АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14 тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13 http://vladimir.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-20/2020

г. Владимир

17 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена – 14.07.2020. Полный текст решения изготовлен – 17.07.2020. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Владимирской области в г. Ковров, Ковровском  и Камешковском районах (600001, 

<

...>; 601902,  

<

...>) о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (Владимирская  область, г. Ковров; ОГРН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии представителей: 

от территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области  в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах – не явились, извещены  надлежащим образом;  

от индивидуального предпринимателя ФИО2 –  не явились, извещены надлежащим образом;  

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу:  http://kad.arbitr.ru/, установил.  

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области  в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах (далее – Управление  Роспотребнадзора по Владимирской области) обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 возразила в  отношении заявленного требования (отзыв от 04.02.2020).  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  10.11.2015, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому  району г. Владимира внесена соответствующая запись в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН 

<

***>).  

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области,  утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 746, Управление  Роспотребнадзора осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению,  пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты  прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и среды обитания, а также применяет меры административного,  ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные  на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами,  индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных  требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002   № 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании положений настоящего  Федерального закона и требований технических регламентов органы  государственного контроля (надзора) вправе осуществлять мероприятия по  государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических  регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  

При этом в соответствии с положениями указанного Федерального закона  органами государственной власти может проводиться проверка на предмет  соблюдения хозяйствующими субъектами, в том числе, обязательных требований  TP ТС 021/2011.  

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по  Владимирской области от 27.12.2019 № 374-4, изданного с целью исполнения  поручения Председателя Правительства РФ ФИО3 от 24.12.2019  

 № ДМ-П12-11271, Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в  отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена  внеплановая выездная проверка.  

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт реализации  ИП ФИО2 в торговой секции по адресу: 

<

...> никотинсодержащей пищевой продукции, не соответствующей требованиям  технических регламентов (статьям 5, 39 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой  продукции"), а именно, нетабачной никотинсодержащей продукции орального  потребления: "Лифт Айс Кул Слим Стронг" – 4 упаковки, "Лифт Тропик Бриз Слим  Икс - Стронг" – 2 упаковки, "ФИО4 Слим Мидиум" – 2 упаковки, "Лифт  Полар Минт Слим Мидиум" – 3 упаковки, "Лифт ФИО5" – 3 упаковки,  "Лифт Фриз Слим Икс – Стронг" – 4 упаковки, производитель: Фидлер и ФИО6 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальме Швеция, импортер: АО "МУМТ"  Россия 121614 

<

...>.  

Нарушения выразились в розничной продаже никотинсодержащей пищевой  продукции, не имеющей маркировку единым знаком обращения продукции на рынке  государств - членов Таможенного союза, обязательность наличия которой  предусмотрена статьями 5, 39 TP ТС 021/2011, при отсутствии части маркировки,  установленной пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза  

TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а также при отсутствии  документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям  технических регламентов Таможенного союза, действия которых на нее  распространяются (декларации о соответствии).  

При идентификации реализуемой индивидуальным предпринимателем  продукции, установлено, что данная продукция применяется путем рассасывания с  поступлением в организм, в том числе, через органы пищеварения. Данный способ  применения продукции позволяет идентифицировать ее как пищевую.  

Информация, размещенная на этикетках нетабачной никотинсодержащей  продукции орального потребления, не содержит следующих сведений: "Лифт Айс  Кул Слим Стронг" – условия хранения, срок годности, состав, единый знак  обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; "Лифт  Тропик Бриз Слим Икс - Стронг" – условия хранения, срок годности, состав,  количество продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств -  членов Таможенного союза; "ФИО4 Слим Мидиум" – условия хранения,  срок годности, состав, количество продукции, единый знак обращения продукции на  рынке государств - членов Таможенного союза; "Лифт Полар Минт Слим Мидиум" –  условия хранения, срок годности, состав, количество продукции, единый знак  обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; "Лифт  ФИО5" – условия хранения, срок годности, состав, количество  продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза; "Лифт Фриз Слим Икс - Стронг" – условия хранения, срок  годности, состав, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза.  

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 30.12.2019 № 374-4. 

Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в присутствии  ФИО2 27.12.2019 составлен протокол наложения ареста на нетабачную  никотинсодержащую продукцию орального потребления:  

- "Лифт Айс Кул Слим Стронг", крепостью 10 мг никотина (порция), дата  производства 06.02.2019 18:23, вес нетто 16,8 г (24 порции по 0,7 г), 2 упаковки по  300 руб.;  

- "Лифт Берри Фрост Слим Мидиум", средней крепости, дата производства  

05.11.2019 03:41, номинальное количество 24 порции, 2 упаковки по 300 руб.;  

- "Лифт Тропик Бриз Слим Икс - Стронг", максимальной крепости, дата  производства 24.10.2019 22:44, номинальное количество 24 порции, 2 упаковки по  300 руб.;  

- "Лифт Айс Кул Слим Стронг", крепостью 10 мг никотина (порция), дата  производства 17.01.2019, вес нетто 16,8 г (24 порции по 0,7 г), 2 упаковки по 300 руб.;  

 - "Лифт Полар Минт Слим Мидиум", средней крепости, дата производства  14.03.2019, номинальное количество 24 порции, 3 упаковки по 300 руб.;  

- "Лифт ФИО5", низкой крепости, дата производства 22.03.2019,  номинальное количество 24 порции, 3 упаковки по 300 руб.;  

- "Лифт Фриз Слим Икс – Стронг", крепостью никотина 12 мг (порция), дата  производства 09.02.2019, вес нетто 16,8 г (24 порции по 0,7 г), 2 упаковки по 300 руб.;  

- "Лифт Фриз Слим Икс – Стронг", максимальной крепости, дата производства  02.09.2019, номинальное количество 24 порции, 2 упаковки по 300 руб.,  

производитель: Фидлер и ФИО6 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039  Мальме Швеция, импортер: АО "МУМТ" Россия 121614 

<

...>.  

По результатам проверки должностным лицом административного органа  в отношении ИП ФИО2 30.12.2019 составлен протокол об административном  правонарушении № 19-12/523.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения  административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства,  арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Задачами производства по делам об административных правонарушениях  являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств  каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе  как на основании и в порядке, установленных законом.  

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность.  

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются  наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях состава административного  правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.  

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  

реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей  таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан,  имуществу физических или юридических лиц, государственному или  муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и  растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,  окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной  статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается  соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к  продукции.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные  требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо  к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим  указанные последствия.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо,  выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей  продукции.  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении  обязательных требований к продукции, применении и исполнении на добровольной  основе требований к продукции, оценке соответствия, регулирует Федеральный закон  от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон о  техническом регулировании, Закон № 184-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в  силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих  технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  

производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами  Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов  исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части,  соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества  физических или юридических лиц, государственного или муниципального  имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе  потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ под техническим регламентом  понимается документ, который принят международным договором Российской  Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской  Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или  постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым  актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию  и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам  технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации); под безопасностью продукции для целей Закона о  техническом регулировании понимается состояние, при котором отсутствует  недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан,  имуществу физических или юридических лиц, государственному или  муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и  растений.  

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о техническом регулировании  технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан,  

имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального  имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе  потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

Согласно части 3 статьи 7 указанного Федерального закона содержащиеся в  технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия,  правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или  этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории  Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и  дополнений в соответствующий технический регламент.  

Частью 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за  нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель,  продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на  охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, реализацией  продуктов питания соответствующего качества.  

Статьей 23 указанного Закона установлено, что граждане имеют право на  получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих  сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая  информацию, в том числе, о качестве и безопасности продукции, пищевых продуктов.  Такая информация предоставляется также организациями в порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации.  

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 5 Федерального закона  от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".  

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых  продуктов" регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых  продуктов и их безопасности для здоровья человека.  

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 

"О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей)  потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его  использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни,  здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу  потребителя.  

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и  здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения  вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом  или в установленном им порядке.  

Если на товары законом или в установленном им порядке установлены  обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья  потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу  потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному  подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.  

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том  числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном  подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей  статьи.  

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а  также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами,  применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом  регулировании, а именно Технический регламент Таможенного союза 021/2011 "О  безопасности пищевой продукции", утвержденный решением комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 № 880, объектами регулирования которого является пищевая  продукция и требования к процессам ее изготовления, хранения, перевозки,  

реализации и утилизации (далее – ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой  продукции").  

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"  пищевая продукция – продукты животного, растительного, микробиологического,  минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в  натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для  употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая  продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода,  алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные  напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка,  закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и  ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.  

Из разъяснений Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019 № НВ- 3122/1 "О никотинсодержащей продукции" следует, что любая продукция,  применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции,  зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая  никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического  регулирования TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и должна  соответствовать требованиям безопасности данного регламента, а также с учетом  области распространения технических регламентов Союза (Таможенного союза) на  отдельные виды пищевой продукции.  

Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от  29.05.2014 продукция, на которую распространяются требования технических  регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на  территории Союза, при условии прохождения необходимых процедур оценки  соответствия, установленных соответствующим техническим регламентом Союза  (техническими регламентами Союза).  

Следовательно, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна  сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о  

государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и  маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза.  

Таким образом, жевательные смеси, не содержащие табак, но содержащие в  своем составе никотин, являются пищевой продукцией, в связи с чем на них  распространяется действие требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой  продукции".  

Согласно статье 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции",  пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии  настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам  Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1). Пищевая  продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента,  иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее  распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется  единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного  союза (часть 2). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе  продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться  товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной  продукции (часть 3).  

В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в  обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного  срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.  

Частью 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011 установлено, что соответствие пищевой  продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его  требований безопасности и выполнением требований безопасности технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение)  соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в  части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или)  технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой  

продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия  пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой  продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида;  ветеринарно-санитарной экспертизы.  

Согласно статье 23 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"  декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной  территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: 1)  непереработанной пищевой продукции животного происхождения; 2)  специализированной пищевой продукции; 3) уксуса.  

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям  технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к  пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям  технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой  продукции.  

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна  маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением  пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в  домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами,  занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и  предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного  союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного  питания).  

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на  товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39  ТР ТС021/2011 "О безопасности пищевой продукции").  

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях  предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно  обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой  продукции установлены ТР ТС 022/2011.  

Пунктом 4.1 названного ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее  маркировки" установлены требования к маркировке упакованной пищевой  продукции, согласно которым маркировка должна содержать в том числе сведения о  едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного  союза.  

Маркировка пищевой продукции - это информация о пищевой продукции,  нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или)  их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной  вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к  транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.  

Следовательно, отсутствие на маркировке пищевой продукции единого знака  обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза,  свидетельствует о том, что данная продукция не соответствует требованиям ТР ТС  021/2011 "О безопасности пищевой продукции".  

Согласно статье 6 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", для  целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в  отношении которых применяется настоящий технический регламент,  заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции.  Идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее  признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом  регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или)  аналитическими методами.  

Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами: 

1) по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой  

продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в  товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении  вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических  регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

2) визуальным методом - путем сравнения внешнего вида пищевой продукции с  признаками, изложенными в определении такой пищевой продукции в настоящем  техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999   № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"  индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья  человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции  производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для  личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении,  реализации населению.  

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и  безопасности пищевых продуктов" установлено, что в обороте могут находиться  пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и  прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты,  материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных  документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие  сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в  области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы  государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не  соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются  обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков  годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых  

установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых  истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или  нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой  информации.  

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000   № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность  пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения  гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими  лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых  продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных,  технологических, инженерно-технических, санитарнопротивоэпидемических и  фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов  к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения,  перевозок и реализации.  

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 02.01.2000   № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" за нарушение настоящего  Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели,  осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,  материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми  продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут  административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно нормам TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в  обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение  установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть  безопасной.  

Безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции,  свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным  воздействием на человека и будущие поколения.  

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна  сопровождаться документами об оценке (подтверждении) соответствия.  

Пунктом 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране  здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий  потребления табака" запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком  сосательным (снюсом).  

Согласно пункту 18 технического регламента Таможенного союза "Технический  регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014)", утвержденного решением  Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, табак  сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для  сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и  (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного  сырья и иных ингредиентов.  

Бестабачные никотиновые смеси (сосательные, жевательные) по своей сути  являются суррогатным продуктом. Данная смесь реализуется, как аналог снюса,  оборот которого на территории Российской Федерации запрещен. В технологии  приготовления смеси не используется табак. Продукт изготавливается на основе  микрокристаллической целлюлозы либо смеси мяты и трав, пропитанных никотином.  

Бестабачные никотиновые смеси (сосательные, жевательные) непосредственно  не определены в техническом регламенте TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой  продукции". Они употребляются человеком через ротовую полость, как пищевой  продукт, а также в их состав входят пищевые добавки, в связи, с чем правомерно  отнесение данных продуктов к объектам технического регулирования, подпадающим  под действие технических регламентов TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой  продукции" и TP ТС 022/201 1 "Пищевая продукция в части её маркировки".  

Кроме того, в "Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского  экономического союза" (решение Совета Евразийской экономической комиссии от  16.07.2012 № 54), заменители табака отнесены к разделу 4 "Готовые пищевые  

продукты; Алкогольные и безалкогольные налитки и уксус; Табак и его заменители".  Табак и промышленные заменители табака включены в группу 24, а именно 24 03 -  Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака;  табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и  эссенции.  

На основании изложенного, жевательные смеси и иные продукты с заменителем  табака в виде никотина, относятся к пищевой продукции.  

Отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность,  свидетельствует о том, что данная продукция не прошла процедуру подтверждения и  соответственно, не является безопасной при ее потреблении. Таким образом,  создается угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.  

Факт нарушения ИП ФИО2 вышеприведенных требований  законодательства подтверждается актом проверки от 30.12.2019 № 374-4, протоколом  об административном правонарушении от 30.12.2019 № 19-12/523, фотоматериалами  с места совершения административного правонарушения.  

Из фотоматериалов усматривается, что спорная никотинсодержащая продукция  выставлена на витринах магазина, на товаре имеются ценники, что свидетельствует  о том, что данный товар предлагался к продаже покупателям, то есть находился  на реализации. Данный факт ИП ФИО2 не оспаривается.  

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том,  что в действиях ИП ФИО2 имеется событие административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить, что в  соответствии с приказом Роспотребнадзора от 18.01.2016 № 16 "О внедрении  Методических рекомендаций "Классификация пищевой продукции, обращаемой на  рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей  для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий" (Методических  рекомендаций 5.1) некачественной и опасной, то есть способной нанести вред  потребителю, признается пищевая продукция: - не соответствующая обязательным  требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно- 

санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической  документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация); -  имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у  компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;  - не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих  ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации  продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих  соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о  соответствии; - свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию  продукции; - маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и  технической документации; - с неустановленным сроком годности для продукции, на  которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности.  

Любое из указанных несоответствий может являться причиной возникновения  инфекционных или неинфекционных заболеваний потребителя.  

Кроме того, приобретение товара, не соответствующего требованиям  законодательства, в ряде случаев приводит к его неиспользованию по назначению и  соответствующим имущественным потерям приобретателя.  

Судом принято во внимание, что по результатам 1 этапа  научноисследовательской работы по теме "Проведение исследований рынка новых  видов никотиносодержащей продукции, международной практики правового  регулирования обращения такой продукции и разработка предложений по  установлению в рамках Евразийского экономического союза обязательных  требований к новым видам никотиносодержащей продукции и рекомендаций по  механизмам их реализации", размещенной на сайте Евразийской экономической  комиссии (http://www.eurasiancommission.org/) сделаны выводы о том, что  некурительные никотиносодержащие изделия без табака не могут быть предметом  регулирования ТР ТС 035/2014, так как в данной никотиносодержащей продукции  отсутствует основной компонент табачных изделий - табачный лист или другие части  табачного растения.  

Оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) на  территории Российской Федерации запрещена Федеральным законом от 23.02.2013 №  15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и  последствий потребления табака" (часть 8 статьи 19).  

Недобросовестные лица предпринимают попытки реализации новой  никотиносодержащей продукции – аналога, запрещенного в Российской Федерации  снюса (где табак заменен на никотин), используя идентификационные признаки  присущие для пищевой продукции, а именно, способ применения (жевание,  рассасывание) и форму выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.).  

Употребления такой продукции создает потенциальную опасность угрозу жизни  и здоровью населения, в особенности детей и молодежи. Некурительная  никотиносодержащая продукция, в принципе, не может иметь документы,  подтверждающие ее соответствие требованиям безопасности, т.к. технические  регламенты не содержат показателей, на соответствие которым такая продукция  должна исследоваться.  

Таким образом, вся некурительная никотинсодержащая продукция находится в  обороте на территории Российской Федерации незаконно и подлежит изъятию из  оборота.  

При отсутствии законодательно установленных показателей безопасности  указанной никотиносодержащей продукции, отсутствие документов,  подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов  Таможенного союза (ЕАЭС), ее оборот является незаконным.  

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 существляла  реализацию некурительной никотиносодержащей продукции, применяемой орально.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит  административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.  

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что по информации,  содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере  

защиты прав потребителей и благополучия человека, потребители жевательных  смесей получают более внушительную разовую дозу никотина в сравнении с  курильщиками. Сеанс рассасывания снюса длится 5-10 минут. За это время в  организм поступает от 20 мг тонизирующего вещества. В ходе выкуривания крепкой  сигареты "порция" никотина составляет не более 1,5 мг. Итогом потребления  снюса становится быстрое формирование привычки. Зависимость развивается  практически молниеносно. Отказаться от рассасывания жевательного табака  становится непросто. Пристрастившиеся к снюсу люди страдают от нарушения  аппетита, расстройств работы органов пищеварения. Степень вреда во многом  определяется состоянием организма и склонностью человека к возникновению  рецидивов имеющихся заболеваний. Если пакетики держать во рту дольше 20-30  минут вероятна сильная интоксикация организма с непредвиденными последствиями.  Никотин - чрезвычайно сильный яд, не уступающий по токсичности синильной  кислоте. В малых дозах действует возбуждающе на нервную систему, в больших -  вызывает ее паралич: остановку дыхания, прекращение работы сердца. Многократное  поглощение никотина формирует никотинизм - хроническое отравление, в результате  которого снижается память и работоспособность. Одним из разрушительных  последствий отравления никотином является: дрожание рук, неуверенная походка,  подростка то бросает в жар, то в холод, сердце при этом то стучит, как молот, то  замирает. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развивает  психологическую и физическую зависимость. Психологическая зависимость от  никотина усиливается изменением эмоционального фона, что является одним из  основных факторов влияния никотина на организм. Негативное влияние данного  вещества на организм проявляется в нарушении работы его основных систем: ЦНС,  сердечнососудистой и эндокринной систем, вызывает заболевание десен и зубов.  Влияние никотина на организм также проявляется в замедленном заживлении язв,  хронической гиперсекреции слизи. Так как при употребление сосательных  никотиносодержащих изделий выделяются большое количество слюны, слюна  сглатывается, что может привести к заболеванию желудочно-кишечного тракта.  

Учитывая изложенное, а также вид реализуемой продукции, суд считает, что  допущенные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, что является  достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

Вина ФИО2 выразилась в несоблюдении требований технических  регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в  обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  

ИП ФИО2 не предприняла всех зависящих от нее и достаточных мер по  соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и  защиты прав потребителей, и предотвращения правонарушения, что свидетельствует  о пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям  публичного порядка.  

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований  предпринимателем не представлено.  

Поскольку наличие в действиях ИП ФИО2 признаков состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  подтверждено имеющимися в деле материалами, арбитражный суд признает ее  виновной в совершении вменяемого административного правонарушения.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и  составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено,  равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, не истек.  

На основании изложенного требование Управления Роспотребнадзора по  Владимирской области о привлечении ИП ФИО2 к административной  

ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях подлежит удовлетворению.  

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  арбитражный суд не установил.  

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств  его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация  правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом  деяния.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления  от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил,  что судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного  санкцией соответствующей статьи.  

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает  на установленные и охраняемые государством требования к продукции или к  связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также  заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению  установленной законом обязанности по недопустимости использования или  реализации продукции с нарушением требований законодательства. При этом не  

установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не  является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.  

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности  рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не  представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрено наложение административного  штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей  с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.  

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой  принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица  к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и  отягчающие ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность  за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к  компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к  административной ответственности последние обязан учитывать.  

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не  установлено.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением  допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2  статьи 3.4 указанного Кодекса.  

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность  обстоятельств не усматривается, при этом суд учитывает то, что допущенное  нарушение связано с потенциальной опасностью для жизни и здоровья людей.  

При таких обстоятельствах, заявление Управления Роспотребнадзора по  Владимирской области о привлечении ИП ФИО2 к административной  ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях подлежит удовлетворению.  

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, считает возможным применить в  данном случае административный штраф в размере 30 000 руб., что соответствует  минимальному размеру санкций, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а  

также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом,  вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному  владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в  соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота,  подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено,  что вещи, явившиеся орудием совершения и предметом административного  правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу  об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в  незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами.  

Как указано выше, на основании статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000   № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в  обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют  требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и  изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации,  утилизируются или уничтожаются.  

В силу части 1 статьи 24 указанного Закона некачественные и опасные  пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.  

В соответствии со статьей 18 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не  соответствующая требованию настоящего технического регламента, подлежит  утилизации.  

Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не  соответствующая требованиям данного Технического регламента и (или) иных  технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее  распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности,  подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности  

(владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию  уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена  Таможенного союза.  

Статьей 3 Закона о качестве пищевых продуктов также предусмотрено, что не  могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки,  содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами,  либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты  признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются  или уничтожаются.  

То есть, пищевые продукты, на которых отсутствует маркировка, в силу одного  лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для  использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей, а,  следовательно, находятся в незаконном обороте.  

Спорная продукция (бестабачная никотиносодержащая продукция),  арестованная на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные  средства и иные вещи от 27.12.2019, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011,  ТР ТС 022/2011. Следовательно, такой товар подлежит передаче на уничтожение.  

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным  судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не  предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным  судом дел о привлечении к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

1. привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (Владимирская область, г. Ковров; ОГРН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере  30 000 (тридцать тысяч) рублей.  

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО2  не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу  представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в  

добровольном порядке по следующим реквизитам: получатель платежа –  УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора Владимирской  области), банк получателя: Отделение Владимир, БИК 041708001, расчетный счет  40101810800000010002, ИНН 3327819964, КПП 332701001, ОКТМО 17725000,  КБК 14111690040046000140.  

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить  решение для взыскания административного штрафа судебному приставу- исполнителю.  

2. Продукцию изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании протокола наложения ареста на товары, транспортные  средства и иные вещи от 27.12.2019: "Лифт Айс Кул Слим Стронг", крепостью 10 мг  никотина (порция), дата производства 06.02.2019 18:23, вес нетто 16,8 г (24 порции  по 0,7 г), 2 упаковки по 300 руб.; "Лифт Берри Фрост Слим Мидиум", средней  крепости, дата производства 05.11.2019 03:41, номинальное количество 24 порции, 2  упаковки по 300 руб.; "Лифт Тропик Бриз Слим Икс - Стронг", максимальной  крепости, дата производства 24.10.2019 22:44, номинальное количество 24 порции, 2  упаковки по 300 руб.; "Лифт Айс Кул Слим Стронг", крепостью 10 мг никотина  (порция), дата производства 17.01.2019, вес нетто 16,8 г (24 порции по 0,7 г), 2  упаковки по 300 руб.; "Лифт Полар Минт Слим Мидиум", средней крепости, дата  производства 14.03.2019, номинальное количество 24 порции, 3 упаковки по 300 руб.;  "Лифт ФИО5", низкой крепости, дата производства 22.03.2019,  номинальное количество 24 порции, 3 упаковки по 300 руб.; "Лифт Фриз Слим Икс –  Стронг", крепостью никотина 12 мг (порция), дата производства 09.02.2019, вес нетто  16,8 г (24 порции по 0,7 г), 2 упаковки по 300 руб.; "Лифт Фриз Слим Икс – Стронг",  максимальной крепости, дата производства 02.09.2019, номинальное количество 24  порции, 2 упаковки по 300 руб.; производитель вышеуказанной продукции: Фидлер и  ФИО6 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальме Швеция, импортер: АО  "МУМТ" Россия 121614 

<

...> направить на  уничтожение в установленном порядке.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  (г. Владимир) в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд  Владимирской области.  

Судья О.Ю. Рыжкова