АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1480/2017

г. Чебоксары

26 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2017

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Президентский бульвар, д. 17

к обществу с ограниченной ответственностью - архитектурное бюро "Классика", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярмарочная, д. 6, оф. 3

о взыскании 424000 руб., 

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности  от 13.12.2016,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.04.2017,

установил:

Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – истец) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью - архитектурное бюро "Классика" (далее – ответчик) о взыскании 424000 руб. неустойки за период с 22.06.2016 по 27.11.2016.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту на выполнение работ по разработке проектной документации по строительству объекта  "Республиканская кадетская школа в г.Чебоксары Чувашской Республики" от 26.12.2015 №882.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.06.2017 до 22.06.2017.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам. Пояснил, что предъявленная к взысканию неустойка начислена ответчику за нарушение срока выполнения работ.   

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указал, что правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030406:2559 заказчиком получены 14.04.2016 и переданы ООО АБ "Классика" письмом от 21.04.2016 №072/16. В ходе разработки проектно-сметной документации в объемно-планировочные решения заказчиком неоднократно вносились изменения. Передача проектно-сметной документации заказчику на стадии "Рабочая документация" производилась 13.12.2016 и 23.12.2016. 

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.12.2015 между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью - архитектурное бюро "Классика" (подрядчик) заключен контракт №882, согласно которому подрядчик обязуется выполнить проектные работы, предусмотренные техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта, по объекту: Республиканская кадетская школа в г.Чебоксары Чувашской Республики и сдать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работ и оплатить их.

В  соответствии с пунктом  1.3 наименования, сроки выполнения отельных видов работ и получения положительного заключения государственной экспертизы определяются перечнем и календарным планом выполняемых работ (приложение №2), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что цена контракта составляет 4000000 руб. и включает в себя стоимость проектных работ (проектная, рабочая документация), получение технических условий, согласование проектной и иной документации с эксплуатирующими организациями, за прохождение государственной экспертизы документации, проведение всех необходимых изыскательских мероприятий.

Согласно пункту 11.1 контракт вступает в силу со дня подписания контракта и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по контракту.

В соответствии  с пунктом 4.1 контракта после предоставления подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, подрядчик предоставляет заказчику результата работ в количестве установленном техническим задание. Выполненная работа оформляется актом приемки выполненных работ.

Сроки выполнения работ, оговоренных контрактом, определяются перечнем и календарным планом выполняемых работ (приложение №2), представляемым подрядчиком и после согласования заказчиком, являющимся неотъемлемой частью контракта. Срок начала работ исчисляется с даты двустороннего подписания контракта. Срок окончания выполнения работ подрядчиком (с учетом срока получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации) – 22.06.2016 (пункты 5.1, 5.2 и 5.3 контракта).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно перечню и календарному плану выполнения работ (графику производства работ) по разработке проектной документации по строительству объекта "Республиканская кадетская школа в г.Чебоксары Чувашской Республики" подрядчик обязался получить положительное заключение государственной экспертизы в срок до 22.06.2016. период выполнения работ 180 дней.

Согласно накладной 28.11.2016 №0134 к контракту 26.12.2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики приняло от  ООО АБ "Классика" исходно-разрешительную документацию по объекту "Республиканская кадетская школа в г.Чебоксары Чувашской Республики" вместе с положительным заключением экспертизы на сметную документацию (л.д.23).

В подтверждение исполнения ответчиком своих обязательств в рамках контракта в материалы дела представлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2016, подписанный обеими сторонами (л.д.24).

Претензией от 14.12.2016 №08/21-13908 истец обратился к ответчику с требованием об уплате неустойки за нарушение срока оказания услуг в сумме 424000 руб. (л.д.25-26). 

Нарушение ответчиком срока выполнения обязательств по государственному контракту послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 6.8 в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.9 контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в виде фиксированной суммы в размере 200000 руб. 00 коп. 

Согласно пункту 6.4 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С (где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки). Размер ставки определяется по формуле: С= Сцб х ДП (где: Сцб- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле определяется по формуле: К=ДП/ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные положения предусмотрены государственным контрактом от 01.06.2015.

Таким образом, действующее законодательство и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Следовательно, размер штрафных санкций и порядок их начисления определяются в зависимости от вида нарушения обязательства: просрочка исполнения или иные нарушения (условие о качестве и т.п.).

При этом термин "просрочка исполнения обязательства" обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока, а термин "ненадлежащее исполнение обязательства", в свою очередь, свидетельствует о нарушении качества выполнения.

В данном случае само обязательство, предусмотренное пунктом 4.1 контракта, по передаче заказчику положительного заключения государственной экспертизы выполнено ответчиком, но с нарушением согласованного в государственном контракте срока на 42 дня согласно расчету ответчика.

Таким образом, к поставщику подлежали применению штрафные санкции, установленные пунктом 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, и пунктом 6.4 государственного контракта, а именно в виде пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенную на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных продавцом, которая определяется по соответствующей формуле, указанной в договоре.

Судом установлено, что ответчик выполнил работы с нарушением срока, установленного контрактом, что не оспаривается и самим ответчиком.

В связи с тем, что правоустанавливающие документы на земельный участок переданы государственным заказчиком 21.04.2016 (письмо от 21.04.2016 №072/16), период выполнения работ по данному контракту исчисляется с 21.04.2016 по 18.10.2016 с учетом срока выполнения работ 180 дней.

В данном случае, исходя из имеющихся в деле документов, переписки сторон,  а также из представленного суду накладной от 28.11.2016, суд приходит к выводу о том, что период просрочки выполнения работ исчисляется с 18.10.2016 по 28.11.2016 и составляет 50400 руб. 00 коп. 

Из материалов дела следует, что ответчиком платежным поручением от 12.01.2017 №6 произведена оплата штрафа в сумме 200000 руб. согласно пункту 6.9 контракта от 26.12.2015 №882 (л.д.89).

При этом суд отмечает, что превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Кроме того, взыскание неустойки дважды за один и тот же период и за одно и то же нарушение обязательства не отвечает принципу однократности гражданской ответственности.

Таким образом, сторонам следует руководствоваться размером неустойки, определенным контрактом.

Неустойка, установленная контрактом, ответчиком уплачена в полном объеме, поэтому правовых оснований для повторного ее взыскания у суда не имеется,  в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на  истца. 

Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в  иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина