АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2024 года

Дело №

А56-42074/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от непубличного акционерного общества «Энергетический альянс»  ФИО1 (доверенность от 05.03.2024), от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»  ФИО2 (доверенность от 07.05.2024 № 143-24) ФИО3 (доверенность от 28.02.2024 № 60-24), ФИО4 (доверенность от 06.09.2022 № 198-22), ФИО5 (доверенность от 12.07.2023 № 190-23),

рассмотрев 16.05.2024 и 06.06.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» и публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу № А56-42074/2022,

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество «Энергетический альянс», адрес: 197706, Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А, помещение 4Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -   Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания», адрес: 195009, Санкт-Петербург, улица Михайлова, дом 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), и публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), о признании недействительными актов о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.03.2022 № БУ/009411, № БУ/009412, а также о признании отсутствующим обязательства по уплате в пользу компании 115 174 108 руб. 72 коп., составляющих стоимость бездоговорного потребления электрической энергии.

Решением от 20.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2023, требования Общества удовлетворены.

В кассационных жалобах Компания и Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, считают, что решение от 20.09.2023 и постановление от 26.12.2023 подлежат отмене, Компания просит отказать в удовлетворении исковых требований, а Ленэнерго - направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению Компании, судами допущено неправильное применение материального права, а именно абзаца 16 пункта 2 и пункта 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), 16.03.2022 представители ответчиков законным способом получили доступ к трансформаторной подстанции ГПП-35/5 кВ, РПУ № 01193753 и № 01193755, следовательно, в рассматриваемом случае предварительное уведомление истца о предстоящей проверке РПУ не требовалось, а отсутствие такого уведомления согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 22.12.2021 не может влиять на действительность актов о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 16.03.2022 № БУ/009411 и № БУ/009412.    

По мнению Ленэнерго, суды пришли к необоснованным выводам о недоказанности факта безучетного потребления электрической энергии и составлении оспариваемых актов с нарушением положений действующего законодательства; при принятии решения суд первой инстанции необоснованно принял во внимание объяснения бывшего работника Общества ФИО6, которые не являются надлежащим доказательствами; акты о безучетном потреблении составлены  в соответствии с требованиями Основных положений № 442, выводы суда первой инстанции об обратном не основаны на фактических обстоятельствах дела, судами необоснованно отклонены ходатайства ответчиков о назначении повторной экспертизы, судом апелляционной инстанции необоснованно отклонено ходатайство о приобщении рецензии на заключение экспертизы, которое положено в основу принятых судебных актов.

 В отзыве на кассационную жалобу Общество, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты  без изменения.

В судебных заседаниях представители Компании и Ленэнерго поддержали доводы кассационных жалоб, а представитель Общества против их удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела,  01.01.2009 между Компанией и Обществом заключен договор энергоснабжения № 01975, в соответствии с пунктом 1.1 которого Компания как гарантирующий поставщик приняла на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Общества как потребителя, а последнее приняло на себя обязательство оплачивать потребляемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Согласно пункту 2.2.6 договора Компания вправе самостоятельно составлять акт о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя или его представителя. Представителем потребителя будет являться среди прочих работник потребителя и при отсутствии выданной работнику доверенности.

Приложением 3.1 к договору установлен перечень приборов учета потребляемой электрической энергии у Общества, в который входят приборы учета электрической энергии трехфазные многофункциональные Альфа А1800и типа A1805RAL-P4GB-DW-4 с заводской номер 01193755 и 01193753.

Указанные приборы установлены по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, дом 10, литера АД, в металлическом шкафу, размещенном на бетонном основании на открытом воздухе на объекте электросетевого хозяйства (ГПП 35/6) открытого типа, имеющем ограждение в виде бетонного забора.

В ходе доследственной проверки, проводимой на основании заявления  Ленэнерго (КУСП-3566 от 15.02.2022), 16.03.2022 оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга произведено удаление запирающих устройств и открытие ворот, установленных в бетонном ограждении территории истца, что позволило указанному сотруднику и привлеченным специалистам Компании и Ленэнерго произвести осмотр с применением средств фото-, видеофиксации с составлением протокола от 16.03.2022 (том 1, л.д. 39-44).

Сотрудниками Компании и Ленэнерго  составлен акт от 16.03.2022              № П-090303 инструментальной проверки прибора учета с заводским номером 01193755 (том 1, листы дела 31, 32).

На момент проверки целостность установленных пломб не была нарушена, как отмечено в пункте 5 Акта № П-090303, знаки визуального контроля (пломбы) сняты (демонтированы) с прибора учета электрической энергии инспектором, проводившим проверку.

По результатам измерений установлено, что сила тока в первичной цепи и  измерительных цепях составляет 0 А.

В пункте 10 Акта № П-090303 указано, что схема включения прибора учета собрана неправильно, прибор учета не соответствует требованиям, не пригоден для расчетов, составлен акт о безучетном потреблении, в качестве иных обстоятельств указано: «во вторичных токовых цепях установлен контактор, шунтирующий токовые цепи между собой».

В пункте 12 Акта № П-090303 отмечено, что замеры производились без представителя Общества.

На основании Акта № П-090303 составлен акт от 16.03.2022 № БУ/009412 (далее - Акт № БУ/009412) о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (том 1, листы дела 33, 34). В качестве основания для составления данного акта указано на сообщение о преступлении Ленэнерго (КУСП-3566 от 15.02.2022).

В качестве выявленного нарушения в пункте 1 Акта № БУ/009412 указано: «Потребление эл. энергии с нарушением установленного ДЭСН порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выражающееся во вмешательстве в работу измерительного комплекса, нарушения целостности (повреждения) вторичных цепей путем установки контактора, шунтирующего токовые цепи между собой».

Обследование проводилось без ответственного представителя Общества (пункт 6).

Кроме того, 16.03.2022 составлен акт от 16.03.2022 № П-090311 инструментальной проверки прибора учета электрической энергии (далее - Акт № П-090311) в отношении прибора учета  с заводским номером 01193753 (том 1, листы дела 35, 36).

В пункте 5 указанного акта указано, что знаки визуального контроля (пломбы) также сняты (демонтированы) с прибора учета электрической энергии инспектором, проводившим проверку.

По результатам измерений установлено, что сила тока в первичной цепи фазы А - 200 А, фазы В - 200 А, фазы С - 200 А, сила тока в измерительных цепях фазы А - 0,58 А, фазы В - 0,42 А, фазы С - 0,58 А.

В пункте 10 Акта № П-090311 указано, что схема включения прибора учета собрана неправильно, прибор учета не соответствует требованиям, не пригоден для расчетов, выявлено безучетное потребление электроэнергии, составлен акт о безучетном потреблении, в качестве иных обстоятельств указано: «вторичные токи от трансформаторов тока в 3 раза больше токов, приходящих на ПУ, во вторичные токовые цепи установлен контактор, шунтирующий вторичные цепи между собой».

На основании Акта № П-090311 составлен акт от 16.03.2022 № БУ/009411 (далее - Акт № БУ/009412) о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (том 1, листы дела 37, 38).

В качестве основания для составления данного акта указано на сообщение о преступлении Ленэнерго (КУСП-3566 от 15.02.2022).

В пункте 1 Акта № БУ/009412 указано: «Потребление эл. энергии с нарушением установленного ДЭСН порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выражающееся во вмешательстве в работу измерительного комплекса, нарушения целостности (повреждения) вторичных цепей путем установки контактора, шунтирующего токовые цепи между собой».

Общество 12.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи (системе электронного документооборота СБИС) получило от Компании следующие документы: счет-фактуру от 31.03.2022 № 21181030917/21 на сумму 115 174 108 руб. 72 коп., включая налог на добавленную стоимость (далее – НДС); акт приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31.03.2022 № 21181030917/21 с информацией о передаче электроэнергии (мощности) на сумму 115 174 108 руб. 72 коп., включая НДС; счет от 12.04.2022 № 118203050274 об уплате 115 174 108 руб. 72 коп., включая НДС, в срок до 25.04.2022. Сумма начислений за безучетное потребление составила 115 174 108 руб. 72 коп.

Общество, ссылаясь на нарушение порядка проведения проверки, оспаривая достоверность данных, отраженных в вышеупомянутых актах, а также указывая на их несоответствие положениям действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 309, 310, 539, 541, 543, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 3, 26, 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 2, 121, 136, 173, 174, 177, 178 Основных положений № 442,   разъяснениями, изложенными в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, и, сославшись на результаты проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы, пришли к выводу об отсутствии оснований для квалификации действий потребителя в качестве безучетного потребления электрической энергии и недействительности составленного в отношении него акта о неучтенном потреблении.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационных жалобах, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

В силу пункта 136 Основных положений № 442 под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений № 442, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт неисполнения потребителем обязанности по обеспечению исправного состояния прибора учета подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с правилами Основных положений № 442.

Пунктом 178 Основных положений № 442 определены требования к сведениям, содержащимся в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, а именно акт должен содержать данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, вправе опровергнуть факт допущения им безучетного потребления.

Аналогичным образом бремя доказывания распределяется при обращении потребителя в суд с требованием о признании недействительным составленного в отношении него акта о неучтенном потреблении.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833).

Выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов расчетным путем, исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с даты предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится невыгодным.

Поэтому действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов.

Так, в соответствии с пунктами 169, 170 Основных положений № 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основным положениям № 442, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

Согласно пункту 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Установленный пунктом 177 Основных положений № 442 порядок предварительного информирования потребителя о предстоящей проверке прибора учета направлен на соблюдение баланса интересов сторон и недопущение злоупотреблений при проведении проверки.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Пунктом 178 Основных положений № 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии. При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки.

Сетевая организация, осуществляя внеплановую проверку, обязана предоставить доказательства заблаговременного уведомления потребителя о планируемой проверке.

В подтверждение факта уведомления Общества в материалы дела Ленэнерго представлены акты от 11.02.2020 № НПУ/603064, от 16.11.2020           № НПУ608324 и от 27.11.2020 № НПУ/608320 о недопуске представителей на принадлежащие Обществу объекты электрохозяйства.

Судами отмечено, что вышеуказанные акты составлены в одностороннем порядке представителями сетевой организации, доказательства надлежащего уведомления Общества со стороны сетевой организации о назначении на 11.02.2020, 16.11.2020 и 27.11.2020 проведения проверки приборов учета не представлены. В связи с этим суды правомерно заключили, что данные документы не могут служить надлежащим доказательством уведомления Общества о проверке, проводимой 16.03.2022, то есть спустя почти два года с момента составления вышеупомянутых актов.

В подтверждение надлежащего извещения о проведении проверки сетевой организацией представлено письмо общества с ограниченной ответственностью «ПетроЭнергоКонтроль» от 01.02.2022 № 528/91-57 о проведении проверки 09.02.2022 без указания времени планируемой проверки и приложения подтверждающих полномочия документов, в ответ на которое Общество письмом от 03.02.2022 № 16 отказало в допуске, поскольку договор энергоснабжения заключен с Компанией, и указало на отсутствие договорных обязательств перед указанным лицом.

  Какие-либо доказательства, подтверждающие соблюдение требований пункта 174 Основных положений № 442 об уведомлении за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки, ответчиками не представлены.

Для разрешения возникших между сторонами разногласий о действительности изложенных в актах обстоятельств судом первой инстанции   была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы «Аспект» ФИО7. К проведению судебной экспертизы также привлечен эксперт ФИО8. Вопросы, поставленные перед экспертами, определены судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Определением от 22.12.2022 по рассматриваемому делу эксперт предупрежден об уголовной ответственности, подписи экспертов также имеются в томе 5, листы дела 7 - 8. 

 В заключении экспертов от 21.04.2023 № 2063/23-СЭ сформулированы следующие выводы.

 Экспертами были выявлены нарушения правил осуществления измерений величин и показателей электрической энергии и мощности, установлено, что  измерение величины тока в цепях производилось с использованием токовых клещей UNI-T UT210E, не включенных в Государственный реестр средств измерений и не имеющих документов, подтверждающих достоверность их измерений.

Установить, в каких цепях производилось измерение силы тока, не представляется возможным.

В Актах от 16.03.2022 № П-090303 и № П-090311 отражены результаты измерений, проведенных с использованием прибора для измерения электроэнергетических величин и показателей качества электрической энергии «Энергомонитор-3.ЗТ», заводской номер 753, на который отсутствует свидетельство о поверке (представленный Сертификат о калибровке не является документом, подтверждающим правильность измерений).

Установить, в каком месте в установленной схеме вторичных цепей, соединяющей приборы учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы тока и напряжения производились измерения, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, не представляется возможным.

Для корректного выявления наличия шунтирующего сопротивления необходимо одномоментно провести два измерения - непосредственно на выводе И1 или И2 трансформатора тока (илл. 3) и на проводнике, находящемся в непосредственной близости к прибору учета. Только в случае их определенного различия можно утверждать о вмешательстве в прибор учета. Сведений, подтверждающих проведение таких измерений, в материалах дела и видеозаписях не содержится.

Сделать вывод, в каком месте на момент проведения проверки был установлен контактор, шунтирующий токовые цепи между собой, не представляется возможным.

Исходя из имеющихся в материалах арбитражного дела доказательств, сделать вывод, в каком месте и каким способом могло произойти искажение данных об объеме потребления электрической энергии, также не представляется возможным.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе видеозаписи проведенных проверок, не позволяют утверждать, что на них содержится изображение прибора (устройства, «контактора»), с помощью которого можно: вмешаться в работу измерительного комплекса; нарушить целостность (повредить) вторичных цепей; шунтировать токовые цепи между собой.

Для установления возможного влияния на учет электрической энергии представленного устройства необходимо было произвести фиксацию мест подключения его кабелей с составлением однолинейной электрической схемы подключения, произвести демонтаж с составлением соответствующего акта, произвести опечатывание устройства с последующей передачей его в электротехническую лабораторию для исследования его принципа работы и его возможного влияния на учет электрической энергии. Сведения о проведении указанных мероприятий в материалы дела не представлены.

При исследовании Актов № П-090303 и № П-090311 было установлено, что измерения проводились с использованием прибора для измерения электроэнергетических величин и показателей качества электрической энергии «Энергомонитор-3.3Т», заводской номер 753. Как было установлено ранее, на прибор в материалы дела представлен сертификат о калибровке от 25.11.2020 № 1084/2020, действующий в течение 24 месяцев. Для использования данного прибора в целях измерения электроэнергетических величин и показателей качества электрической энергии в сфере государственного регулирования, к которому относится составление Актов № П-090303 и № П-090311, требуется наличие свидетельства о поверке, которое в материалах арбитражного дела отсутствует.

Таким образом, выводы, сделанные в Актах № П-090303 № П-090311 не являются достоверными и не могут использоваться в качестве доказательства наличия неучтенного потребления электрической энергии.

Для трансформаторов тока с последовательным подключением первичной обмотки масштабирование в отношении силы тока, то есть коэффициент трансформации k, выражается отношением первичного (входного) и вторичного (выходного) токов.

Несимметрия величин вторичного тока в измерительном комплексе истца является следствием различия нагрузки по фазам. Наличие несимметрии величин вторичного тока в измерительном комплексе истца не является однозначной причиной возможного изменения показаний прибора учета.

Суды по результатам исследования и оценки экспертного заключения с учетом пояснений, данных в судебном заседании 27.06.2023 экспертом ФИО7, признали его относимым и допустимым доказательством по данному делу, указав, что в заключении отражены оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Выводы экспертов, обладающих специальными познаниями и имеющих соответствующую квалификацию, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, признаны судами полными, не содержащими неясностей и противоречий, экспертное заключение - соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ, что свидетельствует о том, что сетевой организацией не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о безучетном потреблении Обществом  электрической энергии.

 Из материалов настоящего дела усматривается, что, рассмотрев ходатайство Общества о проведении повторной судебной экспертизы, суд первой инстанции мотивированно его отклонил с учетом положений части 2 статьи 87 АПК РФ и того, что имеющееся в деле заключение является полным и всесторонним и имеет ответы на поставленные перед экспертами вопросы. При этом допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего спора, заявителем жалобы не представлено.

Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не влечет необходимости в проведении повторной экспертизы.

Вопреки доводам подателей жалоб, согласно пункту 178 Основных положений № 422 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться, в частности, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии.   

В этой связи судами отмечено, что схема подключения указанного устройства, возможность указания которой предусмотрена в пункте 8 оспариваемых истцом Актов № БУ/009412 и № БУ/009411, составлена не была.

В оспариваемых актах отсутствуют какие-либо сведения об устройстве «контактор», выявленном в ходе проверки 16.03.2022, отсутствует техническое описание этого устройства, сведения об изъятии указанного устройства и проведении исследования на предмет возможности его воздействия на токовые цепи. При этом в случае невозможности изъятия устройства противоречивым представляется довод о необходимости незамедлительного проникновения на территорию истца с целью недопущения устранения нарушений абонентом к дате проверки в случае его надлежащего уведомления.

Также  судами учтено, что Компания и Ленэнерго не представили в материалы дела схемы вторичных цепей, схемы электроснабжения Общества, в том числе, на предмет соответствия которым проведена проверка.

Из письма Ленэнерго от 14.07.2022 № СПбВС/040/2866-12 (том 2, лист дела 19) следует, что ему не известно фактическое состояние схемы подключения вторичных цепей к приборам учета электроэнергии A1805RAL-P4GB-DW-4 № 01193755 и № 01193753, с использованием которых осуществлялось энергоснабжение истца на момент проведения проверки 16.03.2022, а представленные Обществу схемы подключения вторичных измерительных цепей, и общий ШУ, схему электрическую монтажную шкафа учета ШУ-1, были введены в эксплуатацию 27.04.2022, то есть после даты проверки.

 С учетом вышеизложенного кассационная инстанция находит правомерным вывод судов о том, что, утверждая о вмешательстве в работу измерительного комплекса, нарушении целостности (повреждения) вторичных цепей путем установки контактора, необходимо представить схему вторичных цепей ГПП 35/6, указав в определенной точке этой схемы место и способ вмешательства путем установки устройства (прибора, контактора), который технически влияет на учет электроэнергии (мощности),  в связи с чем в отсутствие такой схемы (схемы вторичных цепей) установить факт и способ безучетного потребления невозможно.

 Представленная Компанией копия однолинейной схемы электроснабжения ГПП 35/6 от 01.06.2010 (том 2, лист дела 144) не соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств в соответствии со статьями 67, 68 и 75 АПК РФ.

 Судами принят во внимание и вывод экспертов о том, что в пункте 8 «Характеристики использованного при замерах оборудования» Актов инструментальной проверки прибора учета электрической энергии от 16.03.2022 № П-090303 и № П-090311 указано «Э.М.3.3 № 753», сведения о наименовании и типе оборудования, дате поверки отсутствуют,

Свидетельство о поверке указанного оборудования, представленное в дело после поступления заключения эксперта (приложено к возражениям ответчика от 29.05.2023), выдано самим Ленэнерго. При этом из отзыва от 15.06.2022 следует, что возможность применения данного средства Ленэнерго обосновывает только наличием свидетельства о калибровке от 25.11.2020.  

Из представленных в дело видеоматериалов видно, что измерение с помощью средства измерения клещей UNI-T UT210E (True RMS 2000 Counts), сведения о поверке которого и включении в Государственный реестр средств измерения также отсутствуют.

 Акты инструментальной проверки и составленные на их основе Акты  № БУ/009411 и № БУ/009412 не содержат информации об использовании дополнительного специального измерительного оборудования.

 Судами отмечено, что считать доказанным факт безучетного потребления Обществом электрической энергии одновременно по двум кабелям и двум различающимся системам учета, зафиксированный в разделе 10 Актов № П-090303 и № П-090311, о чем составлены Акты от 16.03.2022 № БУ/009412 и № БУ/009411 не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, называемое устройство «контактор», которое, по мнению ответчиков, шунтировало вторичные цепи и создавало условия для безучетного потребления, было в одном экземпляре, соответственно, оно могло быть использовано только в одной системе учета применительно к одному из двух имеющихся приборов учета.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, в какой именно системе учета и применительно к какому из двух имеющихся приборов учета это устройство было использовано, в связи с чем вывод о безучетном потреблении одновременно по двум кабелям и двум различающимся системам учета с разными приборами учета, зафиксированный Актами № БУ/009412 и № БУ/009411, также не может считаться доказанным.

В этой связи судами также правомерно указано, что факт совершения Обществом действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, из представленных в дело актов, видеозаписей и иных доказательств безусловно не следует, а оспариваемые акты составлены с нарушением положений действующего законодательства. Из представленных актов не представляется возможным выявить место установки так называемого контактора и, соответственно, место и способ безучетного потребления электрической энергии. Имеются неустранимые нарушения при проведении измерений величин и показателей электрической энергии и мощности, на что указано в заключении экспертов. Из материалов дела не следует, что устройство, обнаруженное при проведении проверки, могло каким-либо образом влиять на учет потребляемой электрической энергии.

Достоверность данных, отраженных в актах, опровергается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов соответствующими нормам действующего законодательства.

Иное толкование подателями жалоб норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Приведенные в кассационных жалобах доводы не опровергают выводов судов первой и апелляционного инстанций, не подтверждают нарушение ими норм материального и процессуального права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу № А56-42074/2022 оставить без изменения, а кассационные жалобы  акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» и публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»  - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова