ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                              Дело № А72-14810/2017

22.12.2017

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2017.

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой»

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения ГУ УРО ФСС РФ №138 от 25.08.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

об обязании ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой»,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 06.11.2017, паспорт,

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 04.05.2017, удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит:

признать недействительным  решение ГУ УРО ФСС РФ №138 от 25.08.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

обязать ГУ УРО ФСС РФ в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Ульяновсктрансстрой».

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать недействительным и отменить решение ГУ УРО ФСС РФ №138 от 25.08.2017 в части:

- отказа принять к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 7 121,40 (Семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек за период май 2014 г. (пункт 1 решения);

- обязании произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 7 121,40 (Семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 (пункт 2.1. решения);

- обязании доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 7 121,40 (Семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек (пункт 2.2. решения).

Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

В период с 06.06.2017 по 20.06.2017 Фондом в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 2014-2016 гг. По результатам проверки составлен акт №242 с/с-расходы от 28.07.2017.

25.08.2017 Фондом в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» принято решение №138 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Ульяновсктрансстрой» с нарушением законодательства Российской федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 13764,77 руб., в том числе:

За Апрель 2014 года – 2183,74 руб.,

За Май 2014 года – 7121,4 руб.,

За Январь 2015 года – 755,81 руб.,

За Июль 2015 года – 410,19 руб.,

За Февраль 2016 года – 3093,5 руб.,

За Март 2016 года – 200,13 руб.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету  расходов в сумме 13764,77 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.08.2017 по 31.08.2017. Доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13764,77 руб.

Заявитель оспаривает решение Фонда в части не принятия к зачету, корректировки суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету  расходов и предложении доплатить страховые взносы в отношении 7121,4 руб. за Май 2014 года (по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по листку нетрудоспособности №133891361215, в котором отсутствует фамилия и инициалы врача).

Фонд социального страхования просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Фондом в отношении плательщика страховых взносов ООО «Ульяновсктрансстрой» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 2014-2016 гг. По результатам проверки составлен акт №242 с/с-расходы от 28.07.2017.

25.08.2017 Фондом в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» принято решение №138 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Ульяновсктрансстрой» с нарушением законодательства Российской федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 13764,77 руб., в том числе:

За Апрель 2014 года – 2183,74 руб.,

За Май 2014 года – 7121,4 руб.,

За Январь 2015 года – 755,81 руб.,

За Июль 2015 года – 410,19 руб.,

За Февраль 2016 года – 3093,5 руб.,

За Март 2016 года – 200,13 руб.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету  расходов в сумме 13764,77 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.08.2017 по 31.08.2017. Доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13764,77 руб.

Заявитель оспаривает решение Фонда в части не принятия к зачету, корректировки суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету  расходов и предложении доплатить страховые взносы в отношении 7121,4 руб. за Май 2014 года (по выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по листку нетрудоспособности №133891361215, в котором отсутствует фамилия и инициалы врача).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – ФЗ № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы. 

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 ФЗ № 255-ФЗ). 

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 ФЗ № 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. 

Порядок оформления листков нетрудоспособности в проверяемый период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624Н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности». 

Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности, который подтверждается листом нетрудоспособности, является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 данной статьи. 

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 ФЗ № 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. 

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 ФЗ № 255-ФЗ). 

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 ФЗ № 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании. 

Таким образом, за счет средств Фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства. Пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, могут быть не приняты Фондом социального страхования к зачету. 

Заявителем оспариваются выводы проверяющих об отказе в принятии расходов в размере 7121,4 руб., выплаченных пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 по листу нетрудоспособности №133891361215, в котором отсутствует фамилия и инициалы врача. 

В обоснование своей позиции Фонд указывает, что в силу части 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, и осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Страхователь в нарушение указанной нормы принял к оплате и произвел оплату листка временной нетрудоспособности, выданного с нарушением Порядка №624Н за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд считает неправомерным непринятие Фонда социального страхования к зачету расходов по вышеуказанному листку нетрудоспособности. 

В силу части 1 статьи 6 ФЗ №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности. 

Статьей 4.1 ФЗ №255-ФЗ работодателю не дано право отказать работнику в получении пособия в случае нарушений в оформлении листка нетрудоспособности.

Каких-либо доказательств того, что отсутствовали факты утраты нетрудоспособности или трудоспособность была установлена ранее срока, указанного в листах нетрудоспособности, материалы проверки и судебного дела не содержат. 

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом (ч.5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности (п.56 Порядка № 624н).

Пунктом 59 Порядка №624н при заполнении раздела «Заполняется врачом медицинской организации» листка нетрудоспособности предусмотрено, что в таблице «Освобождение от работы» в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача.

Пунктом 60 Порядка №624н установлено, что при оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время, в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии.

В листке нетрудоспособности №133891361215 в графе «Освобожден от работы» в период с 19.05.2014 по 22.05.2014 указана фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии, а фамилия и инициалы лечащего врача не указаны.

В таблице «Освобождение от работы» спорного листка нетрудоспособности в строках с указанием даты «С 11.04.2014 по 18.05.2014» указана фамилия и инициалы лечащего врача – ФИО5

В ответе ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» от 21.11.2017 указано, что листок нетрудоспособности выдавался ФИО4 Время нетрудоспособности с 11.04.2014 по 18.05.2014. Врач ФИО5

Суд считает, что вышеуказанное нарушение в оформлении спорного листка нетрудоспособности носит устранимый и несущественный характер. 

Нарушение было допущено не Заявителем, а соответствующим лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №ВАС-7506/13 от 27.06.2013.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №138 от 25.08.2017  является незаконным в части:

- отказа принять к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 7 121 (семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек за период май 2014 года (пункт 1 решения);

- обязании произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 7 121,40 рублей  в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.08.2017  по 31.08.2017 (пункт 2.1 решения);

- обязании доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 7 121 (семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек (пункт 2.2. решения).

Статьей 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 4 статьи 201 АПК РФ).

Конкретизация совершения определенных действий предусмотрена законом только в случае оспаривания действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (часть 5 статьи 202 АПК РФ).

Поскольку предметом спора по данному делу является оспаривание отказа в возмещении страховых взносов, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в порядке, установленном законодательством.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями  49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №138 от 25.08.2017  в части:

- отказа принять к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 7 121 (семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек за период май 2014 года (пункт 1 решения);

- обязании произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 7 121,40 рублей  в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.08.2017  по 31.08.2017 (пункт 2.1 решения);

- обязании доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 7 121 (семь тысяч сто двадцать один) рубль 40 копеек (пункт 2.2. решения).

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья                                                                                                 О.А.Лубянова