Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-9617/2018

г. Ульяновск

02 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (432030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирский бекон» (433336, Ульяновская область, Ульяновский район, п.Зеленая роща, ул.Залесная, д.1, ОГРН 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

 ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в лице филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области».

при участии:

до перерыва:

от истца – ФИО2, доверенность в деле; 

от ответчика – ФИО3 доверенность в деле, ФИО4, доверенность в деле;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

после перерыва:

от истца – ФИО5, доверенность в деле; 

от ответчика – не явились, уведомлены

от третьего лица – не явились, уведомлены;

установил:

Управление Росприроднадзора по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением просит, с учетом уточнения, удовлетворенного определением   от 26.07.2018:  

взыскать с ООО «Симбирский бекон» задолженность по оплате за негативное воздействия на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 г. в размере 2 516 802 руб. 83 коп.

Денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 04811201010016000120.

Взыскать с ООО «Симбирский бекон» задолженность по оплате за размещение отходов производства и потребления за 2017 г. в размере 3 923 руб. 56 коп.

Денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 04811201041016000120.

Определением от «20» августа 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в лице филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области».

Определением от «19» февраля 2019 года  в соответствии со ст. 49 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Симбирский бекон» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г.:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 2 516 802 (два миллиона пятьсот шестнадцать тысяч восемьсот два) руб. 83 коп. (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 04811201010016000120);

- за размещение отходов производства и потребления в сумме 4 405 руб. 12 коп. (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК но Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73652000, КБК 04811201040016000120).

Представитель истца исковые требования, с учетом уточнения, поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявил.

В судебном заседании объявлен перерыв с 25.03.2019 до 29.03.2019 до 11.00.

Информация о перерыве размещена публично на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.  При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования.

К негативному воздействию на окружающую среду, согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды, относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Ст. 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены ст. 16.1. - 16.5. Закона об охране окружающей среды.

Данные нормы введены в действие Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступили в силу с 01.01.2016.

ООО «Симбирский бекон» оказывает негативное воздействие на окружающую среду: осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.04.2013г. № 233 «Об утверждении Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета Росприроднадзора» на Росприроднадзор и его территориальные органы возложены функции начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Приказом Управления Росприроднадзора по Ульяновской области (далее -Управление) от 23.03.2018 № 190 проведена плановая выездная проверка ООО «Симбирский бекон»". Заявкой Управления от 09.04.2018г. № 02-08/1822 экспертное сопровождение осуществлялось филиалом "ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

Согласно заключению экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного надзора от 17.04.2018 г. проведена оценка правильности декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г., оценка соответствия расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Симбирский бекон" требованиям природоохранной документации. Экспертиза показала, что:

1.Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду(корректирующая) (далее декларация) за 2017 г. составлена не в соответствиис "Порядком заполнения и представления формы расчета платы занегативное воздействие на окружающую среду", утвержденную приказомМинприроды России от 09.01.2017 № 3.

2.Начисления платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 г. стационарными объектами не производилась. 

В Правилах исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. № 255 в пункте 17 сказано что, плата за выбросы загрязняющих (равных или менее) рассчитывается в пределах допустимых выбросов загрязняющих веществ. Пунктом 21 определено что, плата рассчитывается за превышение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных соответственно в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Сумма доначислений в Разделе 1 - Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 2 516 802 руб. 83 коп.

3. Начисление платы за размещение отходов производства и потребления за 2017г. произведено не верно. 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.01.2017 № 23 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110», за Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области закреплены полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на территории Ульяновской области (п. 55 Приложения № 1 к приказу). В соответствии с п. 4.56. Положения об Управлении, оно наделено полномочиями по предъявлению исков о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации послужило невнесение ООО «Симбирский бекон» платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 г. и платы за размещение отходов производства и потребления за 2017 г.

Разделом IV Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (ст.16).

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ст.16.4).

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.16.5).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255, в соответствии с которым контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Указанные Правила устанавливают порядок расчета платы за НВОС в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, а также при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, установленных соответственно в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление N 913, постановление N 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Исходя из материалов дела, основной вид деятельности Общества -  разведение свиней (код 01.46 по ОКВЭД), адрес осуществления основной хозяйственной деятельности - Ульяновская область, Ульяновский район, пос.Зеленая роща, ул.Залесная, д.1;  ООО "Симбирский бекон" поставлено на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство от 30.12.2016); имеет Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 2017 год (per. № 3669) и Проект предельно допустимых выбросов, утвержденный Росприроднадзором.

При проведении проверки должностными лицами Управления установлено, что Общество осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный   воздух  от источников загрязнения атмосферы (как организованных, так и неорганизованных), находящихся на  территории предприятия.  Данные обстоятельства установлены решением арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2017 по делу №А72-12978/2018.

При расчете суммы платы за НВОС, предъявленной Управлением к взысканию, определялась:

- масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов ПДВ, т.е масса выбросов в период действия вышеуказанного разрешения на выброс: с 27.07.2017 по 31.12.2017;

- масса выбросов загрязняющих веществ, превышающая нормативы ПДВ, т.е. масса выбросов в период отсутствия разрешения на выброс: с 01.01.2017 по 26.07.2017, которая определялась как разность массы выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов ПДВ от фактического выброса загрязняющего вещества за год.

Ответчик представил контррасчет. Заявитель, изучив его, пояснил суду, что из расчета следует, что он произведен за период с 27.07.2017 по 31.12.2017, т.е. период времени, в течение которого у ответчика имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 27.07.2017 № 678.

Согласно положениям п. 12, 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, отсутствие действующего разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, влечет необходимость применения при расчете платы 25-ти кратного повышающего коэффициента в отношении периода времени, в течение которого деятельность осуществлялась в отсутствии указанного разрешения.

Поскольку в представленном ООО «Симбирский бекон» расчете не учтен период времени, в течение которого разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствовало, указанный расчет нельзя признать верным, так как не учтены выбросы за указанный период времени и не применен 25-ти кратный повышающий коэффициент.

Указанное свидетельствует, что плата за НВОС ответчиком существенно занижена.

Данные выводы основаны на судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 303-ЭС18-21353 по делу N А73-2623/2018, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.03.2017 N Ф03-725/2017 по делу N А24-2833/2016, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 N 20АП-3620/2018 по делу N А23-8052/2017, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2016 N Ф03-5756/2015 по делу N А16-737/2015

Из анализа указанных ООО «Симбирский бекон» данных о фактических выбросах загрязняющих веществ следует, что они необоснованно занижены. Доказательства, свидетельствующие, что в течение указанного ООО «Симбирский бекон» периода времени выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух производился в заявленном количестве, не представлены.

Указанные ответчиком данные о фактических выбросах загрязняющих веществ в течение периода с 27.07.2017 по 31.12.2017 не соответствуют сведениям, указанным в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Симбирский бекон», разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 27.07.2017 № 678.

Кроме того, в сведениях федерального статистического наблюдения «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2017 г.», форма №2-ТП (воздух), предоставленных ответчиком в Ульяновскстат 18.01.2018, масса фактически выброшенных загрязняющих веществ в атмосферу составляет 275,634 т.  

Указанные сведения представлены ответчиком добровольно во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики от 04.08.2016 № 387 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой", в редакции, распространяющей действие на отчетный 2017 г.

Сведения о фактическим выбросе загрязняющих веществ за 2017 г., указанных в вышеназванном отчете 2-ТП (воздух), соответствуют сведениям, указанными в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Проект ПДВ) ООО «Симбирский бекон», установленным приказом Управления, нормативам предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выданному разрешению № 3669 от 27.07.2017 на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ООО «Симбирский бекон», самостоятельно подготовив и представив в уполномоченный орган Сведения об охране атмосферного воздуха за 2017 г. по форме 2-ТП (воздух), подтвердило, что фактический выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 2017 г. соответствует сведениям, указанным в Проекте ПДВ, и, соответственно, установленным нормативам выбросов.

Ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлена обязанность юридических лиц, имеющих стационарные источники, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

ООО «Симбирский бекон» во исполнение вышеуказанных требований провело инвентаризацию эксплуатируемых им стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ, выделяемых указанными источниками. Данные инвентаризации отражены в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Симбирский бекон».

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Поскольку ответчиком не представлено корректировки данных инвентаризации, утверждать об изменении технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не представляется возможным.

Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, ставки платы за которые не предусмотрены, не были начислены в расчете истца. 

Из анализа представленных ООО «Симбирский бекон» контррасчета и доводов следует, что ответчик не согласен с фактом осуществления выбросов с открытой автостоянки. Сумма платы за данный источник составляет 72,93 руб.

Суд полагает, что данная сумма должна быть исключена. 

В соответствии со статьей 1 Закона об охране атмосферного воздуха под стационарным источником понимается источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника; передвижным источником признается транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

На основании пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (далее - Положение), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, помимо прочих, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся охраны атмосферного воздуха.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (пункт 5.4 Положения).

В силу пункта 6.2 Положения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства.

В письмах Минприроды России от 18.09.2015 N 12-44/22962, от 22.08.2017 N ОД-03-01-32/18476 разъяснено, что сами по себе открытые автостоянки не могут являться источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при условии отсутствия на них иных такого рода источников.

Доказательств наличия на открытой автостоянке каких-либо иных стационарных источников, производящих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, в материалы дела не представлено. Данные выводы основаны также на судебной практике (Постановление Верховного Суда РФ от 23.08.2018 N 46-АД18-12).

При расчете платы за размещение отходов (в частности, за смет с территории практически неопасный) Управлением были применены плотности на размещение отходов, указанные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 07.12.2017 №1156. Однако в последующем данный приказ был отменен. Таким образом, в данной части следует руководствоваться расчетом, предоставленным ответчиком. 

Плата за мусор от офисных и бытовых помещений, с учетом уточнения заявленных требований, была исключена из расчета истца 

Исходя из этого, размер платы за размещение отходов производства и потребления составляет 2 603 руб. 79 коп.

Доводы ответчика о том, что у него имеется переплата в части размещения отходов, судом отклоняется. 

Согласно системному толкованию законодательства, регламентирующего обязательные платежи, судам необходимо принимать во внимание, что установленные статьями 78 и 79 НК РФ правила об обязательном зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налога, пеней, штрафа в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам распространяются исключительно на случаи возврата излишне уплаченного (взысканного) налога налоговым органом в административном порядке и не подлежат применению при исполнении судебных актов, предусматривающих возврат налогоплательщику из бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, пеней, штрафов. Согласно статьям 78 и 79 Кодекса налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням. (п.35,36 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации")

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возложить на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 35 597 руб., взыскав их в доход федерального бюджета. В остальной части - на истца, но не взыскивать в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Симбирский бекон» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 в размере:

2 516 729 руб. 90 коп.- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2 603 руб. 79 коп.- за размещение отходов производства и потребления.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Симбирский бекон» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 35 597 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                   О.А.Слепенкова