Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7623/2023

город Брянск

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Амстрой» (ИНН 

<

***>),

о взыскании 225 016 руб. 32 коп.,

при участии: 

от истца: не явился, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 18.08.2023;

у с т а н о в и л:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковыми требованиями, уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Амстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество) о взыскании 225 016 руб. 32 коп.:

186 169 руб. 14 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 за период с 02.11.2022 по 23.12.2022, 

5 111 руб. 12 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 за период с 01.12.2022 по 23.12.2022;

3 748 руб. 46 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 за период с 03.12.2022 по 27.12.2022;

29 987 руб. 60 коп. – штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 30.11.2022 № 389.

Определением от 17.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Определением от 10.10.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Рассмотрение дела назначено на 10 час. 30 мин. 14.12.2023.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще. 

Ответчик исковые требования не признал, в обоснование возражений на иск представил отзывы, указав, что расчёт неустойки по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 выполнен истцом без учёта стоимости фактически выполненных (принятых) работ, обратил внимание суда на тот факт, что размер неустоек не превышает 5 % от цены контрактов, в связи с чем имеются основаниях для их списания, полагал неправомерным начисление штрафа за нарушение исполнения обязательств по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 при его расторжении по соглашению сторон. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, арбитражный суд установил следующее. 

26.09.2022 между учреждением (государственный заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 0327100005122000017 (далее – контракт от 26.09.2022 № 0327100005122000017, контракт), по условиям которого подрядчик обязался собственными силами и/или силами привлечённых субподрядных организаций выполнить работы по капитальному ремонту здания цеха (Лит. Г, Г1) расположенного по адресу: 

<

...> (далее – здание цеха), в соответствии с технической и рабочей документацией, и передать результат выполненных работ государственному заказчику в установленные контрактом сроки, а государственный заказчик, обязался принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке установленных контрактом (п.п.1.1, 4.2.1, 4.3.12 контракта в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2022 № 2) (т. 1 л.д. 14-19, 20-21, 22-23, 24).

В соответствии с п.п. 3.2-3.4, 15.1 контракта:

дата начала работ, указанных в п. 1.1 контракта – в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания государственного контракта при условии исполнения государственным заказчиком обязательств по предоставлению подрядчику необходимой для выполнения работ технической документации, в соответствии с условиями контракта;

срок завершения работ – 30.11.2022.

Сроки выполнения работ  по контракту определяются в соответствии с графиком выполнения работ – до 01.11.2022 и до 30.11.2022 соответственно (приложение № 3 к контракту).

Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2022, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств – до их полного исполнения. 

Цена контракта составляет 7 604 796 руб. 60 коп. (НДС не облагается).  

Оплата выполненных работ производится заказчиком за счёт средств федерального бюджета в российских рублях, на основании подписанных сторонами акта о приёмке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания документов о приёмке (п.п. 2.1, 2.3, контракта). 

Порядок приёмки выполненных работ определён сторонами следующим образом. 

Не менее чем за 3 (три) рабочих дня до окончания выполнения работ подрядчик обязан представить письменное уведомление заказчику о готовности работ к сдаче и передать заказчику комплект надлежаще оформленной отчётной документации, в соответствии с пунктом 6.2 контракта, а также оформить документ о приёмке в электронной форме с использованием ЕИС.

В день завершения работ подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приёмке (акт о приёмке выполненных работ) соответствующего содержания.

Документ о приёмке, подписанный подрядчиком не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приёмке, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (п.п. 4.2.15, 6.2-6.3, 6.5 контракта). 

Заказчик в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днём поступления документа о приёмке, обязан осуществить одно из следующих действий:

подписать усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени заказчика и разместить в ЕИС документ о приёмке; 

сформировать с использованием ЕИС, подписать усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени заказчика и разместить в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приёмке с указанием причин такого отказа. 

Документ о приёмке, мотивированный отказ от подписания документа о приёмке не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС направляются автоматически с использованием ЕИС подрядчику. 

Датой поступления подрядчику  документа о приёмке, мотивированного отказа от подписания документа о приёмке, считается дата размещения соответствующих документов ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик (п.п.6.9-6.10 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафа, пени). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком (п.п.11.1, 11.7- 11.8 контракта). 

05.12.2022 общество письмом б/н уведомило учреждение о завершении работ по капитальному ремонту здания цеха и необходимости осуществления приёмки их результата.

23.12.2022 в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=1698690 обществом размещён документ о приёмке выполненных работ с приложением документов, предусмотренных п.6.3 контракта.

26.12.2022 государственным заказчиком по акту формы КС-2 принят результат выполненных обществом работ по контракту на общую сумму в 7 604 796 руб. 60 коп. (т. 1 л.д. 36).

27.02.2023 учреждение письмом № 33212-694 направило в адрес общества претензию, содержащую требование об уплате неустоек за просрочку выполнения работ (т. 1 л.д. 10-11).

30.11.2022 между учреждением (государственный заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 389 (далее – контракт от 30.11.2022 № 389, контракт), по условиям которого подрядчик обязался собственными силами и/или силами привлечённых субподрядных организаций выполнить работы по подшивке карнизного свеса и фронтонов административного здания в рамках проведения капитального ремонта, в соответствии с технической и рабочей документацией,  и передать результат выполненных работ государственному заказчику в установленные контрактом сроки, а государственный заказчик, обязался принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке установленным контрактом (п.п. 1.1, 4.2.1, 4.3.12 контракта) (т. 1 л.д. 25-31).

В соответствии с п.п. 3.2-3.4, 13.1 контракта:

дата начала работ, указанных в п. 1.1 контракта – в течение 1 (одного) рабочего дня с даты подписания государственного контракта при условии исполнения государственным заказчиком обязательств по предоставлению подрядчику необходимой для выполнения работ технической документации, в соответствии с условиями контракта;

срок завершения работ – 02.12.2022.

Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2022. 

Цена контракта составляет 299 876 руб. 60 коп (НДС не облагается).  

Оплата выполненных работ производится заказчиком за счёт средств федерального бюджета в российских рублях, на основании подписанных сторонами акта о приёмке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания документов о приёмке (п.п. 2.1, 2.3, контракта). 

Порядок приёмки выполненных работ определён сторонами следующим образом. 

Не позднее, чем за 1 (один) день до даты завершения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик письменно уведомляет заказчика о завершении работ по контракту и готовности их к сдаче путём направления уведомления на электронную почту указанную в контракте или иным доступным способом.

По завершении работ подрядчик обязан предоставить заказчику следующие документы:

акт о приёмке выполненных работ (формы КС-2), 

справку о стоимости таких работ и затрат (форма КС-3),

счёт-фактуру (при наличии),

сертификаты на материалы (заверенные копии).

Обязанность подрядчика по выполнению работ считается исполненной с момента подписания акта выполненных работ заказчиком, оформленного без замечаний (п.п. 6.2-6.3, 6.6 контракта)

За неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафа, пени). 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф, определяемый в соответствии с Правилами определения размера штрафа, а именно: 10 (десять) процентов цены контракта (этапа), если цена контракта не превышает 3 млн. руб. 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком (п.п. 9.1, 9.3, 9.5, 9.9, 9.8  контракта). 

Согласно п. 10.4 контракта изменение контракта допускается, в том числе по соглашению сторон. 

Расторжение контракта влечёт за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение договорных обязательств которые имели место до расторжения контракта (п. 10.5 контракта). 

27.12.2022 государственным заказчиком по акту формы КС-2 принят результат выполненных обществом работ по контракту на общую сумму в 152 175 руб. 03 коп (т. 1 л.д. 33-34).

28.12.2022 между учреждением и обществом заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, в котором стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт от 30.11.2022 № 389, подтвердив объём выполненных (принятых) работ по нему в 152 175 руб. 03 коп (т. 1 л.д. 31).

27.03.2023 учреждение письмом № 33/212-693 направило в адрес общества претензию содержащую требование об уплате штрафа и пени по государственному контракту (т. 1 л.д. 12-13). 

Констатируя неисполнение обществом обязанности по уплате штрафов и неустоек за ненадлежащее исполнение государственных контрактов, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Спорные правоотношения суд квалифицирует как государственные контракты на выполнение подрядных строительных работ (ст.ст.763, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п.1 ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1 ст. 708  ГК РФ). 

В силу ст.ст. 1, 421 ГК РФ исполнение обязательств по выполнению подрядных работ может быть обеспечено неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пенёй) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Размер неустойки может быть установлен в твёрдой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (ст.ст. 329-330 ГК РФ, п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в государственный контракт на выполнение подрядных работ включается обязательное условие об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (ч.ч. 6-7 ст. 34 Закон № 44-ФЗ).

Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что между сторонами существовали обязательственные правоотношения, возникшие из государственных контрактов от 26.09.2022 № 0327100005122000017 и от 30.11.2022 № 389.

Работы по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 выполнены обществом и предъявлены к приёмке учреждению в порядке, предусмотренном контрактом – 23.12.2022 на общую сумму в 7 604 796 руб. 60 коп (приняты – 26.12.2022 по акту формы КС-2 № 1). 

Результат работ передан обществом учреждению по истечении установленных государственным контрактом промежуточного и конечного срока выполнения работ – 01.11.2022 и 30.11.2022 (п.п. 3.2-3.4 контракта, приложение № 3 к контракту).

Работы по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 выполнены обществом и предъявлены к приёмке учреждению в порядке, предусмотренном контрактом – 27.12.2022 на общую сумму в 152 175 руб. 03 коп (приняты – 27.12.2022 по акту формы КС-2 № 1).

Результат работ передан обществом учреждению по истечении установленного государственным контрактом конечного срока выполнения работ – 02.12.2022 (п.п. 3.2-3.4 контракта).

Совокупность установленных обстоятельств позволяет считать доказанным истцом факты просрочки исполнения ответчиком обязательств, возникших из государственных контрактов от 26.09.2022 № 0327100005122000017 и от 30.11.2022 № 389.

Поскольку факты просрочки исполнения обязательств подрядчиком объективно подтверждены, постольку истец вправе требовать взыскания с ответчика санкций за нарушение промежуточных и окончательных сроков выполнения работ по государственным контрактам.  

Соответственно учреждение вправе требовать с общества уплаты неустоек в следующих размерах:

186 169 руб. 14 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 за период с 02.11.2022 по 23.12.2022, 

5 111 руб. 12 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 за период с 01.12.2022 по 23.12.2022;

3 748 руб. 46 коп. – пеня за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 за период с 03.12.2022 по 27.12.2022.

Расчёт неустойки арифметически и методологически произведён истцом правильно, периоды просрочки определены, верно. 

Вопреки позиции ответчика неустойка по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 правомерно начислена истцом на стоимость невыполненных обществом в согласованный в государственном контракте срок работ.

Требование истца о взыскании с ответчика 29 987 руб. 60 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 30.11.2022 №389 является необоснованным ввиду следующего.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст.ст. 6, 12 Закона № 44-ФЗ). 

Это помимо прочего обеспечивается установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей государственных и муниципальных контрактов. 

Из ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ следует, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Одновременное начисление пени за просрочку исполнения обязательства по контракту и штрафа за неисполнение обязательства возможно в случае, если просрочка исполнения явилась основанием для одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта (п. 36 ОСП ВС РФ (утв. Президиумом  ВС РФ 28.06.2017).

Как видно из материалов дела 28.12.2022 между учреждением и обществом заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, по условиям которого стороны пришли к соглашению о его расторжении. 

Соглашением зафиксирован объём и стоимость выполненных обществом работ по контракту, результат которых принят и оплачен государственным заказчиком в 152 175 руб. 03 коп. 

Стороны отметили, что на момент составления соглашения не имеют друг к другу взаимных претензий по контракту (т. 1 л.д. 31 оборотная сторона).

Иными словами, заключив соглашение от 28.12.2022 и расторгнув государственный контракт в неисполненной части, стороны уменьшили объём взаимных обязательств по нему (изменив его условия) до размера фактически выполненных (принятых) работ стоимостью в 152 175 руб. 03 коп (п. 1 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ, п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35).

Следовательно, с момента подписания сторонами соглашения о расторжении, государственный контракт считается исполненным, в части принятых работ и, как следствие, основания для привлечения общества к ответственности в виде штрафа за их ненадлежащее исполнение отсутствуют. 

Доказательств того, что основанием для расторжения государственного контракта явились нарушения подрядчиком своих обязательств по контракту в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ). 

Таким образом, обществом допущены нарушения в виде текущей просрочки исполнения (промежуточных и окончательных сроков) выполнения работ, единственным видом ответственности за которые согласно условиям контрактов  является – неустойка в виде пени. 

Вместе с тем в соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.

Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 Правил распространяется на принятую к учёту задолженность подрядчика независимо от срока её возникновения (подп. «а» п. 3, п. 11 Правил № 783).

В пункте 40 ОСП ВС РФ (утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017) разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки (определение ВС РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов подрядчика. Такая защита, в числе прочего может быть предоставлена судом путём отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной неустойки. 

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующие списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей по государственным (муниципальным контрактам) (определение ВС РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Размер подлежащих взысканию неустоек в 191 280 руб. 26 коп. по государственному контракту от 26.09.2022 № 0327100005122000017 и в 3 748 руб. 46 коп. по государственному контракту от 30.11.2022 № 389 не превышает 5 % от цены государственных контрактов, в связи с чем они подлежит списанию в порядке, установленном ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п.п. 3, 11 Правил № 783.

Подписание сторонами соглашения, о расторжении государственного контракта от 30.11.2022 № 389, само по себе обстоятельством, исключающем списание начисленной неустойки по государственному контракту в порядке, предусмотренном Правилами № 783, не является.

В данном случае, расторжение государственного контракта было обусловлено не виновными действиями подрядчика, а иным обстоятельствами, что применительно к правилам о списании неустоек позволяет считать цели государственного контракта достигнутыми, а обязательства подрядчика и государственного заказчика исполненными. 

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании неустоек (штрафа) за нарушение обязательств по государственным контрактам подлежит оставлению без удовлетворения. 

Вопрос о взыскании с истца государственной пошлины разрешению не подлежит в связи освобождением последнего от её уплаты по делам, рассматриваемым арбитражными судами (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014). 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью «Амстрой» о взыскании неустойки в размере 225 016 руб. 32 коп. по государственным контрактам оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья    Прокопенко Е.Н.