АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

27 апреля 2021 года

Дело №

А55-29559/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года. Полная часть решения опубликована 27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании  20 апреля 2021 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "СИТЭКО"

к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника №3"

о признании незаконным одностороннего отказа от контракта

и по встречному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника №3"

к Обществу с ограниченной ответственностью "СИТЭКО"

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии в заседании

от истца – дир-р ФИО2 по паспорту, предст. ФИО3 по дов. от 23.10.2020 г.,

от ответчика – предст. ФИО4 по дов. от 11.01.2021 г.,

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит  признать недействительным решение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 3» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10 сентября 2020 года, принятое по контракту № 676-К от 30 марта 2020 года.

03.12.2020 г. ответчик обратился с встречным заявлением вх. № 250921 о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 676-К от 30 марта 2020 года.

Представитель истца первоначальный иску в судебном заседании поддерживает, в удовлетворении встречного иска просит отказать.

Представитель ответчика поддерживает встречный иск, возражает против удовлетворения первоначального иска.

Ответчиком заявлено ходатайство о вызове свидетелей ФИО5, ФИО6 для дачи показаний относительно приемки товара.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 56 АПК РФ свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Согласно положений п. 1 ст. 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

По правилам статей 64, 88 АПК РФ свидетельские показания могут быть признаны доказательствами по делу, если они подтверждают определенные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В то же время, в соответствии со ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доводы о том, что сотрудники лечебного учреждения могут подтвердить приемку товара, а также что товар не соответствовал заявке, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства должны быть зафиксированы в товарной накладной в соответствии с требованиями законодательства.

 

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что первоначальный иск следует удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Как следует из материалов дела, 30.03.2020 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3» (далее - Заказчик, Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СИТЭКО» (далее - Истец, Поставщик) был заключен Контракт № 676-К (далее — Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта предметом настоящего контракта является: Поставка медицинских расходных материалов (перчатки медицинские) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3» в 2020 году (далее - Товар). В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Товара в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 5.1. Контракта поставка товара осуществляется отдельными партиями по ежемесячной заявке Заказчика.

По полученным заявкам от Заказчика поставки товара осуществлялась 20.04.2020, 06.05.2020, 22.05.2020, 08.06.2020, 19.06.2020, 24.07.2020, 17.08.2020, 28.08.2020, 01.09.2020 и 04.09.2020.

При этом, приемка, поставленного товара в адрес Заказчика 28.08.2020, 01.09.2020 и 04.09.2020, со стороны заказчика не осуществлялась.

Согласно п. 3.3.3. Контракта Заказчик обязан своевременно принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 6.1. Контракта предусмотрено, что приемка поставленного Товара на соответствие его всем условиям контракта осуществляется Заказчиком в течение 10 дней с момента его доставки и получения всех необходимых документов, предусмотренных контрактом.

При передаче Товара Заказчику в Месте доставки Заказчик осуществляет:

а)            проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара насоответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту);

б)           проверку полноты и правильности оформления комплектасопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в)           контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальнойупаковки Товара;

г)            проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар,при этом документы о приемке товара должны содержать помимо прочихобязательных сведений, наименование товара в соответствии с егонаименованием, указанным в контракте и регистрационном удостоверении намедицинское изделие, краткие характеристики товара, позволяющие егоидентифицировать, артикул или каталожный номер (при наличии упроизводителя товара). В противном случае, Заказчик вправе отказаться отприемки товара»;

д)           проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документациипроизводителя (изготовителя) Товара на русском языке;

е)            проверку комплектности и целостности поставленного Товара.

Согласно п. 6.2. Контракта приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

По факту приемки Товара в сроки, указанные в п. 6.1 контракта Заказчик подписывает документы о приемке товара и передает экземпляр(ы) Поставщику или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

В соответствии с п. 6.3. Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Также в ст. 513 Гражданского кодекса РФ отмечено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Однако в нарушение условий Контракта и требований закона Заказчик отказался принимать поставленный товар от транспортной организации 28 августа 2020 года, 01 сентября 2020 года и 04 сентября 2020 года, о чем была сделана соответствующая отметка на транспортных накладных.

Согласно «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза -заявки грузоотправителя.

Заключение договора перевозки груза подтверждается именно транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза).

Со стороны Заказчика, в нарушение условий контракта и норм действующего законодательства, не была осуществлена приемка поставленного товара от транспортной организации. Пометки Заказчика в транспортной накладной не соответствуют действительности, т.к. товар даже не выгружался из транспортного средства грузоперевозчика.

Кроме того, Заказчиком не была проведена экспертиза поставленного товара, отсутствует заключение о ее проведении, отсутствует мотивировочный отказ от получения товара, пометки в товарных накладных не делались.

В соответствии с п. 10.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных   и   муниципальных   нужд»   Поставщик   (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 484 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда покупатель в нарушении закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принимать, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

На основании изложенного истец 07.09.2020 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №676-К от 30.03.2020 г.

Решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта было вручено ответчику 09.09.2020 г. через курьерскую службу доставки, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Согласно ч. 21 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе.

Таким образом, решение ООО «СИТЭКО» вступило в законную силу 22.09.2020 года, контракт считается расторгнутым.

Как следует из встречного иска, ответчик в  связи с ненадлежащим исполнением контракта, а именно допускал просрочки поставки товара, поставлял товар не в полном объеме и не в соответствии с заявками 10.09.2020 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено в ЕИС 10.09.2020 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вышеназванное решение об одностороннем отказе от контракта было направлено в

адрес ООО «СИТЭКО» посредством почтового отправления 14.09.2020 г. Согласно почтовому уведомлению истец не получил указанное решение.

Как указано выше, при невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 21.10.2020 г.

Ответчик считает первоначальный иск необоснованным, а решение истца об одностороннем отказе незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Контракту), в порядке и в период (сроки), определенные Техническим заданием (приложение № 2 к Контракту).

Спецификацией определено, что размерный ряд определяется Заказчиком, следовательно, указанные в заявке размеры не могут быть самостоятельно изменены Поставщиком и представлены к приемке без предварительного согласования с Заказчиком.

Поставка товара осуществляется отдельными партиями по ежемесячной заявке Заказчика. Заявка на поставку товара подается посредством телефонной, факсимильной связи, телефонограммы или электронной почты до 25 числа текущего месяца в количестве, исходя из потребности Заказчика. Сроки поставки товара отдельными партиями по ежемесячной заявке: в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

В соответствии с п. 6.1. Приемка поставленного Товара на соответствие его всем условиям контракта осуществляется Заказчиком в течение 10 дней с момента его доставки и получения всех необходимых документов, предусмотренных контрактом.

При передаче Товара Заказчику в Месте доставки Заказчик осуществляет: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту); г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар, при этом документы о приемке товара должны содержать помимо прочих обязательных сведений, наименование товара в соответствии с его наименованием, указанным в контракте и регистрационном удостоверении на медицинское изделие, краткие характеристики товара, позволяющие его идентифицировать, артикул или каталожный номер (при наличии у производителя товара).

Согласно п. 1 ст. 468 ГК РФ при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Как указывает ответчик, в нарушение указанных положений Контракта и норма ГК РФ в транспортных накладных к получению представлены «изделия медицинского назначения», что не соответствует п. 1.1. Контракта где обозначен предмет контракта как «медицинские расходные материалы (перчатки медицинские)». При фактическом осмотре товара 28.09.2020 г. 01.09.2020 г. и 04.09.2020 выявлено несоответствие размеров указанных в заявке и фактически представленных к передаче, а именно размер XL в котором Заказчик не нуждался и не заказывал, о чем у Заказчика имеются материалы фотофиксации. О данном несоответствии сделана отметка в транспортных накладных и товар возвращен Ответчику.

Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела, истец представил доказательства, что в целях надлежащего исполнения контракта направил в адрес производителя товара запрос о подтверждении отгрузки товара до 31.05.2020 г. В ответ на запрос, производитель направил письмо (исх.№ RSCO-004 от 20.05.2020 г.) о том, что в связи со всемирной пандемией не имеет возможности совершить поставку товара. ООО «СИТЭКО» сообщило об указанных обстоятельствах заказчику письмом от 03.06.2020 г. №03061.

Кроме того, истцом представлено доказательства поставки товара по заявкам, которые были приняты заказчиком, что подтверждается товарными накладными от 20.04.2020, 06.05.2020, 22.05.2020, 08.06.2020, 19.06.2020. По заявкам от 22.06.2020, 29.07.2020 был поставлен товар, который не был принят заказчиком, в связи с тем, что не соответствовал объем поставки. Однако, заказчик указал о несоответствии объема товара на акте приема-передачи и товарной накладной. Мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки товара и сроки их устранения, оформленный в соответствии с требованиями контракта в материалы дела не представлены.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик должен в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным в контракте, или товара ненадлежащего качества заказчик представляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 94 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе не отказывать в приемке результатов поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого товара и устранено поставщиком.

Такое разъяснение приведено в письме Минфина России от 20.10.2017 N 24-0208/70126. Кроме того, согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставляемый товар не соответствует требованиям, установленным закупочной документацией. Если при этом часть товара уже была поставлена учреждению-заказчику, то ее необходимо вернуть поставщику в порядке, предусмотренном договором.

В остальном, при возврате товаров, учреждения руководствуются Гражданским кодексом РФ.

Порядок приемки товара установлен также разделом 6, заключенного между сторонами контракта. пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что для проверки представленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу товара в порядке, предусмотренном ст. 94 Федерального закона о контрактной системе.

Доказательств исполнения данных требований ответчик суду не представил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что решение истца вступило в законную силу 22.09.2020, тогда как ответчик отказался в одностороннем порядке от контракта, и его решение вступило в законную силу 21.10.2020, т.е. уже когда контракт прекратил свое действие, первоначальный иск следует удовлетворить, с отнесением расходов по государственной пошлине на ответчика. В связи с удовлетворением первоначального иска, встречный иск следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 3» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10 сентября 2020 года, принятое по контракту № 676-К от 30 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника №3" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СИТЭКО" расходы по государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Встречный иск оставить без удовлетворения.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1