АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2024 года

Дело №

А56-105846/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Валентина-2000» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-105846/2023,

у с т а н о в и л:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, адрес: 190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Валентина-2000», адрес: 190031, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 41, лит. А, пом. ч.п. 7-Н, оф. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам Администрации доступ в нежилое помещение 7-Н в многоквартирном доме 41 по Гороховой улице в Санкт-Петербурге; обязании выплатить 100 000 руб. судебной неустойки в доход бюджета Санкт-Петербурга в лице Администрации за каждый месяц неисполнения решения суда в установленный решением суда срок до месяца фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Волна», адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, пом. 15-Н, ком. 9,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Организация); Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит. А, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>.

Решением от 26.12.2023 на Общество возложена обязанность в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам Администрации доступ в нежилое помещение 7-Н в многоквартирном доме по указанному выше адресу; на случай неисполнения решения суда в установленный срок установлена судебная неустойка в размере   5000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда; в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, истец не представил доказательств соблюдения требований законодательства, регулирующего осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при получении доступа в помещение ответчика, а также не представил доказательства наличия оснований для проведения проверки. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Общество с 12.08.2015 является собственником нежилого помещения магазина площадью 124,5 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001145:3426, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 41, лит. А, пом. 7-Н. 

Указанное помещение предоставлено в аренду Организации на срок с 01.10.2020 по 31.01.2023.

Многоквартирный дом относится к вновь выявленным объектам культурного наследия. 

В связи с поступлением в Администрацию информации о возможных несогласованных перепланировке и (или) переустройстве помещения Администрация направила  Обществу и Организации предписание от 03.11.2022 о необходимости в срок до 21.11.2022 обеспечить доступ в помещение представителям Межведомственной комиссии Адмиралтейского района. 

Администрация, ссылаясь на неисполнение собственником и арендатором помещения данного предписания и необеспечение доступа в помещение, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 1 статьи 287.4 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.

В силу статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 8); осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 9.1).

Исходя из части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов  местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункт 7); осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 9).

Предметом государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, а также указанных в части 1 статьи 20 ЖК РФ, в отношении жилищного фонда, в частности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных  домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 1 статьи 20 ЖК РФ).     

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, администрация района является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга; подчинена Правительству Санкт-Петербурга (пункты 1.1, 1.2). К полномочиям и функциям администрации в сфере жилищной политики относится согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление в установленном порядке иных полномочий в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункт 3.12.36).      

Поскольку проведение самовольных перепланировки и/или переустройства может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в соответствующем многоквартирном доме, причинение вреда жилищному фонду, проверка обстоятельств, связанных с перепланировкой/переустройством помещений в доме, обусловлена необходимостью обеспечения сохранности жилищного фонда, соблюдения прав и законных интересов проживающих в доме лиц. 

При таком положении суды, установив, что Администрации не была предоставлена возможность доступа в помещение во внесудебном порядке для проверки поступившего обращения, правомерно удовлетворили заявленное требование.   

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают, что в результате удовлетворения требования Администрации, связанного, в том числе, с необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, был нарушен баланс интересов сторон, для Общества наступили или могут наступить последствия, в большей степени неблагоприятные для него, чем для проживающих в доме граждан в случае обнаружения проведения перепланировки и/или переустройства помещения с нарушением установленных требований. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А56-105846/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Валентина-2000» - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина