АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-660/2024

25 апреля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Золотой ключ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 (руководитель, после перерыва), 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Золотой ключ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 24.10.2023 №110523800000811 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением суда от 25.01.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 21.02.2024. Судебное заседание назначено на 19.03.2024, 17.04.2024. В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.04.2024.

Фонд с заявленными требованиями не согласился, полагает, что оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется. Подробно доводы изложены в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей Фонда.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

В период с 27.06.2023 по 31.08.2023 Фондом в отношении ООО «Золотой ключ» проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Результаты проведенной выездной проверки зафиксированы в акте от 13.09.2023 №11052380000089.

Решением от 24.10.2023 Фонд предложил страхователю возместить расходы, излишне понесенные Фондом, в размере 277 327 руб. 90 коп.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьями 3, 10, 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) предусмотрена выплата единовременных пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка.

Выплата пособия по беременности и родам, пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона № 255-ФЗ, статья 4 Закона № 81-ФЗ).

На основании части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Для получения страхового обеспечения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы работнику и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Как следует из материалов дела, 09.02.2022 ООО «Золотой ключ» являясь страхователем, направило в адрес отделения Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующего пособия ФИО1

На основании представленных сведений и документов Фондом 18.02.2022 перечислено на расчетный счет получателя ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 03.01.2022 по 15.07.2022 в сумме 113984,08 руб., единовременное пособие при рождении ребенка (детей) в сумме 53 229,2 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком (детьми) за период с 16.07.2022 по 31.12.2022 в сумме 110 114,62 руб.

Фонд по результатам проверки установил, что трудовой договор с                   ФИО1 заключен 01.11.2021 с одновременным предоставлением ей отпуска за свой счет по семейным обстоятельствам (с 01.11.2021 по 03.01.2022), в последующем ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (с 03.01.2022 по 15.07.2022).

С учетом указанных обстоятельств Фонд пришел к выводу о формальности заключения ФИО1 трудового договора с ООО «Золотой ключ» с целью неправомерного получения пособий за счет средств Фонда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества с ограниченной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

Исходя из статьи 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Статьей 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества (статья 273 ТК РФ).

Согласно статье 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании статей 7, 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. При этом в силу статьи 39 этого Федерального закона назначение на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества.

Исходя из пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Судом установлено, что ФИО1 является единственным учредителем ООО «Золотой ключ» и его директором с момента создания организации – с 25.10.2019, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

Положение об оплате труда утверждено 22.10.2019 директором ООО «Золотой ключ» ФИО1 Штатные расписания организации от 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 утверждались директором ООО «Золотой ключ» ФИО1 В соответствии с данными штатными расписаниями в штате организации имелось 9 работников, в том числе директор.

Отчетность по страховым взносам от ООО «Золотой ключ» предоставлялась с момента создания организации непосредственно ФИО1

Основным видом деятельности организации в ЕГРЮЛ указана деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. К дополнительным видам отнесена деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятия, подача напитков.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ООО «Золотой ключ» какую-либо деятельность не осуществляло за весь период с момента создания организации.

ООО «Золотой ключ» зарегистрировано с 25.10.2019 в жилом помещении                          (

<

...>), в котором до 31.05.2023 была зарегистрирована по месту жительства ФИО1

Несмотря на то, что в штатном расписании ООО «Золотой ключ» отражены сведения о 9 должностях, фактически с момента создания организации работники отсутствовали, начисления заработной платы не производились, в том числе самой ФИО1, что подтверждается расчетами сумм налога на доходы физических лиц (форма 6-НДФЛ), представленными ФИО1 в налоговый орган (т. 2 л.д. 2-22).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения также начислялись и не уплачивались, что подтверждается соответствующими расчетами, представленными ФИО1 в Фонд (т. 2 л.д. 23-53).

Также не производилось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и др., что также подтверждается представленными ФИО1 расчетами в Фонд (т. 2 л.д. 54-95).

Представленные заявителем документы не подтверждают доводы об осуществлении ООО «Золотой ключ» какой-либо деятельности.

Из бухгалтерского баланса ООО «Золотой ключ» следует, что по состоянию на 31.12.2021 у ООО «Золотой ключ» отсутствовали какие-либо активы, обязательства перед иными лицами, выручка, доходы и расходы и пр.

Поставка 19 бутылок алкогольной продукции по товарной накладной от 13.10.2022, а также заключение договора оказания охранных услуг от 01.03.2020 не подтверждают осуществление какой-либо деятельности ООО «Золотой ключ» в спорном периоде. Данные документы составлены после наступления страхового события, кроме того, эти документы не подтверждают осуществление деятельности.

Наличие арендованного ООО «Золотой ключ» помещения, о котором упомянул представитель в судебном заседании, не подтверждает, что в нем велась какая-либо деятельность. Доказательств обратного не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части 1 статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Арбитражный суд в силу положений частей 1, 2, 4, 5, 7 статьи 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ пришел к выводу о том, что ответчиком доказана обоснованность принятых решений.

Заявитель не представил доказательств необходимости заключения договора и принятия учредителя общества на должность генерального директора незадолго до наступления страхового случая.

С даты создания общества фактическая деятельность организации осуществлялась непосредственно ФИО1 в качестве учредителя в отсутствие иных работников. ФИО1 застрахованным лицом не являлась, страховые взносы не начислялись. Документальное подтверждение осуществления своих должностных обязанностей именно в качестве генерального директора в указанной организации не представлено.

Фактически ФИО1 в налоговый орган и в Фонд подавались лишь налоговые декларации и расчеты по страховым взносам, содержащие «нулевые» показатели.

Представленный ФИО1 трудовой договор составлен 01.11.2021 и в этот же день ФИО1 предоставила себе отпуск по семейным обстоятельствам. При этом ФИО1 не раскрыты сведения о месте осуществления ею трудовых функций в ООО «Золотой ключ» с учетом того, что данная организация была расположена по месту жительства самой ФИО1

Составление формального пакета документов 01.11.2021 (трудовой договор, заявление о предоставлении отпуска, приказ о предоставлении отпуска) было вызвано необходимостью создания условий для последующего обращения в Фонд в целях получения соответствующих пособий.

При этом какой-либо трудовой деятельности ФИО1 не осуществляла. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, обществом, представленными по делу доказательствами, не подтверждено наличие объективной необходимости приема ФИО1 на должность директора незадолго до наступления страхового случая с одновременным предоставлением ей отпуска в период беременности.

Доказательства фактического выполнения трудовой функции, равно как и экономического обоснования принятия учредителя на должность директора непосредственно перед наступлением страхового случая не представлены.

Факт выполнения конкретной трудовой функции должен быть подтвержден не формальным составлением документов, а выполнением конкретных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Общество вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, спор возник из публичных правоотношений о правомерности предъявления страхователем к возмещению из целевых средств внебюджетного фонда расходов в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Само по себе формальное соответствие требованиям законодательства представленных заявителем документов, подтверждающих заключение трудового договора, наступление страхового случая и выплату страхователем пособия застрахованному лицу, не является безусловным основанием для возмещения Фондом страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения. Прием на работу сотрудника незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий за счет средств бюджета фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов, ухудшает финансовое состояние фонда, и, как следствие, причиняет ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а, значит, является злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счет средств фонда; указанное не соответствует положениям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату плательщику ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок.

 

Судья                                                                                               П.Н. Басманов