ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-9144/2018

г. Вологда

28 марта 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 5, от акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» представителя ФИО3 по доверенности от 10.04.2017, от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» представителя ФИО4 по доверенности от 12.11.2018 (в Коптевском районном суде города Москвы),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы  видео-конференц-связи, организованной Коптевским районным судом города Москвы, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2018 года по делу № А13-9144/2018 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области                            (адрес: 160000, 

<

...>; ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Шекснинского муниципального района (адрес: 162560, Вологодская область, район Шекснинский, рабочий 

<

...>; ИНН 

<

***>,                           ОГРН 

<

***>; далее - Администрация), открытому акционерному обществу Птицефабрика «Шекснинская» (адрес: 162572, Вологодская область, район Шекснинский, деревня Нифантово; ИНН 

<

***>,                                  ОГРН 

<

***>; далее – Фабрика), акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» (адрес: 119034, Москва, переулок Гагаринский, дом 3; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - Банк), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (адрес: 119034, Москва, переулок Гагаринский, дом 3; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Торговый дом), обществу с ограниченной ответственностью Компания «Леон» (адрес: 160000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Компания), обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (адрес: 160000, 

<

...>, офис 3а; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Предприятие) об исключении обособленных земельных участков площадью 18 812 кв.м с кадастровыми номерами: 35:23:0103053:18, 35:23:0103053:14, 35:23:0103053:15, из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, местоположение: Российская Федерация, установлено относительно ориентира - Фабрика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет; о признании недействительным с момента издания абзаца 35 подпункта 2.1 пункта 2 постановления Администрации от 30.10.2007 № 1843 «О прекращении права аренды ОАО Птицефабрика «Шекснинская» на аренду земельных участков» (далее - Постановление - № 1843), о признании недействительным договора аренды земельных участков от 30.10.2007 № 376, договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7 в части залога права аренды земельного участка площадью 199 107 кв.м с кадастровым номером 35:23:0000000:321, расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира Фабрика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производственных объектов, применив к нему последствия недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке; договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012 № 125000/0062-7 в части залога права аренды земельного участка площадью 199 107 кв.м с кадастровым номером 35:23:0000000:321, расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира Фабрика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производственных объектов, применив к нему последствия недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке; договора уступки прав (требований) от 23.01.2017 № 170000/0001 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: федерального государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (адрес: 109316, Москва, проспект Волгоградский, дом 45, строение 1;                             ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - Учреждение), федеральное государственное унитарное предприятия «Севлеспроект» (адрес: 160000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – ФГУП «Севлеспроект»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - Управление), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (адрес: 107078, Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - Палата), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (адрес: 160000, 

<

...>; ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>; далее - Теруправление).

Решением суда от 26.12.2018 (с учетом определения от 01.02.2019 об исправлении опечатки) в иске отказано.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить в части отказа в удовлетворении требований относительно земельного участка с кадастровым номером 35:23:0103053:14 площадью                4855 кв.м, принять по делу новый судебный акт, все требования истца применительно к данному участку в этой части удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что представленный фрагмент графического наложения обособленных земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского лесничества 1996 года является недопустимым доказательством по причине отсутствия данных об утверждении материалов лесоустройства, так как действовавшим на 1996 год законодательством не определен порядок утверждения материалов лесоустройства, является ошибочным. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.01.2018 № 35/ИСХ/2018-25932 в состав земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 35:23:0102049:32 площадью

4771 кв.м; 35:23:0103053:18 площадью 82 797 кв.м; 35:23:0102049:33 площадью 9 061 кв.м; 35:23:0103053:14 площадью 48 55 кв.м; 35:23:0103053:17 площадью 75 213 кв.м; 35:23:0103053:16 площадью 35 98 кв.м; 35:23:0103053:15 площадью 18 812 кв.м. Согласно заключению по фрагменту графического наложения границ земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года, подготовленному ФГУП «Севлеспроект», и картографическим материалам Шекснинского лесничества обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 35:23:0103053:18; 35:23:0103053:14; 35:23:0103053:15, в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 имеют пересечение с землями лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 является частью лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353, входящим в категорию земель земли лесного фонда, является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 35-СК от 27.12.2007 № 368389; кадастровая выписка о земельном участке от 19.032018 № 35/ИСХ/2018-127653). Договор от 30.10.2007 № 376 заключен без учета требований статьи 71 Конституции Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 17, статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 8, пунктами 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67-69.1, 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации. На территории лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353 проведено лесоустройство, на местности определены границы лесничеств и входящих в них лесных кварталов. Суд не учел статьи 7, 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, статью  10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Судом Российской Федерации 06.03.1993 № 4613-1. В соответствии со статьей 608 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ, Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим законодательством не предусмотрена процедура передачи в частную собственность лесных участков. Предоставление Администрацией земельного участка Фабрике из состава земель лесного фонда не соответствует требованиям законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию органов местного самоуправления и нарушает интересы собственника - Российской Федерации. Согласно письму Рослесхоза от 16.09.2014 № ВЛ-03-54/11079 «О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда», приказу Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» доказательством, подтверждающим отнесение обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: 35:23:0103053:18; 35:23:0103053:14; 35:23:0103053:15, в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 к землям лесного фонда, является свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, заключение по «фрагменту графического наложения границ земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года», фрагмент графического наложения границ земельных участков с кадастровым номером 35:23:0000000:321 на материалы лесоустройства Шекснинского лесничества Шекснинского участкового лесничества АО п/ф «Шекснинская» 1996 года. Образование обособленных земельных участков в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, находящегося на землях лесного фонда, влечет за собой ограничение законных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции (город Вологда) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представители Банка и Торгового дома в отзывах на жалобу и в судебном заседании апелляционной инстанции  (в Коптевском районном суде города Москвы) возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Департамента, Банка и Торгового дома, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзывах на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции  в обжалуемой части (часть 5 статьи 268 АПК РФ) законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления № 1843 Администрация и Фабрика заключили договор аренды земельных участков от 30.10.2007 № 376.

В соответствии с пунктами 1.1 - 1.2 договора арендатор принимает в аренду земельные участки из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», в том числе земельный участок площадью 199 107 кв.м с кадастровым номером 35:23:0000000:321 (единое землепользование), местоположение установлено относительно ориентира - Фабрика, расположенной в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Участок предоставляется с разрешенным использованием «для производственных объектов». На участках имеются объекты недвижимости – производственные объекты.

Согласно пункту 2.1 срок действия договора установлен с 30.10.2007 по 30.10.2056. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

По акту приема-передачи от 30.10.2007 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору.

Фабрика и Банк заключили договоры об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7, от 19.03.2012 № 125000/0062-7, в том числе в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321.

Банк и Торговый дом заключили договор от 23.01.2017 № 170000/0001 уступки прав (требований) по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7 и по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012 № 125000/0062-7.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 17.04.2018 № 35/000/004/2018-57961 указано, что земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321, находится в аренде Фабрики. На земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 наложены ограничения (обременения) в виде: договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7, заключенного Фабрикой и Банком, зарегистрированного 27.08.2009 за № 35-35-14/019/2009-018; договора уступки прав (требований) от 23.01.2017 № 170000/0001 в пользу Торгового дома; договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012 № 125000/0062-7 (дата регистрации 21.01.2013 за № 35-35-14/019/2012-951); договора аренды земельных участков от 30.10.2007 № 376, зарегистрированного 27.11.2007 за                 № 35-35-14/009/2007-416.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.12.2013 по делу № А13-71/2013 Фабрика признана несостоятельной (банкрот).

Согласно сведениям кадастрового учета, земельный участок площадью 199107+/-3904 кв.м с кадастровым номером 35:23:0000000:321, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производственных объектов, расположен по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Фабрика, почтовый адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет.

Земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 представляет собой единое землепользование. Единое землепользование – составной земельный участок, который может состоять из условных участков (смежных участков, разделенных между собой границами кадастровых кварталов) или обособленных участков (несмежных участков, входящих в единое землепользование, но разделенных посторонними участками).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.01.2018                      № 35/ИСХ/2018-25932 в состав земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 35:23:0102049:32 площадью 4771 кв.м; 35:23:0103053:18 площадью 82797м2; 35:23:0102049:33 площадью 9061 кв.м; 35:23:0103053:14 площадью 4855м2; 35:23:0103053:17 площадью 75213 кв.м; 35:23:0103053:16 площадью 3598м2; 35:23:0103053:15 площадью 18812 кв.м.

В соответствии с заключение ФГУП «Севлеспроект» по фрагменту графического наложения границ земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 35:23:0103053:18; 35:23:0103053:14; 35:23:0103053:15, в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 имеют пересечение с землями лесного фонда. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:23:0000000:321 является частью лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353, входящим в категорию земель - земли лесного фонда, на который зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 35-СК от 27.12.2007 № 368389; кадастровая выписка о земельном участке от 19.03.2018                             № 35/ИСХ/2018-127653).

Считая, что Администрация, не имея соответствующих полномочий, распорядилась участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, передала его в аренду Фабрике, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ (статья 7 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 218-ФЗ) вступил в силу 11.08.2017. 

Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции Закона № 280-ФЗ земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 01.01.2016 и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Закона № 218-ФЗ оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 данной статьи.

В силу статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в ЕГРН, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В силу части 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Закона № 172-ФЗ.

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В пункте 3 статьи 39.1 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормами главы VI ЗК РФ, положения которой применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как правильно указал суд первой инстанции, в тех случаях, когда на лесных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены такого права со ссылкой на ограничения, установленные лесным законодательством, в силу приоритета положений статьи 39.20 ЗК РФ.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 № 10520/09, определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.08.2013 № ВАС-9777/13, от 08.07.2014 № ВАС-8849/14.

Суд первой инстанции установил, что согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 20.12.2018 на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18 и 35:23:0103053:15 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, в том числе на части указанного земельного участка, которая имеет пересечение с землями лесного фонда, располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Фабрике, права на которые возникли до 01.01.2016. 

На земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103053:15 расположены объекты недвижимости: здание с наименованием «Инкубатор» площадью 1695 кв.м с кадастровым номером 35:23:0103012:1718; здание с наименованием «Трансформаторная подстанция 10кВт», площадью застройки 56,5 кв.м; здание с наименованием «Пост охраны», площадью застройки 8,8 кв.м; сооружение с наименованием «Водонапорная башня» с кадастровым номером 35:23:0103012:1606; сооружение с наименованием «Дезомат», площадью застройки 32,6 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103053:18 расположены следующие объекты недвижимости: здание с наименованием «Площадка компостирования» площадью 46 374 кв.м с кадастровым номером 35:23:0103012:1621; сооружение с наименованием «Автодорога к площадке компостирования» протяженностью 1700 м с кадастровым номером 35:23:0103012:1713; здание с наименованием «Биоферментатор» площадью 106,6 кв.м с кадастровым номером 35:23:0103012:3989; здание с наименованием «Биоферментатор» с кадастровым номером 35:23:0103012:1626 площадью 208,2 кв.м; здание с наименованием «Мехкомплекс площадки компостирования» площадью 933,4 кв.м с кадастровым номером 35:23:0103012:1660; здание с наименованием «склад ГСМ» площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 35:23:0103012:1810; здание с наименованием «Административное здание» площадь застройки 113 кв.м. 

Согласно договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012                   № 125000/0062-7 все объекты недвижимости находятся в собственности Фабрики. Государственная регистрация права собственности произведена на основании решений Арбитражного суда Вологодской области, вынесенных в 2005, 2006 и 2007 годах. Право собственности Фабрики на указанные объекты возникло у него ранее декабря 2007 года и никем не оспаривается. 

Как установил суд первой инстанции, Фабрика как собственник объектов недвижимости, обладало правом на заключение договора аренды соответствующих земельных участков без проведения торгов, что прямо предусмотрено частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Заключение ФГУП «Севлеспроект» подготовлено на основании картографических материалов лесоустройства 1996 года, не являющихся обязательными нормативно-техническими документами.

Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.12.1994                   № 265 «Об утверждении инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России» (период действия 27.07.1995 по 19.12.2011) определял порядок проведения лесоустройства лесного фонда в период лесоустройства 1996 года.

Согласно пункту 1.2.2 указанной Инструкции по проведению лесоустройства материалы лесоустройства приобретают юридическую силу и становятся обязательными с момента их утверждения, а до утверждения являются рабочими материалами лесоустройства. 

Пунктам 5.4.12, 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства предусмотрено, что проведение лесоустройства обеспечивается Рослесхозом. К компетенции Рослесхоза относилось утверждение материалов лесоустройства.

Аналогичные положения предусматривались ранее действовавшим лесным законодательством (статьи 8, 9, 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации, 1997 года).

В подпункте 6 пункта 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412 указано, что при определении границ могут учитываться только «утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства».

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Департамент не представил сведений об утверждении материалов лесоустройства Шекснинского участкового лесничества, 1996 года, государственными органами управления лесным хозяйством. Иных документов, отвечающих признакам материалов лесоустройства, в материалы дела не представлено. Само по себе заключение ФГУП «Севлеспроект» без проведения соответствующих экспертиз (применения специальных познаний) не свидетельствуют с достоверностью о наличии пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Из материалов дела видно, что  суд первой инстанции неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения наличия либо отсутствия пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда. Однако ходатайство о проведении судебной экспертизы стороны не заявили. Представитель Департамента, как в суде первой инстанции, так и в судебном заседании апелляционной инстанции  настаивает на том, что необходимости в проведении экспертизы не имеется, поскольку имеющиеся в деле документы являются достаточными доказательствами по заявленным требованиям. 

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря                   2018 года по делу № А13-9144/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          А.Я. Зайцева

 

Судьи

          А.В. Романова

          А.Н. Шадрина