АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                          Дело № А19-16086/2023

«21» августа 2024 года 

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Илимский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666685, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица: Акционерное общество «Гелиос» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 665717, 

<

...> (Центральный ж/р), д.13), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: прокуратура Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>) 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены;

от прокуратуры Иркутской области: ФИО3 – представлено удостоверение

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Илимский» (далее – МО МВД РФ по «Усть-Илимский») обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2024 по делу № А19-16086/2023 решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июля  2023 года по делу № А19-16086/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 года по тому же делу отменены в части возврата многооборотной тары (алюминиевые кеги) объёмом 50 литров в количестве 13 штук индивидуальному предпринимателю ФИО1, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.07.2024 дело, в отмененной части, назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании, прокурор поддержал позицию, заявленную прокуратурой в ходе обжалования решения суда первой инстанции от 08.07.2023 по настоящему делу.

Иные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, рассматривается в отсутствие сторон, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

05.10.2022г. по результатам проведенной проверки сотрудниками ОУУП и ОИАЗ МО МВД России «Усть-Илимский» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил оборот (перевозку) на транспортном средстве Хино Рэнжер 1994г.в., регистрационный знак 

<

***>, алкогольной продукции  (пиво и пивные напитки) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом во время движения по г. Усть-Илимску в районе дома №2 по пр. Мира в г. Усть-Илимске.

В ходе  проверки  установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции: пиво светлое пастеризованное «Чешское», производство АО «Гелиос», адрес производства: 

<

...>, а/я 378, дата розлива 04.10.2022г., в металлической таре (кега), объем 50 литров, алк. 4% об., в количестве 3 штук; пиво светлое непастеризованное «Жигулевское», производство АО «Гелиос», адрес производства: 

<

...>, а/я 378, дата розлива 03.10.2022г., в металлической таре (кега), объем 50 литров, алк. 4% об., в количестве 5 штук; пиво светлое фильтрованное «Фазан Трофейный», производство АО «Гелиос», адрес производства: 

<

...>, а/я 378, дата розлива 04.10.2022г., в металлической таре (кега), объем 50 литров, алк. 4,8% об., в количестве 1 штуки; пиво светлое непастеризованное «Брбдерлихт», производство АО «Гелиос», адрес производства: 

<

...>, а/я 378, дата розлива 03.10.2022г., в металлической таре (кега), объем 50 литров, алк. 4,8% об., в количестве 3 штук; пиво светлое нефильтровнное осветленное «Братское», производство АО «Гелиос», адрес производства: 

<

...>, а/я 378, дата розлива 04.10.2022г., в металлической таре (кега), объем 50 литров, алк. 4,8% об., в количестве 1 штуки. Данное обстоятельство  отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.2022г., протоколе изъятия вещей и документов от 05.10.2022г.

10.03.2023г. по факту данного правонарушения в пределах полномочий,  представленных ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом  Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Илимский» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП №305098 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В связи, с чем МО МВД РФ по «Усть-Илимский» на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.07.2023 по делу № А19-16086/2023 индивидуальный предприниматель ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей,

Алкогольная продукция, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 05.10.2022г. направлена на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В указанной части решение суда первой инстанции постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2024 оставлено без изменения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.07.2023 по настоящему делу, индивидуальному предпринимателю ФИО1 возвращена многооборотная тара - алюминиевые кеги объемом 50 литров в количестве 13 штук, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2022г.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.07.2024 решение Арбитражного суда Иркутской области от 08.07.2023, а также постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024 отменено, как несоответствующее нормам действующего законодательства.

Направляя дело в отменной части на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, на необходимость, рассмотрения вопроса о возможности возврата тары с учетом ее принадлежности, а также необходимости разрешения вопроса о привлечении к участию в деле АО «Гелиос» и ИП ФИО2, и по результатам рассмотрения доводов и возражений указанных лиц, установленных прав и обязанностей, разрешить вопрос о судьбе тары.

Во исполнение указаний Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.07.2024 по настоящему делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Акционерное общество «Гелиос» и индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.07.2024, суд предложил лицам, участвующим в деле представить пояснения по вопросу принадлежности алюминиевых кег, объемом 50 литров в количестве 13 штук, документально подтвердить принадлежность данных кег, представить информацию по вопросу нахождения алюминиевых кег.

Во исполнение указанного определения, МО МВД РФ по «Усть-Илимский», 20.08.2024 представил пояснения, согласно которым спорная многооборотная тара, передана МРУ Росалкогольтабокконтроля по Сибирскому Федеральному округу на хранение, с приложением соответствующих документов подтверждающих факт передачи.

ИП Крестьянских Д.В., ИП ФИО2 АО «Гелиос»  пояснений по вопросу принадлежности спорной многооборотной тары, не представили, документального подтверждения принадлежности данных кег  кому либо из указанных лиц, либо иных лиц, не привлеченных к участию в деле, также не представлено.

Исполняя указания суда кассационной инстанции в части выяснения вопроса принадлежности спорной многооборотной тары, суд первой инстанции приходит к следующему.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 данного закона, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства алкогольной продукции, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2016 № 9-П указал, что алкогольная продукция вместе с тарой, в которой она находится, являются специфическими объектами гражданского оборота, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование, обусловленное необходимостью защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней. Поскольку данная продукция считается находящейся в незаконном обороте, тара, в которой хранится алкогольная продукция, также подлежит изъятию из незаконного оборота вместе с алкогольной продукцией как ее неотъемлемая часть.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П и от 18.02.2019 № 11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав   и  законных  интересов  других  лиц,   отвечают  требованиям  справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 11 -П, указано, что не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Из указанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также правовые позиции, изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2023 № 2215-О, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715, следует, что действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

С учетом того, что предприниматель Крестьянских Д.В. является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в рассматриваемом конкретном случае, отсутствуют основания для возврата ему спорной многооборотной тары.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для возвращения многооборотной тары ИП ФИО2, либо АО «Гелиос», суд также приходит к отсутствию для этого соответствующих основании, в связи со следующим. 

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П и от 18.02.2019 № 11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

Как указано в правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2016 N 9-П, любая тара (металлические или любые иные кеги), независимо от того, является она транспортной, многооборотной или потребительской или иной, в случае, если такая тара использовалась для незаконного оборота алкогольной продукции, как единый с ней предмет административного правонарушения по общему правилу подлежит направлению на уничтожение в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ. Возврат тары, в которой содержится находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция, действующим законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, при рассмотрении данного вопроса, суд также учитывает правовой подход, изложенный в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2022 N Ф02-5257/2022 по делу N А69-360/2022, согласно которой не являются доказательством права собственности иного лица на тару какие-либо договоры аренды, поставки, счета-фактуры, акты приема-передачи, платежные поручения и иные документы, не содержащие указания на признаки, позволяющие сопоставить указанную в документах тару с изъятой продукцией, либо в случае если сама спорная тара не маркирована и не индивидуализирована каким-либо образом.

Как ранее указывалось, суд предложил лицам, участвующим в деле представить пояснения по вопросу принадлежности алюминиевых кег, объемом 50 литров в количестве 13 штук, документально подтвердить принадлежность данных кег.

Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящего дела, какие либо доказательства содержащие указания на признаки, позволяющие сопоставить указанную в документах тару с изъятой продукцией не представлены. 

Кроме того, суд обращает внимание, что как установлено при рассмотрении дела, спорная многооборотная тара не маркирована и не индивидуализирована каким-либо образом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что многооборотная тара (алюминиевые кеги) объёмом 50 литров в количестве 13 штук изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2022, переданная на хранение МРУ Росалкогольтабокконтроля по Сибирскому Федеральному округу, подлежит направлению на уничтожение. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Многооборотную тару - алюминиевые кеги объемом 50 литров в количестве      13 штук, изъятую  по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2022г.,  направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня  его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

 Судья                                                                                       Л.А. Куклина