АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-4095/2023

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

06 июля 2023 г.

г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя

заявителя по доверенности № СУЭК-КУЗ-23/139 от 09.03.2023

 

ФИО2,

Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу по доверенности № 213-Д от 21.12.2022

 

ФИО3

ООО «Энергосервис» по доверенности № ЭС-2/23от 16.12.2022

 

ФИО4

дело по заявлению акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область – Кузбасс 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (Междуреченский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу)

о признании незаконными действий, обязании осуществить государственную регистрацию прав,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее также - Общество, АО «СУЭК-Кузбасс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Росреестр КО, Управление) с заявлением о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации прав, выраженных в уведомлениях Междуреченского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу от 08.02.2023 № КУВД-001/2023-2587505/3, № КУВД-001/2023-2587506/3, № КУВД-001/2023-2587507/3, № КУВД-001/2023-2587508/3, № КУВД-001/2023-2587509/1, № КУВД- 001/2023-2587510/3, № КУВД-001/2023-2587511/3, № КУВД-001/2023-2587512/1, № КУВД-001/2023- 2587513/1, а также с требованием обязать Междуреченский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу осуществить государственную регистрацию права собственности АО «СУЭК-Кузбасс» на перечисленные в заявлении объекты недвижимости с кадастровыми номерами 42:26:0000000:315, 42:26:0301001:24263, 42:26:0203001:668, 42:26:0203001:662, 42:26:0201003:13728, 42:26:0203001:664, 42:26:0203001:666, 42:26:0201003:11596, 42:26:0000000:318.

В судебном заседании предстатель Общества требования поддержала, указала, что считает приостановление регистрации права собственности незаконным.   

Росреестр КО с заявленными требованиями не согласился, предоставил отзыв, в котором указал, что действовал в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, порядком осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон 218-ФЗ), а также Указом Президента РФ от 01 марта 2022 года N 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

В судебном заседании представитель Росреестра КО свою позицию поддержала. 

Представитель третьего лица, ООО «Энергосервис», поддержала позицию заявителя, предоставила в материалы дела отзыв. 

Исследовав материалы дела, фактические обстоятельства, на которых основываются требования Общества, суд установил следующее. 

Обществом в Росреестр КО для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Общества был предоставлен договор купли-продажи имущества № ЭС-36/22 от 31.12.2022 заключенный между АО «СУЭК- Кузбасс» (Покупатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (Продавец) (далее - Договор) (заявления от 25.01.2023 № КУВД-001/2023-2587505, № КУВД-001/2023- 2587506, № КУВД-001/2023-2587507, № КУВД-001/2023-2587508, № КУВД-001/2023-2587509, № КУВД-001/2023-2587510, № КУВД-001/2023-2587511, № КУВД-001/2023-2587512, № КУВД- 001/2023-2587513).

Покупателем по Договору является АО «СУЭК-Кузбасс». Единственным акционером АО «СУЭК-Кузбасс», владеющим 100 % от общего количества размещенных акций является Акционерное общество «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» (АО «СУЭК») ОГРН 

<

***>. 92,2% акций АО «СУЭК» принадлежат компании АИМ КАПИТАЛ СИ, место регистрации: Республика Кипр. 

Продавцом по вышеуказанному Договору является ООО «Энергосервис» ОГРН 

<

***>. Учредителем ООО «Энергосервис» со 100% участием является компания ЭРГЛИС ЛИМИТЕД (ERGLIS LIMITED), место регистрации Республика Кипр. 

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение о приостановлении государственной регистрации прав (уведомления от 08.02.2023 № КУВД-001/2023- 2587505/3, № КУВД-001/2023-2587506/3, № КУВД-001/2023-2587507/3, № КУВД-001/2023-2587508/3, № КУВД-001/2023-2587509/1, № КУВД-001/2023-2587510/3, № КУВД-001/2023-2587511/3, № КУВД- 001/2023-2587512/1, № КУВД-001/2023-2587513/1) в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации перехода прав, АО «СУЭК-Кузбасс» 10.02.2023 дополнительно представлены пояснения и документы. Согласно уведомлениям от 14.02.2023 № КУВД-001/2023-2587505/7, № КУВД- 001/2023-2587506/7, № КУВД-001/2023-2587507/7, № КУВД-001/2023-2587508/7, № КУВД-001/2023- 2587509/5, № КУВД-001/2023-2587510/7, № КУВД-001/2023-2587511/7, № КУВД-001/2023-2587512/5, № КУВД-001/2023-2587513/5) Росреестр не усмотрел факт устранения причин приостановления государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственным регистратором прав установлено, Указом Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81) с 02.03.2022 введен в действие особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (лица иностранных государств, совершающих недружественные действия), в частности в отношении сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Такие сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций). Указанный порядок, по мнению регистратора, участниками сделки не был соблюден. 

Считая, что приостановка регистрации права не соответствует нормам права и нарушает законные права и интересы, Общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Согласно положениям части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В силу требований части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. 

Основания приостановления в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ. 

Согласно п. 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ является основанием для приостановления в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в Росреестр КО в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации представлен договор купли-продажи имущества № ЭС-36/22 от 31.12.2022 заключенный между АО «СУЭК- Кузбасс» (Покупатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (Продавец).

Покупателем по Договору является АО «СУЭК-Кузбасс», единственным акционером которого является АО «СУЭК», 92,2% акций которой в свою очередь принадлежат компании АИМ КАПИТАЛ СИ, Республика Кипр. 

Продавцом по вышеуказанному Договору является ООО «Энергосервис» со 100% участием компания ЭРГЛИС ЛИМИТЕД (ERGLIS LIMITED), Республика Кипр. 

В соответствии с Указом Президента РФ N 81 от 01.03.2022 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" со 02 марта 2022 г. установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности. 

В соответствии с Указом Президента № 81 сделки (операции), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц". В данный Перечень вошли все государства Европейского союза, к которым относится Республика Кипр. 

Учитывая субъектный состав сделки установлено, что она совершается с лицом, которое находятся под контролем иностранных лиц, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. 

Право собственности на недвижимое имущество приобретает АО «СУЭК-Кузбасс» - юридическое лицо, которое находится под контролем иностранных лиц, связанных с иностранным государством, которое совершает в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 12 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям: 

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами; 

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте "а" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Для осуществления регистрационных действий стороне сделки необходимо представить документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ним российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Юридическим лицам, связанным с недружественными странами и не удовлетворяющим требованиям, установленным п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95, для осуществления сделки с недвижимостью необходимо получить разрешение от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 N 295 утверждены "Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации". 

Росреестром КО было предложено предоставить информацию в соответствии с пунктом 12 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" с целью определения статуса лица, не отвечающего признаками юридических лиц, совершающих в отношении Российской Федерации недружественные действия, однако, указанные сведения предоставлены не были. 

В судебном заседании представитель Общества также подтвердила, что Обществом принято решение не раскрывать лиц, осуществляющих контроль над Покупателем и (или) Продавцом, через иностранные юридические лица, владеющими акциями и долями в этих российских организациях. 

 Таким образом, с учетом требования действующего законодательства, указанная сделка может осуществляться (исполняться) на основании разрешения, выдаваемого Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций). 

В соответствии с Указами Президент Российской Федерации N 79 от 28.02.2022, N 81 от 01.03.2022 и постановлением Правительства Российской Федерации N 295 от 06.03.2022 создана подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, которую возглавил Министр финансов. 

Подкомиссия наделена полномочиями по принятию решений о выдаче Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений на осуществление резидентами сделок с иностранными лицами недружественных государств, а также валютных операций. 

Заявления о выдаче разрешения, на основании которого Подкомиссия принимает решение, представляется в уполномоченный орган - Минфин России. 

В свою очередь, разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на совершение заявленной сделки в материалы регистрационного дела так же не представлено. 

Учитывая наличие данных обстоятельств, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), 08.02.2023 (№ КУВД-001/2023-2587513/1, № КУВД-001/2023- 2587506/3, № КУВД-001/2023-2587512/1, № КУВД-00Д/2023-2587505/3, № КУВД- 001/2023-2587507/3, № КУВД-001/2023-2587510/3, № КУВД-001/2023-2587511/3, № КУВД-001/2023-2587508/3, № КУВД-001/2023-2587509/1) государственным регистратором прав приняты решения о приостановлении регистрационных действий в отношении спорных объектов недвижимости на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия данных решений.

Суд не может согласиться с позицией Общества, которая основана на субъективной трактовке Обществом выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 07.09.2022 № 85.

Как считает Общество, в соответствии с представленной выпиской из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 07.09.2022 № 85, резидентам разрешено осуществление любых сделок с иностранными юридическими лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) юридическими лицами, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. 

По мнению Общество, согласно указанной выписке, любой резидент имеет право осуществлять любые сделки с любыми иностранными и подконтрольными лицами без каких-либо ограничений и дополнительных требований, без применения какого-либо особого порядка. 

По мнению суда, указанным решением комиссии констатируется право резидентов на совершение сделок, однако, осуществление, использование этого права связано с исполнением требований, установленных Указами Президента РФ № 81 и № 95.  

Также суд отмечает, что в указанной сделке и продавец, и покупатель имеют статус резидента, но оба находятся под контролем юридических лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, поэтому выполнение условий, предусмотренных Указом Президента РФ № 95, является необходимым. 

На основании изложенного суд считает, уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, принятые государственным регистратором прав, являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

 

р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                   А.А. Ветошкин