ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс 

<

***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-8016/2024

20АП-2302/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2025 

Постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимашковой Е.Н., судей Волковой Ю.А. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское»                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), заинтересованного лица – главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области»                             (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, извещенных о судебном разбирательстве надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.03.2025 по делу № А62-8016/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское»  (далее – ООО «Коммунальные системы «Пригорское», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – инспекция) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 12.07.2024 № 0146/08/2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ», федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.03.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Коммунальные системы «Пригорское» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.                  В обоснование своей позиции указывает, что отбор проб произведен за пределами зоны ответственности ООО «Коммунальные системы «Пригорское». Считает, что из оспариваемого предписания невозможно определить период отбора проб, соблюдение требований к отбору проб, их хранению и транспортировке, присутствия представителя общества при отборе проб. Отмечает, что инспекцией не представлено доказательств, подтверждающих наличие факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, а также периода предоставления коммунальной услуги. Настаивает на нарушении инспекцией срока проведения проверки. Ссылается на преюдициальное значение судебного акта по делу № А62-6242/2024. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. 

От инспекции в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в адрес инспекции из управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение от 16.04.2024 № Ж-02129 собственника жилого помещения № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области по вопросу восстановления нарушенных прав, связанных с предоставлением коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, и отсутствия перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению.

В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения должностным лицом инспекции в период с 24.06.2024 по 12.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки, в результате которого установлено, что исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на основании принятого собственниками помещений многоквартирного дома № 1 по                  ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области решения о переходе на «прямые» договоры с ресурсоснабжающими организациями является               ООО «Коммунальные системы «Пригорское». На жилое помещение № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области открыт лицевой счет № 

<

***>. ООО «Коммунальные системы «Пригорское» осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и транспортировку сточных вод жильцам многоквартирного дома, в том числе и по жилому помещению № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом.

Специалистами аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» произведен отбор проб питьевой воды из распределительной сети в квартире по адресу: 

<

...>.

Согласно представленным результатам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области, содержащимся в экспертном заключении от 25.04.2024 № 6173 и протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 25.04.2024 № 4516, качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран раковины умывальника в ванной комнате (без фильтров) по адресу: 

<

...>, по исследованным органолептическим (мутность по формазину) показателям, по содержанию химических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В исследованной пробе холодной питьевой воды осадок не обнаружен (не нормируется), жесткость общая – 7,0+1,1 мг-экв/дм3 при гигиеническом нормативе не более 7 мг-экв/дмЗ, содержание железа превышает гигиенический норматив; мутность (по формазину) составляет 5,3±1,1 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ.

Отбор проб питьевой воды на границе балансового разграничения (в месте соединения внутридомовой сети и внешней сети водоснабжения) не проводился в связи с отсутствием технической возможности. При этом причиной несоответствия обязательным требованиям качества питьевой воды в квартире потребителя может являться как ненадлежащее состояние внутридомовой системы водоснабжения, так и ненадлежащее качество питьевой воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией.

Должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области 05.05.2024 в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 02-424, в соответствии с которым указанному хозяйствующему субъекту предложено провести мероприятия по обеспечению качества питьевой воды в распределительной сети по адресу: 

<

...> в соответствии с разделом IV, пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом III СанПиН 1.2.3685-21 (т. 1, л. 93).

С учетом вышеуказанных материалов инспекцией установлено, что                             ООО «Коммунальные системы «Пригорское» нарушило части 4 и 5 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); пункт 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское» инспекцией направлено рекомендательное письмо, содержащее разъяснения о необходимости произвести по жилому помещению № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова с. Пригорское Смоленского района Смоленской области перерасчет размера платы за коммунальную услугу «Холодное водоснабжение» за период с 25.04.2024 до момента устранения выявленного нарушения путем снижения размера платы за холодное водоснабжение на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 Правил              № 354.

В ответ на рекомендательное письмо ООО «Коммунальные системы «Пригорское» направлено возражение, перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по жилому помещению № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова с. Пригорское Смоленского района Смоленской области не произведен.

По результатам проведенной проверки инспекцией составлен акт от 12.07.2024                № 238/08 и вынесено предписание от 12.07.2024 № 0146/08/2024 (т. 1, л. 54 – 58), в соответствии с которым общество обязано производить перерасчет размера платы за холодное водоснабжение по лицевому счету, открытому на квартиру, за предоставление данной услуги ненадлежащего качества с 25.04.2024 в соответствии с пунктом 101 Правил № 354 до даты возобновления предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» надлежащего качества.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи                              201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8«О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий. Соответственно, вынесение предписания порождает обязанность лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 названной статьи изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исходя из пункта 98 Правил № 354, размер платы за ненадлежащую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества исполнителем, предусмотренным частью 5 статьи 157 ЖК РФ, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта (пункт 103 Правил № 354).

Пунктом 101 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148 (53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета – внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения – место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида (пункт 24 Правил № 354).

Довод ООО «Коммунальные системы «Пригорское», продублированный также в апелляционной жалобе, что отбор проб холодной воды произведен за пределами зоны ответственности общества (в жилом помещении № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области), правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в силу части 11 статьи 157.2 ЖК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в МКД, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 ЖК РФ, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что до внесения изменений с 07.11.2020 в статью 157 ЖК РФ изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения, производилось исполнителем коммунальной услуги – ресурсоснабжающей организацией.

Если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производилось, а потребители вправе были требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем, то есть, с управляющей организации или иной выбранной организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

При этом с 07.11.2020 изменение размера платы за предоставление коммунальной ненадлежащего качества осуществляется исполнителем коммунальной услуги без учета места возникновения нарушения (до раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей или после).

В ходе документарной проверки установлено, что ООО «Коммунальные системы «Пригорское» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на основании принятого собственниками помещений многоквартирного дома решения и осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и транспортировку сточных вод жильцам многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области, в том числе и по жилому помещению № 59.

В этой связи на ООО «Коммунальные системы «Пригорское» возложена обязанность по произведению перерасчета платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. Указанная обязанность не ставится в зависимость от разграничения пределов зоны ответственности ресурсоснабжающей и управляющей организаций.

С учетом изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и инспекции о том, что перерасчет коммунальной услуги должен быть произведен именно исполнителем коммунальной услуги, в рассматриваемом случае – ООО «Коммунальные системы «Пригорское» с последующим предъявлением убытков             (в случае доказанности ненадлежащего содержания внутридомовых сетей, приведших к ухудшению качества коммунальной услуги) управляющей организации.

Следовательно, вопреки мнению общества, предписание выдано надлежащему лицу, является законным и исполнимым, так как платежные документы с расчетом стоимости коммунальной услуги потребителям выставляет ООО «Коммунальные системы «Пригорское».

В отношении довода ООО «Коммунальные системы «Пригорское» о том, что из оспариваемого предписания не представляется возможным определить период отбора проб, соблюдение требований к отбору проб, их хранению и транспортировке, присутствия представителей при отборе проб, судом области по праву указано следующее.

Предписание – ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера и выносимый только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Предписание об устранении выявленных нарушений включает в себя сведения о выявленных нарушениях обязательных требований с указанием устанавливающего их нормативного акта, требования об устранении нарушений обязательных требований; сроки устранения нарушений обязательных требований. 

Таким образом, сведения, как период отбора проб, соблюдение требований к отбору проб, их хранению и транспортировке, присутствия представителей при отборе проб, не должны указываться в предписании. Подобная информация содержится в протоколе лабораторных испытаний либо иных соответствующих актах или заключениях. 

Так, согласно протоколу лабораторных испытаний от 25.04.2024 № 4516 (т. 1, л. 92) из крана раковины умывальника в ванной комнате квартиры № 59 многоквартирного дома № 1 по ул. Шкурлова Н.М. с. Пригорское Смоленского района Смоленской области 23.04.2024 в 15 часов 30 минут произведен отбор питьевой воды централизованного водоснабжения без фильтров. Пробы доставлены в лаборатно-исследовательский центр 23.04.2024 в 16 часов 00 минут. Условия доставки и хранения отобранных образцов соблюдены. Условия проведения испытаний соответствуют нормативным требованиям.

Отклоняя доводы ООО «Коммунальные системы «Пригорское» об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, а также периода предоставления коммунальной услуги, суд первой инстанции справедливо отметил, что данный факт подтверждается сведениями, представленными в адрес инспекции управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (письмо от 07.05.2024 № 67-00-02/67-1108-2024 (т. 1, л. 41), в том числе экспертным заключением от 25.04.2024 № 6173 (т. 1, л. 91), которые приобщены к материалам документарной проверки. 

Кроме того, данный факт подтверждается показаниями допрошенных свидетелей – помощника врача по общей гигиене ФИО1 и оператора ФИО2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», в соответствии с которыми каких-либо существенных нарушений, не позволяющих считать отбор проб воды и сами лабораторные испытания недопустимыми доказательствами установленного факта несоответствия качества воды  в спорной квартире нормативным требованиям не установлено.   

Следовательно, вопреки мнению общества, инспекцией представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. 

Довод апелляционной жалобы о нарушении инспекцией срока проведения проверки, подлежит отклонения апелляционным судом ввиду следующего.

Контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки проведено в период с 24.06.2024 по 12.07.2024 (акт документарной проверки от 12.07.2024 № 238/08      (т. 1, л. 54 – 55).

В соответствии с решением о проведении документарной проверки от 20.06.2024  срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки исчисляется с 24.06.2024 и составляет 10 рабочих дней.

Вместе с тем среди контрольных (надзорных) действий, совершаемых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в решении о проведении документарной проверки от 20.06.2024 № 238 отмечено истребование документов.

Должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия 24.06.2024 в 10 часов 47 минут в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий со сроком исполнения – 10 рабочих дней с момента получения требования.

При этом документы во исполнение требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий поступили в адрес инспекции 04.07.2024.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона № 248 (в редакции от 25.12.2023 № 637-ФЗ) срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.

Принимая во внимание данную норму, период с 24.06.2024 по 04.07.2024 не включается в срок проведения документарной проверки, а, значит, инспекцией не допущено нарушение срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия. 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое требование предписания соответствует законодательству и не выходит за рамки обязанностей, возложенных по закону на ресурсонабжающую организацию, являющуюся в рассматриваемом случае  исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования ООО «Коммунальные системы «Пригорское» отказано правомерно.

Ссылка общества на преюдициальное значение судебного акта по делу                      № А62-6242/2024 является несостоятельной, так как предметы споров по упомянутому и настоящему делу различны, следовательно, и обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения этих дел различны (часть 2 статьи 65 АПК РФ). 

Таким образом, следует признать что, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Апелляционная жалоба общества полностью дублирует его правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. 

 Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Смоленской области от 14.03.2025 по делу № А62-8016/2024    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что постановление будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия, и будет считаться полученными на следующий день после его размещения на указанном сайте.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.Н. Тимашкова

Ю.А. Волкова

Е.В. Мордасов