АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17700/2023

г. Ярославль

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  05 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения по делам №076/06/106-1072/2023, №076/06/106-1073/2023 от 20.09.2023 и предписания от 20.09.2023,

3-и лица: общество с ограниченной ответственностью «Полимед», общество с ограниченной ответственностью «Швабе-Северо-Запад», Министерство конкурентной политики Ярославской области, Министерство здравоохранения Ярославской области

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, доверенность от 04.02.2025

от третьих лиц – не явились

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» (далее заявитель, Учреждение)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Межрегиональному управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее ответчик, Управление)  о признании недействительным решения по делам №076/06/106-1072/2023, №076/06/106-1073/2023 от 20.09.2023 и предписания от 20.09.2023.

Третьими лицами к участию  в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Полимед», общество с ограниченной ответственностью «Швабе-Северо-Запад», Министерство конкурентной политики Ярославской области, Министерство здравоохранения Ярославской области.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Министерство конкурентной политики Ярославской области предоставило отзыв, в котором поддержало заявленные Учреждением требования. Остальные третьи лица отзывы не предоставили.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В Управление поступили жалобы ООО «Полимед», ООО «ШВАБЕ-СЕВЕРО-ЗАПАД» на действия заказчика - Учреждения и уполномоченного органа, МКП ЯО, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001923003338).

Заявители указали, что извещение об осуществлении закупки сформировано заказчиком и уполномоченным органом с нарушением требований законодательства о контрактной системе сфере закупок: при описании закупаемого товара неправомерно не применена информации, включенная   в   позицию   КТРУ   32.50.21.160-00000003   «Инкубатор   для   новорожденных  стандартный».

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 31.08.2023 размещено извещение № 0171200001923003338 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 795 200,00 рублей.

Закупаемый в рамках рассматриваемого электронного аукциона товар отнесен заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 к коду 32.50.21.160 «Инкубаторы для новорожденных», который, в свою очередь, входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (позиция 154 перечня).

В ходе проверки Управление пришло к выводу, что заказчик и уполномоченный орган,             не применив при описании объекта закупки информацию, включенную в позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный»,      установив при описании объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную позицией КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный», в ситуации, когда законодательством установлен прямой запрет на применение такой информации, допустили тем самым нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта «в» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Правил использования, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 14 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам проверки Управлением 20.09.2023 вынесено решение по делам №076/06/106-1072/2023, №076/06/106-1073/2023 (изготовлено в полном объеме 25.09.2023), в соответствии с которым заказчик и уполномоченный орган признаны нарушившими пункт 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункт «в» пункта 4, подпункт «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, в адрес Учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (изготовлено в полном объеме 25.09.2023).

Учреждение обжалует указанные решение и предписание, считает, что в действиях Учреждения нет нарушений антимонопольного законодательства.

Изучив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 44-ФЗ) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (в форме электронного документа).

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться в числе прочего следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 5 статьи 23 Закона № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи Закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ установлено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Исходя из пункта 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих, из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранныхгосударств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целейосуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условииустановления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектовзакупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878) утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупаемый в рамках рассматриваемого электронного аукциона товар отнесен заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 к коду 32.50.21.160 «Инкубаторы для новорожденных», который, в свою очередь, входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (позиция 154 перечня).

В извещении об осуществлении закупки, сформированном с использованием единой информационной системы, содержится информация об установлении заказчиком и уполномоченным органом применительно к данной закупке ограничений допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019.

Таким образом, учитывая, что объектом рассматриваемой закупки является радиоэлектронная продукция, в отношении которой установлены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, а также принимая во внимание, что указанное обстоятельство представляет собой изъятие из права заказчика указывать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, не предусмотренную позицией КТРУ, заказчик и уполномоченный орган в рамках рассматриваемого электронного аукциона при описании объекта закупки не вправе использовать такую дополнительную информацию.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинского изделия (инкубатор для новорожденных), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

Установлено, что закупаемый в рамках рассматриваемого электронного аукциона товар отнесен заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 к коду 32.50.21.160 «Инкубаторы для новорожденных».

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта произведено заказчиком в том числе на основе цен на медицинские изделия «Инкубатор для младенцев Бэбигард -1120» и «Инкубатор для младенцев «Бэбигард» (электронный документ «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги», размещенный в составе извещения о закупке).

В соответствии с информацией, содержащейся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - государственный реестр медицинских изделий), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, медицинским изделиям «Инкубаторы для младенцев "Бэбигард" по ТУ 9444-018-74487176-2011» (реестровая запись 37094, регистрационное удостоверение № ФСР 2011/11530 от 08.07.2019) соответствует следующий код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации (код НКМИ), - 157920.

В соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг, размещенном в единой информационной системе, товару с кодом ОКПД 2 32.50.21.160 «Инкубаторы для новорожденных» и кодом НКМИ 157920 соответствует позиция КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный».

О соответствии закупаемого в рамках рассматриваемой закупки товара приведенной позиции КТРУ свидетельствует также совпадение используемых заказчиком и уполномоченным органом при описании объекта закупки ряда характеристик (и соответствующих таким характеристикам значений) с характеристиками (и их значениями), содержащимися в указанной позиции КТРУ и являющимися обязательными для применения.

Так, в электронном документе «Описание объекта закупки», размещенном в составе извещения об осуществлении закупки, заказчиком и уполномоченным органом установлены в числе прочего следующие требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара:

№ п/п

Показатель

Значение показателя

5

Встроенные электронные весы

Наличие

6

Инфузионная стойка с креплением на инкубатор

Наличие

В это же время в позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» включены следующие характеристики и соответствующие таким характеристикам значения:

Наименование характеристики

Значение характеристики

Встроенные весы

(характеристика является обязательной для применения)

Да

Нет

Лампа фототерапии

(характеристика является обязательной для применения)

Да

Нет

Стойка инфузионная

(характеристика является обязательной для применения)

Да

Нет

Кроме того, в электронном документе «Описание объекта закупки» извещения о закупке заказчиком    и    уполномоченным    органом    предусмотрены    следующие    требования функциональным, техническим и качественным характеристикам товара:

№ п/п

Показатель

Значение показателя

1

Функциональные возможности:

1.1.

Инкубатор с сервоконтролем температуры воздуха, кожи и гермомониторингом, сервоконтролем влажности и концентрации кислорода предназначен для выхаживания, а гак же проведения кислородной терапии доношенных и недоношенных новорожденных

соответствие

3

Сервоконтроль температуры кожи

Наличие

4

Сервоконтроль влажности (автоматический контроль

Наличие

заданного уровня относительной влажности)

9

Комплект принадлежностей:

9.1.

Матрац с чехлом, шт

не менее 1 *

9.2

Датчик температуры, шт

не менее 2*

Приведенные характеристики также отражены в позиции КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» (вкладка «Вложения», печатная форма документа «Информация о позиции КТРУ № 32.50.21.160-00000003 от 02.06.2021») в составе описания по классификатору НКМИ:

Значение классификатора

Описание по классификатору

157920:Инкубатор для

новорожденных

стандартный

«Модуль с питанием от сети переменного тока, предназначенный для обеспечения замкнутой контролируемой среды с целью поддержания необходимого уровня температуры и влажности, плавным образом, для недоношенных детей и других новорожденных, которые не способны эффективно регулировать температуру собственного тела. Он обычно состоит из прозрачной съемной пластиковой крышки с матрасом. Инкубатор, как правило, включает в себя средства для согревания младенца, например, для нагрева воздуха (с помощью естественного или принудительного потока) или с использованием матраса с теплой водой; элементы управления температурой, которые работают автоматически через измерение температуры воздуха или с помощью температурного датчика, прикрепленного к коже новорожденного; и средства управления влажностью. Предназначен для использования в больничной палате».

Сопоставив приведенные выше характеристики, используемые заказчиком и уполномоченным органом при описании объекта закупки, с характеристиками, включенными в позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный», Управление пришло к обоснованному выводу о совпадении ряда таких характеристик (являющихся ключевыми для закупаемого товара).

Таким образом, учитывая, что закупаемый заказчиком и уполномоченным органом в рамках рассматриваемой закупки товар соответствует позиции КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» по наименованию, коду ОКПД2, коду НКМИ, а также по ряду ключевых показателей, характеризующих вид медицинского изделия, Управление пришло к обоснованному выводу о необходимости применения заказчиком и уполномоченным органом при проведении настоящей закупки информации, включенной в позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный».

Между тем, извещение об осуществлении закупки, не содержит указания на позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» (закупка осуществлена исключительно на основании кода ОКПД 2 32.50.21.160 «Инкубаторы для новорожденных»), что свидетельствует о неприменении заказчиком и уполномоченным органом информации, включенной в данную позицию КТРУ, при проведении рассматриваемой закупки.

Кроме того, в извещение о закупке включен ряд характеристик, не предусмотренных подлежащей применению в данном случае позицией КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный».

К таковой характеристике относится, например, следующая:

п/п

Показатель

Значение показателя

2

Сервоконтроль температуры воздуха

Наличие

2.1

Диапазон отображения температуры воздуха, °С

от не более 15 до не менее 45**

5

Встроенные электронные весы

Наличие

5.1

Возможность измерения веса в диапазоне от 100 г до 8000 г

соответствие

Учитывая изложенное, оснований для неприменения заказчиком и уполномоченным органом при описании медицинского изделия, закупаемого в рамках электронного аукциона с извещением №0171200001923003338, позиции КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» не установлено.

С учетом изложенного, суд  приходит к выводу, что заказчик и уполномоченный орган, не применив при описании объекта закупки информацию, включенную в позицию КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный» и установив при описании объекта закупки дополнительную информацию, не предусмотренную позицией КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный», в ситуации, когда законодательством установлен прямой запрет на применение такой информации, допустили тем самым нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта «в» пункта 4, подпункта «а» пункта 5 Правил использования, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 14 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приведенные в заявлении доводы Учреждения о том, что  характеристики объекта закупки были указаны Учреждением с учетом специфики деятельности, не являются основанием для отмены обжалуемых решения и предписания.

Кроме того, Учреждение не представило в суд доказательств, подтверждающих, что обжалуемые решение и предписание нарушают права и законные интересы Учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам изучения  предоставленных доказательств в совокупности оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и предписания суд не усматривает, в связи с чем, отказывает  Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев