Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-372/2025

г. Благовещенск

04 марта 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.03.2025. Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Б. Воропаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 877 604,01 руб.,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (далее – истец, ООО «Амурземпроект») к государственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее – ответчик, ГКУ «Амурупрадор») с исковым заявлением о взыскании по государственному контракту № 2446 от 30.09.2019 неустойки за период с 26.08.2023 по 10.12.2024 в размере 877 604,01 руб., неустойки, начиная с 11.12.2024, начисленную на сумму задолженности 2 650 570,85 руб. в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактического исполнения обязательства.

Из искового заявления следует, что ответчик неправомерно удержал из оплаты работ неустойки в размере 2 650 570,85 руб. Акт приемки выполненных работ по третьему этапу подписан ответчик 04.08.2023, срок оплаты за неправомерно удержанную неустойку (невыплаченные в срок работы) истек 25.08.2023, в связи с чем истец начислил неустойку за несвоевременную оплату денежных средств за выполненные работы по контракту.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От истца к предварительному судебному заседанию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен письмом № 80404804753401, согласно отслеживанию с сайта «Почта России» письмо получено адресатом. Ответчик отзыв на исковое заявление и документы в обоснование позиции не представил.

Согласно части 1 статьи 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы, суд установил следующие обстоятельства.

Между ответчиком (государственный заказчик) и истцом (подрядчик) заключен государственный контракт № 2446 от 30.09.2019 (далее – контракт), по условиям пункта 1.1. которого, подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение проектных и изыскательских работ в целях строительства путепровода через Транссибирскую ж.д. с обходом г. Завитиск и выходом на федеральную автомобильную дорогу Р-297 «Амур» (далее – работы) в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства (приложение № 1 к контракту), заданием на выполнение инженерных изысканий (приложение № 2 к контракту) (далее – задания) и календарным планом выполнения работ (приложение № 3 к контракту), а государственный заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта результатом выполнения работ по контракту является проектная документация, выполненная в полном соответствии с заданием и пригодная для дальнейшей реализации, а также положительные заключения государственной экспертизы на инженерные изыскания, проектную документацию и достоверность определения сметной стоимости.

В силу пункта 3.1. контракта, общая стоимость работ по контракту составляет 16 422 369 руб., НДС не облагается.

Цена каждого этапа устанавливается согласно приложению № 3 к контракту.

Согласно приложению № 3 к контракту, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Цена каждого этапа устанавливается согласно приложению № 3 к контракту. Стоимость работ, выполняемых подрядчиком по годам составляет 5 522 702,33 руб. (с 20.09.2019 по 20.12.2019), 800 000 руб. (с 21.12.2019 по 20.02.2020) и 10 366 666,67 руб. (с 21.02.2020 по 20.12.2020).

Срок выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание – не позднее 20.12.2020. Сроки исполнения отдельных этапов выполнения работ определены в календарном плане выполнения работ (приложение № 3 к контракту): первый этап – с момента заключения контракта по 20.12.2019, второй этап – с 21.12.2019 по 20.02.2020, третий этап – с 21.02.2020 по 20.12.2020 (приложение № 3).

Дополнительным соглашением № 3 от 14.06.2023 к спорному контракту внесены изменения в части сроков выполнения работ по контракту (изменена конечная дата работ третьего этапа - срок выполнения работ по третьему этапу и по контракту в целом продлен по 03.08.2023 без изменения цены контракта в целом и цены работ по каждому этапу).

Согласно пункту 7.1. контракта, по завершению выполнения работ по каждому этапу исполнения контракта подрядчик предоставляет государственному заказчику подписанные со своей стороны акт приемки выполненных работ (2 экз.) (приложение № 4, № 5 к контракту), счет/счет-фактуру, а также документы и материалы, указанные в п. 29 задания на проектирование объекта капитального строительства (приложение № 1 к контракту), п. 11 задания на выполнение инженерных изысканий (приложение № 2 к контракту), а по факту выполнения всего объема работ также предоставляет обеспечение гарантийных обязательств в порядке, предусмотренном разделом 11 настоящего контракта.

Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 7.1. контракта, рассматривает результаты выполненных работ (этапа работ) по настоящему контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте, и проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе (пункт 7.2. контракта).

Работы первого этапа  на сумму 5 255 702,33 руб. приняты 25.08.2020 по акту                   № 101 (оплачено по платежному поручению № 1218 от 27.08.2020), работы второго этапа на сумму 800 000 руб. приняты 25.02.2022 по акту № 32 (оплачено по платежному поручению № 282 от 09.03.2020), работы третьего этапа на сумму 8 739 963,67 руб. приняты 03.08.2023 по акту № 146 (оплачено по платежным поручениям № 1608 от 09.08.2023).

Оплату стоимости работ по третьему этапу заказчик произвел по платежному поручению № 1608 от 09.08.2023 в сумме 4 027 073,78 руб., произведя удержание неустойки за просрочку выполненных работ в сумме 8 739 963,67 руб. - 4 027 073,78 руб. = 4 712 889,89 руб.  Об удержании указанной суммы сделана отметка в акте приемки выполненных работ № 146 от 03.08.2023 (в акте указана сумма 4 712 890 руб.) и указано в претензии № 02-3506 от 12.07.2023, направленной заказчиком подрядчику.

Расчет удержанной заказчиком неустойки приложен в претензии от 12.07.2023. Из расчета следует, что неустойка начислена следующим образом:

За просрочку выполнения работ:

По первому этапу за период с 21.12.2019 по 25.08.2020 по ставке 4,25 % годовых на сумму  5 522 702 руб.  33 коп. за 249 дней начислена неустойка в размере 185 394,90 руб.

По второму этапу за период с 21.02.2020 по 25.02.2022 по ставке 9,5 % годовых на сумму  800 000 руб.  за 736 дней начислена неустойка в размере 186 453,33 руб.

По третьему этапу за период с 21.12.2020 по 23.06.2023 по ставке 7,5 % годовых на сумму  8 739 963,67 руб. за 915 дней начислена неустойка в размере 2 743 223,23 руб.

За просрочку выполнения работ по контракту за период с 24.06.2023 по 12.07.2023 начислена неустойка по ставке 1 % от цены контракта 10 366 666,67 руб., начисленная за 19 дней в размере 1 969 666,66 руб. на основании подпункта 2 пункта 9.3.2. контракта в редакции дополнительного соглашения № 3 от 14.06.2023.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 2446/2024 от 26.08.2024 с указанием о том, что у заказчика отсутствовали основания для удержания неустойки в размере 4 712 889,89 руб., а также с требованием об оплате неустойки за просрочку оплаты выполненных работ.

Ответчик в ответе № 02-4800 от 02.08.2024 на претензию указал о том, что сумма начисленной неустойки по контракту была удержана в соответствии с действующим законодательством и условиям заключенного контракта (дополнительное соглашение № 3 от 14.06.2024).

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (часть 1 статьи 760 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Доказательством сдачи работ является также акт, подписанный подрядчиком в одностороннем порядке, в случае, если отказ от подписания акта признан судом необоснованным (статья 753 ГК РФ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в Арбитражный суд Амурской области (дело № А04-7110/2024) обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» о взыскании 4 557 889,89 руб. – неосновательно сбереженных денежных средств (удержанная сумма пени по государственному контракту № 2446 от 20.09.2019).

Исковое заявление обосновано неверным начислением государственным заказчиком неустойки за просрочку выполнения работ по трем этапам, в частности, государственным заказчиком из расчета не исключен период действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", неверного определения даты начала начисления пени, процентной ставки пени  (без учета  периода действия соответствующей редакции контракта); не учтено, что просрочка исполнения возникла ввиду непредвиденных обстоятельств (прохождение проектируемого путепровода в запретной зоне – вблизи расположения военного объекта), а также изменения самим государственным заказчиком задания к контракту и увеличения в связи с этим объема работ по контакту.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.12.2024 по делу № А04-7110/2024, вступившим в законную силу, суд признал обоснованным начисление неустойки по ставке 1/300 ставки Банка России в размере 15 635,71 руб.+ 144 400 руб. + 1 205 125,00 руб. + 697 158,33 руб. = 2 062 319,04 руб. Указал, что заказчик неправомерно удержал неустойку в размере 4 712 889,89 руб. - 2 062 319,04 руб. = 2 650 570,85 руб.  Указанная сумма является неосновательным обогащением заказчика и подлежит взысканию с ответчика по первоначальному иску в пользу истца по первоначальному иску на основании ст. 1102 ГК РФ. Взыскал с государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор»   в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 2 650 570,85 руб.- неосновательно сбереженные денежные средства.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

Так из представленного истцом расчета следует, что ответчиком неправомерно удержана неустойка в размере 2 650 570,85 руб. Проверив расчет истца, суд признает его верным, подтвержденным вступившим в законную силу судебным актом.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, наличие задолженности перед истцом по контракту, арифметический расчет задолженности ответчиком не оспорены, контррасчет не представлен.

В соответствии с пунктом 9.2.1 контракта, в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 9.2.2. контракта).

Пунктом 3.5. контракта предусмотрено, что государственный заказчик осуществляет оплату работ по настоящему контракту в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми главным распорядителем бюджетных средств.

Оплата выполненных работ производится государственным заказчиком в безналичной форме в течение 15 рабочих дней со дня подписания государственным заказчиком акта приемки выполненных работ по реквизитам, указанным в разделе 16 контракта.

Поскольку ответчиком неправомерно удержана неустойка на сумму 2 650 570,85 руб., следовательно, несвоевременно произведена оплата выполненных работ на указанную сумму,  постольку истцом обоснованно начислена неустойка в соответствии с пунктами 9.2.2. и 3.5. контракта за период с 26.08.2023 по 10.12.2024 на сумму 877 604,01 руб.

Доказательств оплаты задолженности в указанной истцом сумме в нарушение положений ст.65 АПК РФ суду ответчиком не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 26.08.2023 по 10.12.2024 в размере 877 604,01 руб.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начиная с 11.12.2024 по день фактического исполнения обязательств.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца  о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на сумму задолженности 2 650 570,85 руб. в размере 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по день фактического исполнения обязательств подлежащее удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 48 880 руб., которая уплачена истцом по платежному поручению № 104 от 21.01.2025.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению ответчика, и подлежат взысканию в пользу истца в размере 48 880 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку за период с 26.08.2023 по 10.12.2024 в размере 877 604,01 руб.; неустойку начиная с 11.12.2024, начисленную на сумму задолженности 2 650 570,85 руб. в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ по день фактического исполнения обязательства; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 48 880 руб.

 Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                   О.В. Швец