Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12224/2020

город Пенза

9 марта 2021 года

Решение принято путем подписания резолютивной части 26 февраля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2021 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.,                         рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 6500 руб.,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» (далее – ответчик, общество, ООО «ПКФ Пензабетон») финансовой санкции в сумме 6500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года, февраль 2020 года, отчетный период – 2019 год.

Определением от 22.12.2020 заявление Управления ПФР принято к производству суда к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 21.01.2021, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции – не позднее 12.02.2021.

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу. Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, а ответчик считается надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Ответчик письменный отзыв суду не представил.

В рассматриваемом заявлении Управление ПФР, ссылаясь на нарушение ответчиком срока представления в отношении 13 застрахованных лиц сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года, февраль 2020 года, а также за отчетный период – 2019 год, которые повлекли к привлечению его к ответственности, просило взыскать штраф в размере 6500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела 26.02.2021 судом было принято решение путем подписания его резолютивной части об отказе в удовлетворении требований Управления ПФР о взыскании с ООО «ПКФ Пензабетон» финансовой санкции в сумме 6500 руб.

На основании поступившего 01.03.2021 в арбитражный суд заявления Управления ПФР судом по правилам части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001                             «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 15.08.2019 и 13.03.2020 по электронным каналам связи представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо и за февраль 2020 года на 12 застрахованных лиц.

Кроме того, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 02.03.2020 представил в виде электронных документов сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2019 год на 37 застрахованных лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела указанными сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная) и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), а также извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности.

Ответчиком по электронным каналам связи представлены в Управление ПФР 02.03.2020 форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года в отношении 10 застрахованных лиц, 08.04.2020 за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, а также форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 06.03.2020 за отчетный период – 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых в составе форм СЗВ-М (исходная) за указанные периоды и формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период не подавались.

В этой связи Управлением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 13.07.2020 №№ 068S18200003082, 068S18200003083, 068S18200003084.

По результатам рассмотрения названных актов заявителем вынесены решения от 19.08.2020 №№ 068S19200003752/1, 068S19200003752, 068S192000033753 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в общем размере 6500 руб. (5000 руб. + 500 руб. + 1000 руб.).

В адрес ответчика были направлены требования от 15.09.2020 №№ 068S01200003440/1, 068S01200003440, 068S01200003441 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение обществом в установленный срок этих требований, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На момент предоставления страхователем сведений за июль 2019 года, февраль 2020 года и за отчетный период – 2019 год (15.08.2019, 13.03.2020 и 02.03.2020) действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н, документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Управление ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетности по типу формы СЗВ-М (исходная) и формы СЗВ-СТАЖ (исходная) на 50 застрахованных лиц за июль 2019 года, февраль 2020 года и за отчетный период – 2019 год в установленные законом сроки. Каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленных обществом отчетностях заявителем не было выявлено, соответствующих документов не представлено.

Затем 02.03.2020, 08.04.2020 и 06.03.2020 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, до их обнаружения Управлением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года и февраль 2020 года, а также форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2019 год, в которых были указаны сведения в отношении13 застрахованных лиц, отсутствующих в форме СЗВ-М (исходная) и форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за июль 2019 года, февраль 2020 года и за отчетный период – 2019 год и предприняло меры к ее устранению, откорректировав их путем представления дополняющих форм за эти периоды до их обнаружения в Управление ПФР, основания для привлечения ООО «ПКФ Пензабетон» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Управления ПФР должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» финансовой санкции в сумме 6500 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья             Н.В. Дудорова