оказанных услуг в количественном и стоимостном выражении, исковые требования в соответствии со статьями 309, 310, 539-544 ГК РФ в сумме 256 190 руб. 13 руб. правомерно признаны доказанными и удовлетворены судом первой инстанции.

Довод МАУК «Дирекция парков и скверов» о необоснованности начислений ему платы по объекту № 45542, в связи с тем, что объект по адресу: Сооружения гидротехнические от ул. Б.Взвоз до ул. Б. Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая)», кадастровый номер 64:48:000000:231708 был передан ему только 15.11.2021, обоснованно отклонен.

Согласно возражениям истца переданное ответчику в ноябре 2021 года гидросооружение не является объектом водопотребления ввиду отсутствия там водоразбора. Остальные объекты были переданы ответчику ранее и фактически использовались ответчиком. Фактическое водопользование объектами, включенными в договор, не отрицалось и самим ответчиком. Данные обстоятельства установлены судами.

В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.07.2021 № 775-р «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин взвоз до ул. Большая Садовая III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м, переданы из государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность МО «Город Саратов».

Согласно акту приема-передачи имущества государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность МО «Город Саратов» от 26.07.2021 в муниципальную собственность принято вышеуказанное имущество. Право муниципальной собственности на передаваемое имущество возникает с даты утверждения настоящего акта приема-передачи.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.07.2021 № 1062-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» держателем объекта –  сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин взвоз до ул. Большая Садовая III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м, определен Комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов».

Распоряжением КУИ города Саратова от 15.11.2021 № 1467 «О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества» МАУК «Дирекция парков и скверов города Саратова» передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество – сооружения гидротехнические (берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин Взвоз до ул.  Большая Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая), кадастровый номер 64:48:0000000:231708, протяженностью 531 м).

Как следует из заявления на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, поданного МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» 02.07.2021 (вх. № 24506-21/КВС) в ООО «КВС» адрес объекта водоснабжения и водоотведения - 

<

...> от ул. Вольская до ул. 2-я Садовая; вид деятельности, осуществляемой абонентом – пляж.

Согласно пункту 46 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57617-2017 «Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 17.08.2017 № 913-ст. пляж – это участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Законом № 416ФЗ.

МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова» представлено положительное заключение экспертизы объекта капитального строительства «Реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Бабушкин Взвоз до ул. Большая Садовая, III этап (участок от ул. Шелковичная до ул. 2-я Садовая) исх. № 084 от 17.12.2018.

В пункте 4.2.2.2. Схемы планировочной организации земельного участка указано, что целью устройства берегоукрепительных сооружений является защита участка берега, протяженностью 531 м, расположенного в черте г. Саратова от ул. Шелковичной до ул. 2-я Садовая, от ветрового и волнового воздействия со стороны Волгоградского водохранилища.

На проектируемом участке предусматривается строительство: гидротехнического сооружения набережной – стенки из трубошпунта; гидротехнического сооружения набережной – стенки из трубошпунта с устройством верхнего и нижнего молов; спуска к воде – 1 шт.; лестничного спуска – 1 шт.; стенок малых – 6 шт.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером 64:48:0000000:231708, является берегоукрепительным сооружением и не относится к объекту водоснабжения по договору от 01.07.2021 № 15172 (пляж).

ООО «КВС» оказывало услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе, в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> от ул. Вольской до 2-й Садовой (пляж), расположенному на участке с кадастровым номером 64:48:050401:222. 

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 24.06.2021 № 1660 земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером передан в постоянное (бессрочное) пользование МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова».

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что земельные участки, смежные земельному участку с кадастровым номером 64:48:050401:222, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:050401:223, 64:48:050401:224, образующие собой пляжную зону Новой набережной г. Саратова от ул. Вольской до 2-й Садовой, также в спорный период времени находились на праве постоянного (бессрочного) пользования у ответчика – МАУК «Дирекция парков и скверов г. Саратова», что последним не оспорено.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден предусмотренный законом претензионный порядок урегулирования спора не нашел своего подтверждения материалами дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в материалы дела представлена претензия о погашении задолженности по договору за холодное водоснабжение и водоотведение (том 1, л.д. 21).

Претензия от 15.11.2021 отправлена в адрес ответчика с присвоением почтовому отправлению штрихового почтового идентификатора 80092166357254, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.11.2021 (т. 1, л.д. 22-24) и получена ответчиком 28.12.2021, согласно отчету официального сайта Почты России.

Кроме того, судом апелляционной инстанции отмечено следующее.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Если из поведения ответчика не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, оставление иска без рассмотрения может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2015), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2015).

В рассматриваемом случае в поведении ответчика не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу № А57-28475/2021 ставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова

СудьиГ.Н. Махмутова

А.Х. Хисамов